縣小型水庫管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強我縣小型水庫管理，保障水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理及保護(hù)等活動。（三）基本原則小型水庫管理應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、可持續(xù)利用的原則。確保水庫工程安全，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)與有效保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）管理職責(zé)1.縣水行政主管部門負(fù)責(zé)全縣小型水庫的行業(yè)管理，制定相關(guān)政策、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督指導(dǎo)水庫的運行管理、安全檢查、維修養(yǎng)護(hù)等工作，組織開展水庫安全鑒定、除險加固等項目的實施與管理。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）落實屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)小型水庫的日常管理工作，明確水庫管理責(zé)任人，組織協(xié)調(diào)水庫周邊群眾參與水庫保護(hù)，配合做好水庫安全運行相關(guān)工作。3.水庫管理單位具體承擔(dān)水庫的運行管理任務(wù)，包括工程巡查、調(diào)度運用、維修養(yǎng)護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測等，確保水庫工程設(shè)施完好，運行安全，充分發(fā)揮效益。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制縣水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)全縣水資源綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，編制小型水庫建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)充分考慮地形、地質(zhì)、水資源條件等因素，合理確定水庫的布局、規(guī)模和功能。（二）項目審批小型水庫建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批。項目法人應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制項目可行性研究報告、初步設(shè)計等文件，經(jīng)縣水行政主管部門審查后，報上級主管部門審批。（三）建設(shè)管理1.項目法人責(zé)任制小型水庫建設(shè)項目應(yīng)明確項目法人，負(fù)責(zé)項目的建設(shè)管理工作。項目法人應(yīng)具備相應(yīng)的組織管理能力和專業(yè)技術(shù)人員，按照國家有關(guān)規(guī)定履行項目建設(shè)的各項職責(zé)。2.招標(biāo)投標(biāo)制項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，確保項目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。3.建設(shè)監(jiān)理制應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對水庫建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。4.合同管理制項目法人應(yīng)與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，確保合同的嚴(yán)格履行。（四）工程驗收1.分部工程驗收分部工程完工后，應(yīng)及時組織分部工程驗收。驗收工作由項目法人主持，施工單位、監(jiān)理單位等參加，驗收合格后方可進(jìn)行后續(xù)工程施工。2.單位工程驗收單位工程完工后，應(yīng)進(jìn)行單位工程驗收。驗收工作由項目法人組織，施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等參加，驗收合格后方可進(jìn)行竣工驗收。3.竣工驗收水庫工程全部完成并經(jīng)過一定時間的試運行后，應(yīng)進(jìn)行竣工驗收。竣工驗收由上級主管部門組織，縣水行政主管部門、項目法人、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等參加。竣工驗收合格后，工程方可正式投入使用。三、運行管理（一）管理機(jī)構(gòu)與人員1.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置水庫管理單位應(yīng)根據(jù)水庫規(guī)模和管理任務(wù)，合理設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的管理人員，負(fù)責(zé)水庫的日常運行管理工作。2.人員配備要求水庫管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉水庫工程設(shè)施的運行管理。管理人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)考核合格后上崗，實行持證上崗制度。（二）運行調(diào)度1.調(diào)度原則水庫運行調(diào)度應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、興利除害相結(jié)合的原則，在確保水庫工程安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。根據(jù)水庫的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、來水情況和用水需求，科學(xué)合理地制定調(diào)度方案。2.調(diào)度方案編制縣水行政主管部門應(yīng)組織編制水庫調(diào)度方案，明確水庫的調(diào)度運用原則、調(diào)度指標(biāo)、調(diào)度方式等內(nèi)容。調(diào)度方案應(yīng)報上級主管部門批準(zhǔn)后實施，并根據(jù)實際情況適時進(jìn)行修訂。3.調(diào)度指令執(zhí)行水庫管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行上級主管部門下達(dá)的調(diào)度指令，及時調(diào)整水庫水位、流量等運行參數(shù)，確保水庫運行安全和效益發(fā)揮。（三）工程巡查1.巡查制度建立健全水庫工程巡查制度，明確巡查人員、巡查內(nèi)容、巡查時間和巡查路線等。巡查人員應(yīng)按照規(guī)定的時間和路線進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施存在的問題。2.巡查內(nèi)容巡查內(nèi)容包括大壩、溢洪道、放水設(shè)施、輸水管等工程設(shè)施的運行狀況，以及水庫周邊的地形地貌、地質(zhì)情況、水流形態(tài)等。重點檢查工程設(shè)施是否存在裂縫、滲漏、滑坡等安全隱患。3.巡查記錄與報告巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時間、巡查部位、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。如發(fā)現(xiàn)重大問題，應(yīng)及時報告水庫管理單位和上級主管部門，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。