天津舊大棚管理辦法總則目的與依據(jù)為加強天津市舊大棚的管理，合理利用農(nóng)業(yè)設施資源，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及天津市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)設施建設與管理的行業(yè)標準，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)所有舊大棚的管理活動。舊大棚是指使用年限較長、結(jié)構(gòu)性能有所下降、設施功能部分退化的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用大棚，包括但不限于蔬菜大棚、花卉大棚、育苗大棚等。管理原則舊大棚的管理遵循科學規(guī)劃、安全第一、合理利用、逐步改造的原則。既要確保舊大棚在使用過程中的安全性和功能性，又要充分考慮資源的有效利用和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。管理職責農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是舊大棚管理的主管部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市舊大棚的管理工作。具體職責包括：制定舊大棚管理的相關(guān)政策和規(guī)劃；指導和監(jiān)督各區(qū)開展舊大棚的調(diào)查、評估和改造工作；組織相關(guān)技術(shù)培訓和宣傳推廣活動。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責本轄區(qū)內(nèi)舊大棚的具體管理工作。包括對舊大棚進行登記造冊，建立檔案；定期組織對舊大棚的安全檢查和評估；指導和督促大棚所有者或使用者進行維護、改造和更新；協(xié)調(diào)解決舊大棚管理過程中出現(xiàn)的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務機構(gòu)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的指導下，承擔舊大棚管理的日常工作。負責對本轄區(qū)內(nèi)的舊大棚進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并上報；協(xié)助區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展舊大棚的調(diào)查、評估和改造工作；向大棚所有者或使用者宣傳相關(guān)政策和技術(shù)知識。大棚所有者或使用者大棚所有者或使用者是舊大棚管理的直接責任人，應當嚴格遵守本辦法的相關(guān)規(guī)定。負責舊大棚的日常維護和保養(yǎng)，確保大棚的結(jié)構(gòu)安全和設施正常運行；按照要求參加安全檢查和評估；根據(jù)實際情況對舊大棚進行改造和更新。舊大棚調(diào)查與評估調(diào)查內(nèi)容區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當定期組織對本轄區(qū)內(nèi)的舊大棚進行全面調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括：大棚的地理位置、面積、建造時間、結(jié)構(gòu)類型、使用情況、安全狀況等基本信息；大棚的設施設備狀況，如棚架、覆蓋材料、通風設備、灌溉系統(tǒng)等；大棚的種植作物種類、產(chǎn)量和經(jīng)濟效益等。評估標準天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當制定舊大棚的評估標準，明確評估的指標和方法。評估指標主要包括大棚的結(jié)構(gòu)安全性、設施功能性、環(huán)境適應性等方面。根據(jù)評估結(jié)果，將舊大棚分為不同的等級，為后續(xù)的管理和改造提供依據(jù)。評估程序區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對舊大棚進行評估。評估機構(gòu)應當按照評估標準和程序進行評估，出具評估報告。評估報告應當包括大棚的基本情況、評估結(jié)果、存在的問題和改進建議等內(nèi)容。大棚所有者或使用者應當配合評估機構(gòu)的工作，提供必要的資料和信息。舊大棚安全管理安全檢查區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務機構(gòu)應當定期組織對舊大棚進行安全檢查。安全檢查的內(nèi)容包括：大棚的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，如棚架是否變形、損壞，連接件是否松動等；大棚的覆蓋材料是否完好，有無破損、老化等情況；大棚的設施設備是否正常運行，如通風設備、灌溉系統(tǒng)、溫控設備等；大棚的防火、防雷、防汛等安全措施是否到位。隱患整改對于安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當及時下達整改通知書，責令大棚所有者或使用者限期整改。大棚所有者或使用者應當按照整改通知書的要求，采取有效的整改措施，確保大棚的安全。整改完成后，應當向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請復查，經(jīng)復查合格后方可繼續(xù)使用。應急處置區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當制定舊大棚安全應急預案，建立應急救援隊伍，儲備必要的應急物資和設備。在遇到自然災害、突發(fā)事件等緊急情況時，應當及時啟動應急預案，組織人員進行搶險救援，確保人民生命財產(chǎn)安全。大棚所有者或使用者應當積極配合應急處置工作，聽從指揮，有序撤離。舊大棚改造與更新改造原則舊大棚的改造應當遵循因地制宜、經(jīng)濟實用、節(jié)能環(huán)保的原則。根據(jù)大棚的實際情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，選擇合適的改造方案，提高大棚的結(jié)構(gòu)安全性和設施功能性。改造內(nèi)容舊大棚的改造內(nèi)容主要包括：對大棚的棚架進行加固、更換或改造，提高大棚的承載能力和抗風、抗雪能力；對大棚的覆蓋材料進行更換或修復，改善大棚的保溫、透光性能；對大棚的設施設備進行更新和升級，如安裝智能溫控系統(tǒng)、自動化灌溉系統(tǒng)等，提高大棚的生產(chǎn)效率和管理水平。改造資金天津市和各區(qū)政府應當安排專項資金，對符合條件的舊大棚改造項目給予補貼。大棚所有者或使用者可以根據(jù)自身情況，申請舊大棚改造補貼。補貼標準和申請程序由市和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門另行制定。更新淘汰對于經(jīng)評估確已無法改造、存在嚴重安全隱患或不符合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的舊大棚，應當及時進行更新淘汰。大棚所有者或使用者應當按照相關(guān)規(guī)定，自行拆除舊大棚，并清理現(xiàn)場。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當對拆除情況進行監(jiān)督檢查。舊大棚的合理利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用鼓勵大棚所有者或使用者充分利用舊大棚開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動?？梢愿鶕?jù)大棚的實際情況，選擇適宜的種植作物或養(yǎng)殖品種，提高大棚的利用率和經(jīng)濟效益。同時，應當推廣應用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。其他利用方式在符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃要求的前提下，允許對舊大棚進行合理的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用。例如，可以將舊大棚改造為農(nóng)產(chǎn)品加工車間、倉儲設施、農(nóng)業(yè)觀光旅游場所等。但在進行非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用時，應當辦理相關(guān)的審批手續(xù)，確保安全和環(huán)保要求。監(jiān)督與處罰監(jiān)督檢查市和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當加強對舊大棚管理工作的監(jiān)督檢查，定期對各區(qū)的舊大棚管理情況進行考核評價。對管理工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對管理工作不力、存在嚴重問題的單位和個人，進行通報批評，并責令限期整改。處罰措施對于違反本辦法規(guī)定的行為，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。大棚所有者或使用者未按照要求進行舊大棚維護、改造或更新