國資委目標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)國資委對所監(jiān)管企業(yè)的管理，明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)有效配置資源，提升企業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，特制定本目標(biāo)管理辦法。本辦法旨在建立科學(xué)合理、系統(tǒng)完善的目標(biāo)管理體系，確保國資委對企業(yè)的監(jiān)管工作規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。（二）適用范圍本辦法適用于國資委直接監(jiān)管的國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）。（三）基本原則1.戰(zhàn)略導(dǎo)向原則：目標(biāo)設(shè)定緊密圍繞國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，體現(xiàn)國資委對企業(yè)的戰(zhàn)略意圖，引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)，優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，增強(qiáng)服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力。2.科學(xué)合理原則：目標(biāo)制定基于企業(yè)實(shí)際情況和行業(yè)發(fā)展趨勢，運(yùn)用科學(xué)方法和數(shù)據(jù)支撐，確保目標(biāo)具有合理性、可行性和挑戰(zhàn)性。3.分類指導(dǎo)原則：根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展階段，實(shí)施分類管理，制定差異化的目標(biāo)體系，提高目標(biāo)管理的針對性和有效性。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：結(jié)合企業(yè)外部環(huán)境變化和內(nèi)部經(jīng)營狀況，對目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、監(jiān)控和調(diào)整，確保目標(biāo)始終符合實(shí)際情況。5.激勵(lì)約束原則：建立健全目標(biāo)考核評價(jià)機(jī)制，將目標(biāo)完成情況與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬、獎(jiǎng)懲等掛鉤，強(qiáng)化激勵(lì)約束作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性和主動(dòng)性。二、目標(biāo)設(shè)定（一）目標(biāo)分類1.年度經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)：包括利潤總額、凈利潤、營業(yè)收入、國有資產(chǎn)保值增值率等核心指標(biāo)，以及反映企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量、發(fā)展能力、社會(huì)責(zé)任等方面的輔助指標(biāo)。2.任期經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)：以較長時(shí)期（一般為三年或五年）為周期，設(shè)定企業(yè)在任期內(nèi)的綜合經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)，如累計(jì)利潤總額、累計(jì)凈利潤、主營業(yè)務(wù)收入平均增長率等。3.專項(xiàng)工作目標(biāo)：根據(jù)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、國資委重點(diǎn)工作安排以及企業(yè)特定發(fā)展需求，設(shè)定的專項(xiàng)工作目標(biāo)，如科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、深化改革等。（二）目標(biāo)設(shè)定依據(jù)1.國家戰(zhàn)略與政策：緊密結(jié)合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，確定企業(yè)目標(biāo)方向。2.企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：依據(jù)企業(yè)制定的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，將戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化分解為年度和任期經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)，確保目標(biāo)與戰(zhàn)略的一致性。3.歷史數(shù)據(jù)與行業(yè)對標(biāo)：參考企業(yè)過去經(jīng)營業(yè)績數(shù)據(jù)，分析行業(yè)平均水平和標(biāo)桿企業(yè)業(yè)績情況，結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢和劣勢，合理確定目標(biāo)值。4.市場環(huán)境與形勢：綜合考慮國內(nèi)外市場動(dòng)態(tài)、行業(yè)競爭態(tài)勢、市場需求變化等因素，使目標(biāo)具有前瞻性和適應(yīng)性。（三）目標(biāo)設(shè)定程序1.企業(yè)編制：每年[具體時(shí)間]前，企業(yè)根據(jù)本辦法要求和自身實(shí)際情況，編制下一年度經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)建議方案，經(jīng)企業(yè)董事會(huì)審議通過后，報(bào)送國資委。2.國資委審核：國資委對企業(yè)報(bào)送的目標(biāo)建議方案進(jìn)行審核，結(jié)合國家戰(zhàn)略、行業(yè)情況和企業(yè)實(shí)際，提出審核意見，并與企業(yè)溝通協(xié)商。3.確定目標(biāo)：國資委根據(jù)審核意見，綜合平衡后確定企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)，并與企業(yè)簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。任期經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)在企業(yè)負(fù)責(zé)人任期期初確定，并簽訂任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。專項(xiàng)工作目標(biāo)根據(jù)具體任務(wù)和要求，由國資委與企業(yè)另行明確。三、目標(biāo)執(zhí)行與監(jiān)控（一）企業(yè)責(zé)任1.分解落實(shí)目標(biāo)：企業(yè)應(yīng)將國資委下達(dá)的目標(biāo)層層分解到內(nèi)部各部門、各子企業(yè)，明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保目標(biāo)落實(shí)到位。2.制定實(shí)施方案：圍繞目標(biāo)制定詳細(xì)的年度和任期經(jīng)營計(jì)劃及專項(xiàng)工作實(shí)施方案，明確工作措施、進(jìn)度安排和保障機(jī)制，確保目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。3.建立監(jiān)控機(jī)制：建立健全目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控體系，定期對目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施加以解決。每月、每季度形成目標(biāo)執(zhí)行情況報(bào)告，報(bào)送國資委。