（四）維修養(yǎng)護(hù)1.養(yǎng)護(hù)計劃制定水庫管理單位應(yīng)根據(jù)水庫工程設(shè)施的運行狀況和安全鑒定結(jié)果，制定年度維修養(yǎng)護(hù)計劃。養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)明確養(yǎng)護(hù)項目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)資金等。2.養(yǎng)護(hù)實施維修養(yǎng)護(hù)工作可通過自行組織實施或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊伍進(jìn)行。養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保工程設(shè)施完好。3.養(yǎng)護(hù)資金管理維修養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度進(jìn)行管理。資金使用情況應(yīng)接受上級主管部門和財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。（五）安全監(jiān)測1.監(jiān)測設(shè)施建設(shè)水庫應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)必要的安全監(jiān)測設(shè)施，包括大壩位移監(jiān)測、滲流監(jiān)測、水位監(jiān)測等。監(jiān)測設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析安排專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集工作，按照規(guī)定的時間和方法進(jìn)行觀測記錄。定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時掌握水庫工程設(shè)施的運行狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時報告并采取相應(yīng)措施。四、安全管理（一）安全鑒定1.鑒定周期小型水庫應(yīng)按照規(guī)定的周期進(jìn)行安全鑒定。一般情況下，每510年進(jìn)行一次全面安全鑒定；對存在安全隱患或運行條件發(fā)生重大變化的水庫，應(yīng)及時進(jìn)行安全鑒定。2.鑒定組織與實施安全鑒定工作由縣水行政主管部門組織，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定單位進(jìn)行。鑒定單位應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對水庫工程設(shè)施進(jìn)行全面檢查、檢測和評價，提出安全鑒定報告。3.鑒定結(jié)果處理根據(jù)安全鑒定結(jié)果，對存在安全隱患的水庫，應(yīng)及時采取除險加固等措施。對鑒定為三類壩的水庫，應(yīng)限制運行，盡快進(jìn)行除險加固，確保水庫安全。（二）除險加固1.加固計劃制定根據(jù)安全鑒定結(jié)果，縣水行政主管部門應(yīng)組織編制水庫除險加固計劃，明確加固項目、加固內(nèi)容、加固資金和加固時間等。除險加固計劃應(yīng)報上級主管部門批準(zhǔn)后實施。2.加固項目管理除險加固項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。項目實施過程中，應(yīng)加強質(zhì)量控制和進(jìn)度管理，確保加固工程質(zhì)量和按時完成。3.加固驗收除險加固工程完工后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收。驗收合格后方可解除對水庫的限制運行措施，恢復(fù)正常運行。（三）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定水庫管理單位應(yīng)制定水庫應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報縣水行政主管部門備案，并定期進(jìn)行演練。2.應(yīng)急物資儲備儲備必要的應(yīng)急物資，如搶險工具、照明設(shè)備、救生器材、防汛物資等。應(yīng)急物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好、數(shù)量充足。3.應(yīng)急處置發(fā)生突發(fā)事件時，水庫管理單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，確保水庫工程安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時，應(yīng)及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾媸录闆r。五、水質(zhì)保護(hù)（一）保護(hù)范圍與要求1.保護(hù)范圍劃定根據(jù)水庫的集水面積、水源涵養(yǎng)等要求，劃定水庫水質(zhì)保護(hù)范圍。保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格限制各類污染活動，確保水庫水質(zhì)安全。2.水質(zhì)保護(hù)要求水庫水質(zhì)應(yīng)符合國家規(guī)定的相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。禁止向水庫排放未經(jīng)處理的污水、垃圾、廢渣等污染物，禁止在水庫周邊從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等可能污染水質(zhì)的活動。（二）監(jiān)測與監(jiān)管1.水質(zhì)監(jiān)測定期對水庫水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測項目包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)及時上報縣水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)部門。2.監(jiān)管措施縣水行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)等部門，加強對水庫水質(zhì)保護(hù)的監(jiān)管。對違反水質(zhì)保護(hù)規(guī)定的行為，依法予以查處，確保水庫水質(zhì)安全。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)小型水庫的。2.水庫管理單位未按照規(guī)定進(jìn)行工程巡查、運行調(diào)度、維修養(yǎng)護(hù)等，導(dǎo)致水庫工程設(shè)施損壞或發(fā)生安全事故的。3.向水庫排放污染物，造成水質(zhì)污染的。4.破壞水庫安全監(jiān)測設(shè)施，影響監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)小型水庫的，由縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑，恢復(fù)原狀；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，并可處相應(yīng)罰款。2.水庫管理單位違反規(guī)定，導(dǎo)致水庫工程設(shè)施損壞或發(fā)生安全事故的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對向水庫排放污染物造成水質(zhì)污