扶貧項(xiàng)目庫(kù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目庫(kù)管理，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、儲(chǔ)備、實(shí)施和監(jiān)督等流程，提高扶貧資金使用效益，確保扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)實(shí)施、精準(zhǔn)脫貧，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和扶貧政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級(jí)政府部門、相關(guān)企事業(yè)單位及社會(huì)組織參與的各類扶貧項(xiàng)目庫(kù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.精準(zhǔn)導(dǎo)向原則項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)要聚焦貧困地區(qū)和貧困人口，緊密圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目，確保項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接貧困需求，精準(zhǔn)惠及貧困群眾。2.科學(xué)論證原則項(xiàng)目申報(bào)要進(jìn)行充分的前期調(diào)研、可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)境友好，具有可持續(xù)發(fā)展能力。3.公開(kāi)透明原則項(xiàng)目庫(kù)建立、項(xiàng)目篩選、項(xiàng)目實(shí)施等全過(guò)程要公開(kāi)透明，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.動(dòng)態(tài)管理原則項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)任務(wù)變化、項(xiàng)目實(shí)施情況及反饋意見(jiàn)等，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，確保項(xiàng)目庫(kù)的科學(xué)性和有效性。二、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)（一）建設(shè)主體縣級(jí)政府是扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）開(kāi)展項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作。各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、篩選和審核等工作。（二）建設(shè)流程1.需求征集鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織村（社區(qū)）廣泛征求貧困群眾意見(jiàn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，提出扶貧項(xiàng)目需求，經(jīng)匯總整理后報(bào)縣級(jí)扶貧部門。2.項(xiàng)目申報(bào)各行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)貧困群眾需求和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，篩選提出擬納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，并填寫項(xiàng)目申報(bào)書，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、實(shí)施地點(diǎn)、預(yù)期效益等內(nèi)容，報(bào)縣級(jí)扶貧部門。3.項(xiàng)目初審縣級(jí)扶貧部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性等，對(duì)不符合要求的項(xiàng)目予以退回，并說(shuō)明理由。4.實(shí)地考察對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，由縣級(jí)扶貧部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門組織實(shí)地考察，進(jìn)一步核實(shí)項(xiàng)目情況，確保項(xiàng)目真實(shí)可行。實(shí)地考察人員要填寫實(shí)地考察報(bào)告，提出考察意見(jiàn)。5.項(xiàng)目論證縣級(jí)扶貧部門組織相關(guān)專家、行業(yè)代表、貧困群眾代表等對(duì)實(shí)地考察通過(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行論證，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估，提出論證意見(jiàn)。6.項(xiàng)目入庫(kù)根據(jù)項(xiàng)目初審、實(shí)地考察和論證結(jié)果，縣級(jí)扶貧部門對(duì)符合要求的項(xiàng)目納入扶貧項(xiàng)目庫(kù)，并在政府網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的項(xiàng)目正式納入項(xiàng)目庫(kù)管理。（三）項(xiàng)目分類扶貧項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目分為產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、就業(yè)扶貧項(xiàng)目、教育扶貧項(xiàng)目、健康扶貧項(xiàng)目、住房安全保障項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)扶貧項(xiàng)目、金融扶貧項(xiàng)目等八大類，具體分類標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備扶貧項(xiàng)目庫(kù)要保持一定數(shù)量的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，確保項(xiàng)目接續(xù)實(shí)施。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備要根據(jù)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和實(shí)際需求，提前謀劃一批具有前瞻性、帶動(dòng)性的項(xiàng)目，為脫貧攻堅(jiān)提供有力支撐。三、項(xiàng)目申報(bào)與審批（一）申報(bào)條件申報(bào)扶貧項(xiàng)目的單位或組織應(yīng)具備以下條件：1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；4.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；5.近三年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)行為；6.符合國(guó)家和地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、扶貧政策要求。（二）申報(bào)材料申報(bào)單位或組織應(yīng)提交以下材料：1.項(xiàng)目申報(bào)書，包括項(xiàng)目基本情況、建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、實(shí)施進(jìn)度安排、預(yù)期效益等；2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨福?.項(xiàng)目資金來(lái)源證明材料；4.項(xiàng)目實(shí)施單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明書；5.其他需要提供的材料。（三）審批流程1.項(xiàng)目申報(bào)申報(bào)單位或組織按照要求填寫項(xiàng)目申報(bào)書，連同相關(guān)材料一并報(bào)縣級(jí)扶貧部門。2.部門審核縣級(jí)扶貧部門收到申報(bào)材料后，會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性、效益性等。審核通過(guò)的項(xiàng)目提交縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。3.領(lǐng)導(dǎo)小組審議縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，對(duì)審核通過(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行審議，根據(jù)審議結(jié)果確定項(xiàng)目是否批準(zhǔn)實(shí)施。