林地征占用管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強林地保護管理，規(guī)范林地征占用行為，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》以及相關法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)林地的征占用活動，包括國家建設、集體建設、臨時使用林地等各類涉及林地改變用途的行為。（三）基本原則1.嚴格保護原則切實保護林地資源，維護生態(tài)平衡，確保林地面積不減少、森林生態(tài)功能不降低。2.依法依規(guī)原則林地征占用必須嚴格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序和要求進行，嚴禁違法違規(guī)操作。3.節(jié)約集約原則鼓勵合理規(guī)劃、節(jié)約使用林地，提高林地利用效率，避免浪費和閑置。4.生態(tài)補償原則征占用林地應按照規(guī)定給予林地所有者和經(jīng)營者合理的生態(tài)補償，保障其合法權益。二、林地征占用的申請與審批（一）申請條件1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃，符合林地保護利用規(guī)劃。2.征占用林地用途符合法律、法規(guī)規(guī)定，屬于公共利益、基礎設施建設、能源開發(fā)等確需使用林地的項目。3.有明確的項目建設地點、范圍和規(guī)模，已落實林地補償、植被恢復等資金來源。4.按照規(guī)定完成林地可行性報告編制等前期工作。（二）申請材料1.林地征占用申請表。2.項目批準文件，包括項目立項批復、可行性研究報告批復等。3.被征占用林地的權屬證明材料，如林權證等。4.林地現(xiàn)狀調(diào)查表，包括林地類型、面積、蓄積等情況。5.林地征占用可行性報告，內(nèi)容應包括項目基本情況、征占用林地必要性、對生態(tài)環(huán)境影響分析及保護措施、林地恢復方案等。6.涉及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等特殊區(qū)域的，需提供相關部門的同意意見。7.其他需要提供的材料。（三）審批程序1.申請人向當?shù)亓謽I(yè)主管部門提出林地征占用申請，并提交申請材料。2.林業(yè)主管部門收到申請后，進行初審，對申請材料的完整性、真實性進行審查，必要時進行實地核查。3.初審通過后，林業(yè)主管部門將申請材料及初審意見報上級林業(yè)主管部門審核。4.上級林業(yè)主管部門組織相關專家進行評審，對項目的必要性、可行性、生態(tài)影響等進行評估。5.根據(jù)專家評審意見，上級林業(yè)主管部門作出審批決定。同意征占用林地的，核發(fā)《使用林地審核同意書》；不同意的，書面告知申請人并說明理由。三、林地征占用的規(guī)劃與管理（一）規(guī)劃編制林業(yè)主管部門應會同相關部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃等，編制本地區(qū)林地征占用規(guī)劃，明確林地征占用的總量控制、布局安排、重點項目等內(nèi)容，報同級人民政府批準后實施。（二）用途管制1.嚴格按照批準的用途使用林地，不得擅自改變林地用途。確需改變的，必須重新辦理審批手續(xù)。2.加強對征占用林地項目的跟蹤管理，確保項目建設按照規(guī)劃和審批要求進行，防止出現(xiàn)未批先占、少批多占等違法違規(guī)行為。（三）檔案管理建立健全林地征占用檔案管理制度，對林地征占用的申請、審批、實施等過程中的文件、資料進行整理歸檔，妥善保管，以備查閱。檔案內(nèi)容應包括申請材料、審批文件、林地現(xiàn)狀圖、補償協(xié)議等。四、林地征占用的補償與安置（一）補償原則1.公平合理原則根據(jù)林地的類型、質(zhì)量、用途等因素，合理確定補償標準，確保林地所有者和經(jīng)營者的合法權益得到充分保障。2.及時足額原則征占用林地的補償資金應及時足額支付到位，不得拖欠、截留、挪用。（二）補償范圍與標準1.林地補償費按照被征占用林地的面積、質(zhì)量、林種等因素確定補償標準，一般根據(jù)林地前三年平均年產(chǎn)值的一定倍數(shù)計算。2.