（二）國資委監(jiān)管1.定期溝通：國資委定期與企業(yè)進(jìn)行溝通，了解目標(biāo)執(zhí)行進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在目標(biāo)執(zhí)行過程中遇到的困難和問題。2.動(dòng)態(tài)監(jiān)控：通過財(cái)務(wù)快報(bào)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、專項(xiàng)報(bào)告等渠道，對企業(yè)目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、重點(diǎn)工作推進(jìn)等方面的情況。3.實(shí)地檢查：根據(jù)工作需要，國資委適時(shí)對企業(yè)目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)地檢查，深入了解企業(yè)實(shí)際經(jīng)營狀況，核實(shí)目標(biāo)完成情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。四、目標(biāo)考核評價(jià)（一）考核評價(jià)原則1.客觀公正原則：以經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料為依據(jù)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行考核評價(jià)，確?？己私Y(jié)果真實(shí)、客觀、公正。2.全面準(zhǔn)確原則：全面考核企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、重點(diǎn)工作完成情況等目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確反映企業(yè)綜合表現(xiàn)，避免片面性。3.激勵(lì)約束原則：強(qiáng)化考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬、獎(jiǎng)懲等掛鉤，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)約束作用，促進(jìn)企業(yè)提升經(jīng)營管理水平。（二）考核評價(jià)內(nèi)容1.年度經(jīng)營業(yè)績考核：主要考核企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)完成情況，包括核心指標(biāo)和輔助指標(biāo)的完成程度。同時(shí)，對企業(yè)在科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、社會(huì)責(zé)任等方面的工作成效進(jìn)行評價(jià)。2.任期經(jīng)營業(yè)績考核：考核企業(yè)任期經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)完成情況，以及在任期內(nèi)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、經(jīng)營管理水平提升、可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)等方面的綜合表現(xiàn)。3.專項(xiàng)工作考核：根據(jù)專項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)要求，對企業(yè)在科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、深化改革等專項(xiàng)工作中的完成情況、工作質(zhì)量和成效進(jìn)行單獨(dú)考核評價(jià)。（三）考核評價(jià)程序1.企業(yè)自查：每年[具體時(shí)間]前，企業(yè)按照本辦法規(guī)定，對年度經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告，報(bào)送國資委。2.審計(jì)與審核：國資委委托中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)，并對企業(yè)自查報(bào)告進(jìn)行審核，核實(shí)目標(biāo)完成情況。3.綜合評價(jià)：國資委根據(jù)審計(jì)結(jié)果和審核意見，結(jié)合企業(yè)日常經(jīng)營情況和實(shí)地檢查情況，對企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行綜合評價(jià)，確定考核得分和評價(jià)等級。任期經(jīng)營業(yè)績考核在任期結(jié)束后按照上述程序進(jìn)行。專項(xiàng)工作考核根據(jù)工作進(jìn)展和完成情況適時(shí)組織。4.結(jié)果反饋：國資委將考核評價(jià)結(jié)果反饋給企業(yè)，企業(yè)如有異議，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申訴。國資委對申訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將最終考核評價(jià)結(jié)果正式通知企業(yè)。（四）考核評價(jià)結(jié)果運(yùn)用1.薪酬掛鉤：企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果緊密掛鉤。根據(jù)考核得分確定企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平，充分體現(xiàn)業(yè)績導(dǎo)向。2.獎(jiǎng)懲激勵(lì)：對考核評價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對未完成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，視情節(jié)輕重采取相應(yīng)的懲罰措施，如扣減績效年薪、限制企業(yè)負(fù)責(zé)人晉升等。3.資源配置：考核評價(jià)結(jié)果作為國資委對企業(yè)進(jìn)行資源配置的重要依據(jù)，如在投資安排、資金支持、項(xiàng)目審批等方面，對業(yè)績優(yōu)秀的企業(yè)給予傾斜，對業(yè)績不佳的企業(yè)進(jìn)行限制。五、目標(biāo)調(diào)整（一）調(diào)整情形1.國家重大政策調(diào)整：因國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大政策變化，對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生重大影響，導(dǎo)致原定目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)的。2.不可抗力因素：因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、重大疫情等不可抗力事件，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，致使目標(biāo)難以完成的。3.企業(yè)重組改制：企業(yè)實(shí)施重大重組、改制等戰(zhàn)略調(diào)整，對經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大影響，需要調(diào)整目標(biāo)的。4.其他特殊原因：經(jīng)國資委認(rèn)定的其他特殊情況，確需調(diào)整目標(biāo)的。（二）調(diào)整程序1.企業(yè)申請：出現(xiàn)上述調(diào)整情形時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)向國資委提出目標(biāo)調(diào)整申請，詳細(xì)說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及預(yù)計(jì)影響，并提供相關(guān)證明材料。2.國資委審核：國資委對企業(yè)提出的調(diào)整申請進(jìn)行審核，組織相關(guān)專家和人員進(jìn)行論證