村集體工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)村集體工程管理，規(guī)范工程建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量，提高資金使用效益，維護(hù)村集體和村民的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村范圍內(nèi)使用村集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保工程建設(shè)合法合規(guī)。2.民主決策原則：充分征求村民意見，實(shí)行民主決策，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.公開透明原則：工程建設(shè)全過程公開透明，接受村民監(jiān)督。4.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，確保工程質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。5.效益優(yōu)先原則：合理安排資金，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)村集體和村民利益最大化。二、工程立項(xiàng)（一）項(xiàng)目提出1.村兩委根據(jù)本村發(fā)展規(guī)劃和村民需求，提出工程建設(shè)項(xiàng)目建議。2.村民可通過村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等形式提出工程建設(shè)項(xiàng)目建議。（二）項(xiàng)目論證1.村兩委對(duì)提出的工程建設(shè)項(xiàng)目建議進(jìn)行初步論證，包括項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性等方面。2.組織相關(guān)專業(yè)人員或邀請(qǐng)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證，形成論證報(bào)告。（三）項(xiàng)目審批1.工程建設(shè)項(xiàng)目建議經(jīng)論證可行后，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議。2.村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批。（四）項(xiàng)目立項(xiàng)1.經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批同意的工程建設(shè)項(xiàng)目，予以立項(xiàng)，并下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)。2.立項(xiàng)批復(fù)應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資預(yù)算、資金來源等內(nèi)容。三、工程設(shè)計(jì)（一）設(shè)計(jì)單位選擇1.工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和性質(zhì)，通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。2.鼓勵(lì)選擇本地信譽(yù)良好、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位。（二）設(shè)計(jì)要求1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村實(shí)際，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用。2.設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括工程概況、設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等內(nèi)容。（三）設(shè)計(jì)審查1.村兩委組織相關(guān)人員對(duì)設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，提出審查意見。2.設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改完善，形成最終設(shè)計(jì)文件。四、工程預(yù)算（一）預(yù)算編制1.設(shè)計(jì)單位根據(jù)設(shè)計(jì)文件編制工程預(yù)算，工程預(yù)算應(yīng)包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金等內(nèi)容。2.工程預(yù)算應(yīng)按照國家相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，確保預(yù)算準(zhǔn)確合理。（二）預(yù)算審核1.村兩委組織相關(guān)人員對(duì)設(shè)計(jì)單位提交的工程預(yù)算進(jìn)行審核，必要時(shí)可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。2.審核后的工程預(yù)算作為工程招標(biāo)控制價(jià)和工程結(jié)算的依據(jù)。五、工程招標(biāo)（一）招標(biāo)方式1.工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行公開招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上。2.工程建設(shè)項(xiàng)目未達(dá)到前款規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式進(jìn)行采購。（二）招標(biāo)程序1.招標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。3.潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。4.招標(biāo)人組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)候選人。5.招標(biāo)人公示中標(biāo)候選人，公示期不少于3個(gè)工作日。6.公示無異議后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)人簽訂合同。（三）招標(biāo)監(jiān)督1.村兩委應(yīng)成立招標(biāo)監(jiān)督小組，對(duì)工程招標(biāo)過程進(jìn)行全程監(jiān)督。2.招標(biāo)監(jiān)督小組應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，確保招標(biāo)過程公開、公平、公正。六、工程合同（一）合同簽訂1.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同。2.合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程價(jià)款、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保工程順利進(jìn)行。2.招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付工程價(jià)款，中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定提供合格的工程產(chǎn)品和服務(wù)。（三）合同變更1.合同履行過程中，如因特殊原因需要變更合同內(nèi)容的，合同雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.變更協(xié)議應(yīng)作為合同的組成部分，與原合同具有同等法律效力。七、工程施工（一）施工單位選擇1.工程建設(shè)項(xiàng)目通過招標(biāo)確定中標(biāo)人后，中標(biāo)人即為施工單位。2.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和施工能力，具有良好的信譽(yù)和業(yè)績(jī)。（二）施工準(zhǔn)備1.施工單位應(yīng)按照合同約定和工程建設(shè)要求，組織施工人員、施工設(shè)備、施工材料等進(jìn)場(chǎng)，做好施工準(zhǔn)備工作。2.施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，報(bào)監(jiān)理單位和招標(biāo)人審核批準(zhǔn)。（三）施工管理1.施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)和施工方案組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。3.施工單位應(yīng)定期向招標(biāo)人、監(jiān)理單位報(bào)告工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況。（四）施工監(jiān)督1.招標(biāo)人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程施工進(jìn)行全過程監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資等進(jìn)行監(jiān)督管理。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期向招標(biāo)人報(bào)告工程監(jiān)理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程施工中存在的問題。