4.項(xiàng)目批復(fù)對(duì)經(jīng)縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目，縣級(jí)扶貧部門下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金安排、實(shí)施期限等要求。四、項(xiàng)目實(shí)施與管理（一）項(xiàng)目實(shí)施主體扶貧項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照項(xiàng)目批復(fù)文件要求，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施主體可以是政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織或貧困群眾合作社等。（二）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量要求、資金使用計(jì)劃等內(nèi)容，并報(bào)縣級(jí)扶貧部門備案。（三）項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督1.日常監(jiān)督縣級(jí)扶貧部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用、檔案管理等方面。2.定期檢查縣級(jí)扶貧部門定期組織對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查，檢查結(jié)果作為項(xiàng)目驗(yàn)收和資金撥付的重要依據(jù)。3.社會(huì)監(jiān)督充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)群眾、媒體等對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋給相關(guān)部門。（四）項(xiàng)目資金管理1.資金來(lái)源扶貧項(xiàng)目資金主要來(lái)源于中央和地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、行業(yè)扶貧資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。2.資金使用原則扶貧項(xiàng)目資金要嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。資金使用要遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，確保資金使用效益最大化。3.資金撥付項(xiàng)目資金按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定進(jìn)行撥付。項(xiàng)目實(shí)施主體要提供合法有效的票據(jù)，經(jīng)縣級(jí)扶貧部門審核后，按照財(cái)政資金管理規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。4.資金監(jiān)管建立健全扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用全過(guò)程的監(jiān)督檢查，防止資金浪費(fèi)、截留、挪用等問(wèn)題發(fā)生。對(duì)違規(guī)使用資金的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（五）項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)向縣級(jí)扶貧部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等相關(guān)材料。2.驗(yàn)收組織縣級(jí)扶貧部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門組織成立驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收組要按照項(xiàng)目批復(fù)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、效益等進(jìn)行全面檢查。3.驗(yàn)收結(jié)果驗(yàn)收組根據(jù)驗(yàn)收情況出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目予以通過(guò)，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目要下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目實(shí)施主體限期整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。五、項(xiàng)目后續(xù)管理（一）資產(chǎn)登記扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)要及時(shí)進(jìn)行登記，明確資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)等，確保資產(chǎn)安全完整。資產(chǎn)登記要建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用情況等信息。（二）資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)要按照規(guī)定進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，確保資產(chǎn)保值增值。資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)可以采取承包、租賃、股份合作等方式，由專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)過(guò)程中要注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，優(yōu)先保障貧困群眾利益。（三）收益分配扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益要按照規(guī)定進(jìn)行分配，重點(diǎn)用于貧困群眾增收、扶貧公益事業(yè)等。收益分配方案要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)縣級(jí)扶貧部門備案。（四）資產(chǎn)處置扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，防止資產(chǎn)流失。資產(chǎn)處置包括轉(zhuǎn)讓、拍賣、報(bào)廢等方式，處置前要進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果要進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后方可進(jìn)行處置。處置收入要及時(shí)足額上繳財(cái)政，納入扶貧資金統(tǒng)籌管理。六、信息管理與公開(kāi)（一）信息管理建立扶貧項(xiàng)目庫(kù)信息管理系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目的申報(bào)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收、后續(xù)管理等全過(guò)程信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。信息管理系統(tǒng)要確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，便于查詢和統(tǒng)計(jì)分析。（二）信息公開(kāi)扶貧項(xiàng)目庫(kù)信息要通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等渠道向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。公開(kāi)內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、實(shí)施地點(diǎn)、預(yù)期效益、實(shí)施進(jìn)度、驗(yàn)收結(jié)果等。七、監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲（一）監(jiān)督考核1.建立健全扶貧項(xiàng)目庫(kù)監(jiān)督考核制度，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)審批、項(xiàng)目實(shí)施管理等工作進(jìn)行全面監(jiān)督考核。2.監(jiān)督考核結(jié)果作為對(duì)相關(guān)部門和單位績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。（二）獎(jiǎng)懲措施1