北京市客運(yùn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市客運(yùn)管理，規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序，保障乘客、經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)客運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事道路客運(yùn)（含公共汽電車、出租汽車、長(zhǎng)途客運(yùn)等）、城市軌道交通客運(yùn)等客運(yùn)經(jīng)營(yíng)及相關(guān)管理活動(dòng)。（二）基本原則客運(yùn)管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、安全第一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的原則。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，營(yíng)造良好的客運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境。（三）管理職責(zé)市交通行政管理部門是本市客運(yùn)行業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)本市客運(yùn)行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、監(jiān)督管理等工作。區(qū)交通行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)行業(yè)的具體管理工作。發(fā)展改革、公安、財(cái)政、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，做好客運(yùn)管理的相關(guān)工作。二、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件1.道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)具有符合規(guī)定要求的客運(yùn)車輛、設(shè)施設(shè)備。有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)考試合格的駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員。有健全的安全生產(chǎn)管理制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度。有明確的客運(yùn)線路和站點(diǎn)方案，符合本市客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。2.出租汽車經(jīng)營(yíng)有符合規(guī)定數(shù)量的出租汽車車輛，并取得車輛營(yíng)運(yùn)證。有取得從業(yè)資格證的駕駛員。有完善的服務(wù)質(zhì)量管理制度、安全管理制度。3.城市軌道交通客運(yùn)經(jīng)營(yíng)具備與運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的運(yùn)營(yíng)設(shè)施設(shè)備，包括線路、車站、車輛、通信、信號(hào)、供電、通風(fēng)、空調(diào)、消防、給排水等系統(tǒng)。有與運(yùn)營(yíng)安全和服務(wù)管理相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。有健全的運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全管理、應(yīng)急處置等制度。（二）許可程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人向市或區(qū)交通行政管理部門提出客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、車輛及設(shè)施設(shè)備證明、從業(yè)人員資質(zhì)證明、管理制度文本等。2.受理交通行政管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。3.審核交通行政管理部門對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地核查，包括對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、車輛狀況、從業(yè)人員資質(zhì)等進(jìn)行檢查。同時(shí)，對(duì)申請(qǐng)的客運(yùn)線路、運(yùn)營(yíng)方案等進(jìn)行評(píng)估，確保符合本市客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求。4.許可決定經(jīng)審核符合條件的，交通行政管理部門作出許可決定，向申請(qǐng)人頒發(fā)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）許可期限與延續(xù)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]日向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。三、客運(yùn)車輛與設(shè)施管理（一）車輛要求1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)、檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定，確保車輛技術(shù)狀況良好。2.標(biāo)識(shí)標(biāo)志道路客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)標(biāo)志，包括車輛營(yíng)運(yùn)證、服務(wù)監(jiān)督卡、票價(jià)表等；出租汽車應(yīng)當(dāng)在車身規(guī)定位置標(biāo)明企業(yè)名稱、監(jiān)督電話等信息。3.環(huán)保要求客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)符合本市環(huán)保要求，鼓勵(lì)使用新能源車輛。對(duì)不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的車輛，逐步淘汰更新。（二）設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)客運(yùn)站點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本市城市總體規(guī)劃和客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，方便乘客換乘。新建、改建、擴(kuò)建客運(yùn)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.設(shè)施維護(hù)管理客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)其運(yùn)營(yíng)車輛和相關(guān)設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站點(diǎn)等公共客運(yùn)設(shè)施的監(jiān)督檢查，督促運(yùn)營(yíng)單位做好維護(hù)管理工作。四、客運(yùn)服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)質(zhì)量要求1.安全運(yùn)營(yíng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，確?？瓦\(yùn)服務(wù)安全。嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，定期對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。2.文明服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明禮貌待客，使用規(guī)范的服務(wù)用語(yǔ)，不得刁難、辱罵乘客。保持車輛整潔衛(wèi)生，為乘客提供舒適的乘車環(huán)境。3.準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照核定的線路、站點(diǎn)、班次和時(shí)間運(yùn)營(yíng)，不得擅自變更。因特殊原因需要臨時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前向乘客公告。（二）投訴處理1.投訴渠道交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱等投訴渠道，方便乘客投訴。同時(shí)，在客運(yùn)站點(diǎn)、車輛顯著位置公布投訴方式。2.處理程序接到乘客投訴后，交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為，依法依規(guī)作出處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。五、價(jià)格與收費(fèi)管理（一）價(jià)格制定原則客運(yùn)價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求狀況、社會(huì)承受能力等因素合理制定，并按照規(guī)定進(jìn)行公示。道路客運(yùn)票價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。城市軌道交通票價(jià)按照政府批準(zhǔn)的價(jià)格執(zhí)行。（二）收費(fèi)管理客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。收費(fèi)時(shí)應(yīng)當(dāng)出具合法有效的票據(jù)。交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)價(jià)格和收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)與方式1.職責(zé)分工交通行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)治安秩序，查處涉及客運(yùn)的治安違法行為。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好監(jiān)督檢查工作。2.檢查方式交通行政管理部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、車輛狀況、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行檢查?？梢酝ㄟ^(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行調(diào)查取證。（二）違法行為查處對(duì)違反本辦法規(guī)定的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員，交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正，給予警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)涉及其他部門職責(zé)的違法行為，依法移送相關(guān)部門處理。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)交通行政管理部門備案。（二）應(yīng)急處置措施發(fā)生突發(fā)事件或安全生產(chǎn)事故時(shí)，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全，并及時(shí)向交通行政管理部門和相關(guān)部門報(bào)告。交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，及時(shí)恢復(fù)客運(yùn)運(yùn)營(yíng)秩序。八、法律責(zé)任（一）對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的處罰1.未取得客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，由交通行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足[X]萬(wàn)元的，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。2.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者超越許可事項(xiàng)，從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，由交通行政管理部門責(zé)令改正，處[X]元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證。3.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、班次和時(shí)間運(yùn)營(yíng)的，由交通行政管理部門責(zé)令改正，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證。4.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者使用不符合規(guī)定的車輛從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，由交通行政管理部門責(zé)令改正，處[X]元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證。（二）對(duì)從業(yè)人員的處罰1.客運(yùn)從業(yè)人員未取得從業(yè)資格證從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由交通行政管理部門責(zé)令改正，處[X]元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.客運(yùn)從業(yè)人員在運(yùn)營(yíng)中違反服務(wù)質(zhì)量要求的，由交通行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。（三）其他違法行為處罰1.客運(yùn)