林木補償費對征占用林地上的林木，按照其品種、規(guī)格、蓄積等進行評估作價，給予相應補償。3.安置補助費對因征占用林地導致失去林地的農(nóng)村居民，按照規(guī)定給予安置補助費，保障其生活出路。4.植被恢復費征占用林地的單位或個人，應按照規(guī)定繳納植被恢復費，專項用于被征占用林地的植被恢復。植被恢復費標準根據(jù)恢復造林的成本等因素確定。（三）安置方式1.貨幣安置將安置補助費以貨幣形式一次性支付給被安置人員，由其自行解決生活出路。2.就業(yè)安置通過提供就業(yè)崗位、培訓等方式，幫助被安置人員實現(xiàn)就業(yè)，解決其生活問題。3.社會保障安置將符合條件的被安置人員納入當?shù)厣鐣Ｕ象w系，保障其基本生活。（四）補償資金管理1.設立專門賬戶征占用林地的補償資金應設立專門賬戶，實行?？顚Ｓ?，確保資金安全。2.嚴格資金撥付程序補償資金按照規(guī)定的程序進行撥付，由林業(yè)主管部門審核后，財政部門將資金直接支付給林地所有者和經(jīng)營者或相關安置單位。3.加強資金監(jiān)督檢查審計、財政等部門應加強對補償資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止資金濫用、挪用等違法違規(guī)行為。五、林地征占用的生態(tài)保護與恢復（一）生態(tài)保護措施1.項目建設前在征占用林地項目實施前，建設單位應制定詳細的生態(tài)保護方案，采取必要的預防措施，減少對林地生態(tài)環(huán)境的破壞。如對施工區(qū)域進行圍擋、設置警示標志等，防止施工活動對周邊生態(tài)環(huán)境造成影響。2.項目建設中加強施工過程中的生態(tài)保護監(jiān)管，要求施工單位按照生態(tài)保護方案進行施工，避免超范圍作業(yè)、破壞植被等行為。如控制施工機械的作業(yè)范圍，減少對林地土壤和植被的擾動；對施工過程中產(chǎn)生的廢棄物進行合理處置，防止污染環(huán)境。3.項目建設后及時對施工區(qū)域進行生態(tài)修復和整治，恢復植被和生態(tài)功能。如對臨時占用的林地，在項目結(jié)束后及時進行土地平整、覆土、造林等工作，使其盡快恢復到原有生態(tài)狀態(tài)。（二）植被恢復要求1.恢復標準按照國家和地方有關標準進行植被恢復，確?；謴秃蟮牧值刂脖桓采w率、森林質(zhì)量等達到規(guī)定要求。一般應選擇適宜當?shù)厣L的鄉(xiāng)土樹種進行造林，保證造林成活率和保存率。2.恢復期限根據(jù)征占用林地的類型、面積等因素確定植被恢復期限。一般情況下，臨時占用林地的植被恢復期限不得超過兩年；永久征占用林地的，應在批準后的規(guī)定時間內(nèi)完成植被恢復工作。3.監(jiān)督檢查林業(yè)主管部門應加強對植被恢復工作的監(jiān)督檢查，定期對恢復情況進行驗收。對未按照要求完成植被恢復的，責令限期整改；拒不整改的，依法予以處罰。六、法律責任（一）違法征占用林地的責任1.未經(jīng)批準擅自征占用林地的，由林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。2.超過批準數(shù)量征占用林地的，對多占的林地按照未經(jīng)批準擅自征占用林地處理。3.擅自改變林地用途的，由林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。（二）騙取批準征占用林地的責任以欺騙手段騙取批準征占用林地的，由林業(yè)主管部門撤銷其批準文件，并處非法占用林地每平方米10元至30元的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）未按規(guī)定進行補償與安置的責任1.征占用林地的單位或個人未按照規(guī)定給予林地所有者和經(jīng)營者補償或安置的，由林業(yè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法給予處罰。2.截留、挪用、拖欠補償資金的，由有關部門責令限期歸還，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（四）未按規(guī)定進行生態(tài)保護與恢復的責任1.建設單位未按照生態(tài)保護方案進行施工，造成生態(tài)環(huán)境破壞的，由林業(yè)主管部門責令限期整改，并