八、工程質(zhì)量（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到設(shè)計(jì)要求和合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.工程質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（二）質(zhì)量責(zé)任1.施工單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制。2.監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)按照監(jiān)理合同約定和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。3.招標(biāo)人對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)管理責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理。（三）質(zhì)量檢查1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量檢查制度，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的日常檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)下達(dá)整改通知，要求施工單位限期整改。3.招標(biāo)人應(yīng)不定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)督促施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行整改。九、工程進(jìn)度（一）進(jìn)度計(jì)劃1.施工單位應(yīng)根據(jù)合同約定和工程建設(shè)要求，編制工程進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理單位和招標(biāo)人審核批準(zhǔn)。2.工程進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)明確各階段的工作任務(wù)、工作時(shí)間、責(zé)任人等內(nèi)容。（二）進(jìn)度控制1.施工單位應(yīng)按照工程進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保工程按時(shí)完成。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的監(jiān)督管理，定期檢查工程進(jìn)度情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程進(jìn)度中存在的問題。3.招標(biāo)人應(yīng)定期召開工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決工程進(jìn)度中存在的問題，確保工程順利進(jìn)行。（三）進(jìn)度調(diào)整1.如因特殊原因需要調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃的，施工單位應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理單位和招標(biāo)人報(bào)告，并提交調(diào)整后的工程進(jìn)度計(jì)劃。2.監(jiān)理單位和招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)調(diào)整后的工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核批準(zhǔn)。十、工程安全（一）安全責(zé)任1.施工單位對(duì)工程安全負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。2.監(jiān)理單位對(duì)工程安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)按照監(jiān)理合同約定和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理。3.招標(biāo)人對(duì)工程安全承擔(dān)管理責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程的安全監(jiān)督管理。（二）安全措施1.施工單位應(yīng)制定安全施工方案，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。2.施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和安全技能。3.施工單位應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。（三）安全檢查1.施工單位應(yīng)建立安全檢查制度，定期對(duì)工程安全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程安全的日常檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)下達(dá)整改通知，要求施工單位限期整改。3.招標(biāo)人應(yīng)不定期對(duì)工程安全進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)督促施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行整改。十一、工程驗(yàn)收（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行自檢，自檢合格后向招標(biāo)人提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2.招標(biāo)人收到工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)組織監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等相關(guān)人員組成驗(yàn)收組，對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。（二）驗(yàn)收程序1.驗(yàn)收組聽取施工單位關(guān)于工程建設(shè)情況的匯報(bào)，查閱工程建設(shè)資料。2.驗(yàn)收組對(duì)工程進(jìn)行實(shí)地檢查，包括工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程安全等方面。3.驗(yàn)收組對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成工程竣工驗(yàn)收意見。（三）驗(yàn)收備案1.工程竣工驗(yàn)收合格后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。2.工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、工程竣工結(jié)算報(bào)告等相關(guān)資料。十二、工程結(jié)算（一）結(jié)算編制1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定編制工程結(jié)算報(bào)告，報(bào)監(jiān)理單位和招標(biāo)人審核。2.工程結(jié)算報(bào)告應(yīng)包括工程結(jié)算書、工程量計(jì)算書、工程變更簽證單、工程索賠資料等內(nèi)容。（二）結(jié)算審核1.監(jiān)理單位對(duì)施工單位提交的工程結(jié)算報(bào)告進(jìn)行初審，提出初審意見。2.招標(biāo)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審核，出具審核報(bào)告。（三）結(jié)算支付1.工程結(jié)算審核通過后，招標(biāo)人按照合同約定支付工程價(jià)款。2.招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)支付工程價(jià)款，逾期支付的，應(yīng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。十三、工程檔案管理（一）檔案收集1.工程建設(shè)過程中，各參建單位應(yīng)按照檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集、整理工程建設(shè)資料，包括工程立項(xiàng)文件、工程設(shè)計(jì)文件、工程招標(biāo)文件、工程合同文件、工程施工文件、工程監(jiān)理文件、工程竣工驗(yàn)收文件等。2.工程建設(shè)資料應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，符合檔案管理要求。（二）檔案整理1.各參建單位應(yīng)按照檔案管理規(guī)定，對(duì)收集的工程建設(shè)資料進(jìn)行分類整理，編制檔案目錄。2.工程建設(shè)資料應(yīng)按照檔案保管期限進(jìn)行分類保管，保管期限分為永久、長期、短期。（三）檔案移交1.工程竣工驗(yàn)收合格后，各參建單位應(yīng)將整理好的工程建設(shè)資料移交招標(biāo)人。2.招標(biāo)人應(yīng)按照檔案管理規(guī)定，對(duì)接收的工程建設(shè)資料進(jìn)行統(tǒng)一保管，并建立檔案管理制度。十四、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村集體工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.村兩委應(yīng)建