臥龍區(qū)城市管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)臥龍區(qū)城市管理，提升城市環(huán)境品質(zhì)，保障城市有序運(yùn)行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及城市管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于臥龍區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)，包括城市建成區(qū)以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。（三）基本原則1.以人為本原則。以滿足人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重保障公眾權(quán)益，充分聽取公眾意見。2.依法治理原則。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.精細(xì)化管理原則。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)管理手段，對(duì)城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)、細(xì)致的管理，提高管理效能。4.共建共享原則。強(qiáng)化政府、社會(huì)、市民等多元主體的協(xié)同合作，形成共建共享的城市管理格局。（四）管理職責(zé)1.區(qū)城市管理部門是本區(qū)城市管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對(duì)城市管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)考核。2.各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理具體工作，落實(shí)城市管理目標(biāo)任務(wù)，組織開展城市管理綜合執(zhí)法和相關(guān)管理活動(dòng)。3.區(qū)直各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市管理相關(guān)工作。二、城市容貌管理（一）建筑物與構(gòu)筑物管理1.建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔，不得擅自改變外觀和用途。外立面應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清洗、粉飾，對(duì)破損、污損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換。2.新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和容貌標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。經(jīng)依法批準(zhǔn)臨時(shí)搭建的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的內(nèi)容和期限使用，期滿后及時(shí)拆除。（二）戶外廣告與招牌管理1.戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和容貌標(biāo)準(zhǔn)，不得影響城市容貌、安全和公共利益。設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、形式、規(guī)格、內(nèi)容和期限設(shè)置。2.招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得妨礙交通、消防安全，不得影響建筑物采光、通風(fēng)，不得損害他人合法權(quán)益。招牌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明單位名稱、字號(hào)、標(biāo)識(shí)等內(nèi)容，不得擅自改變。（三）城市照明管理1.城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、亮度標(biāo)準(zhǔn)開啟和關(guān)閉，確保正常運(yùn)行。因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。2.任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除、損壞城市照明設(shè)施。因建設(shè)等特殊原因需要遷移、拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以補(bǔ)償。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。按照“誰所有、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和責(zé)任人。責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的清掃、保潔、垃圾收集運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?.公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理。城市道路、廣場(chǎng)、公園、綠地等公共區(qū)域應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，及時(shí)清掃、清運(yùn)垃圾，定期進(jìn)行消毒殺菌。禁止在公共區(qū)域隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖等廢棄物。3.垃圾分類管理。推行生活垃圾分類制度，按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)，做好垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理工作。鼓勵(lì)居民和單位開展垃圾分類減量活動(dòng)。三、城市秩序管理（一）道路交通秩序管理1.車輛停放管理。規(guī)范機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放秩序，劃定停車泊位，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。鼓勵(lì)建設(shè)停車場(chǎng)（庫），推廣智能化停車管理系統(tǒng)。禁止在人行道、消防通道、盲道等禁止停車的區(qū)域停放車輛。2.交通違法行為查處。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車違法行為的查處力度，依法整治闖紅燈、逆行、亂停亂放等違法行為，維護(hù)道路交通秩序。（二）市場(chǎng)秩序管理1.市場(chǎng)設(shè)置與管理。合理規(guī)劃設(shè)置各類市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序。市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)履行市場(chǎng)管理責(zé)任，做好市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護(hù)等工作。2.占道經(jīng)營整治。禁止在城市道路、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點(diǎn)。對(duì)違規(guī)占道經(jīng)營的，依法予以清理取締。（三）施工秩序管理1.施工許可管理。建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可手續(xù)，按照批準(zhǔn)的施工范圍、期限和要求進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和安全警示標(biāo)志，采取有效的防塵、降噪、排水等措施，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。2.施工現(xiàn)場(chǎng)管理。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，督促施工單位文明施工、規(guī)范作業(yè)。禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒各類廢棄物，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)，因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)部門的證明，并公告附近居民。四、城市公用設(shè)施管理（一）市政設(shè)施管理1.道路橋梁管理。加強(qiáng)對(duì)城市道路、橋梁的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)破損路面、橋梁結(jié)構(gòu)，確保道路橋梁安全暢通。禁止擅自挖掘城市道路，因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的保護(hù)措施。2.排水設(shè)施管理。定期對(duì)城市排水管網(wǎng)進(jìn)行清淤、疏通，確保排水暢通。禁止向排水管網(wǎng)排放有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)，禁止擅自堵塞、占?jí)号潘O(shè)施。（二）供水供電供氣供熱設(shè)施管理1.供水設(shè)施管理。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障城市供水安全，定期對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。禁止擅自改裝、拆除、遷移供水設(shè)施，禁止盜用城市公共供水。2.供電設(shè)施管理。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供電設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，保障供電安全可靠。任何單位和個(gè)人不得擅自破壞、損壞供電設(shè)施，不得竊電。3.供氣供熱設(shè)施管理。燃?xì)?、供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供氣供熱設(shè)施的管理，確保供氣供熱安全穩(wěn)定。用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用燃?xì)?、供熱設(shè)施，不得擅自改裝、拆除、遷移燃?xì)?、供熱設(shè)施，不得違規(guī)使用燃?xì)馄骶摺Ｎ?、城市管理?zhí)法（一）執(zhí)法主體與職責(zé)1.區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門依法相對(duì)集中行使城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政強(qiáng)制權(quán)，具體職責(zé)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，取得行政執(zhí)法證件，方可從事執(zhí)法工作。（二）執(zhí)法程序1.立案。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為或者接到的舉報(bào)、投訴，經(jīng)初步審查符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)予以立案，并指定兩名以上執(zhí)法人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。2.調(diào)查取證。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查收集與案件有關(guān)的證據(jù)，詢問當(dāng)事人及證人，制作詢問筆錄等。3.告知與聽證。在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。4.決定。執(zhí)法部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。5.執(zhí)行。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，執(zhí)法部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)城市管理執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法行為合法、規(guī)范、公正。2.設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)城市管理執(zhí)法工作的監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)投訴的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。六、保障與監(jiān)督（一）經(jīng)費(fèi)保障區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市管理工作需要，合理安排城市管理經(jīng)費(fèi)，保障城市管理工作的正常開展。城市管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。（二）技術(shù)支持加強(qiáng)城市管理信息化建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立城市管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理的智能化、精細(xì)化。推廣應(yīng)用先進(jìn)的城市管理技術(shù)設(shè)備，提高城市管理效率和水平。（三）監(jiān)督考核建立健全城市管理監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)直相關(guān)部門的城市管