2023年開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)實(shí)施方案

為深刻吸取內(nèi)蒙古阿拉善新井煤業(yè)有限公司露天煤礦

“2?22”坍塌等事故教訓(xùn)，嚴(yán)密管控礦山安全重大風(fēng)險(xiǎn)，有效

防范遏制礦山重特大事故發(fā)生，按照國(guó)家礦山安全監(jiān)察局部署,

根據(jù)《XX省應(yīng)急管理廳國(guó)家礦山安全監(jiān)察局XX局關(guān)于開(kāi)展全

省礦山安全生產(chǎn)綜合整治的通知》（XX應(yīng)急發(fā)（2023）XX號(hào)）

要求，決定在全市開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)綜合整治，特制定本方案:

一、整治目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于礦山安全生產(chǎn)重耍指示精

神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以時(shí)時(shí)

放心不下的責(zé)任感全面排查礦山安全隱患、狠抓安全防范，圍

繞控大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、治大災(zāi)害、防大事故目標(biāo)，突出重點(diǎn)、

抓住關(guān)鍵，組織礦山企業(yè)開(kāi)展自查自改深入開(kāi)展重點(diǎn)礦山安全

檢查，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)，提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力水平，排查整

治一批重大事故隱患、嚴(yán)厲查處一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為、分類(lèi)

處置一批礦山企業(yè)，提高礦山事故防控能力，堅(jiān)決杜絕較大及以

上事故發(fā)生,有效減少一般事故，確保全市礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持

續(xù)平穩(wěn)向好。

二、整治范圍

所有正常生產(chǎn)、建設(shè)、整改的煤礦、金屬非金屬礦山。啟

動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、有人作業(yè)的長(zhǎng)期停產(chǎn)停建礦山，必須按照正常生

產(chǎn)建設(shè)礦山進(jìn)行綜合整治。

對(duì)無(wú)人作業(yè)的長(zhǎng)期停產(chǎn)停建礦山，由分級(jí)屬地安全監(jiān)管部

門(mén)嚴(yán)格落實(shí)駐礦盯守或者聯(lián)系盯守責(zé)任。

三、整治時(shí)間

2023年3月份至12月份。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立礦山安全生產(chǎn)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組和工作專(zhuān)班

組長(zhǎng)：XXX

副組長(zhǎng)：XXX

成員：市應(yīng)急管理局涉及礦山安全監(jiān)管科室有關(guān)人員，

和國(guó)家礦山安全監(jiān)察局XX局監(jiān)察執(zhí)法XX處有關(guān)監(jiān)察員。

工作專(zhuān)班設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)綜合整治

工作協(xié)調(diào)組織、進(jìn)展調(diào)度、督查通報(bào)、總結(jié)分析等工作，國(guó)家

礦山安全監(jiān)察局山西局監(jiān)察執(zhí)法七處配合市應(yīng)急管理局，做好

轄區(qū)煤礦的綜合整治相關(guān)工作。

五、主要任務(wù)

聚焦隱蔽致災(zāi)因素普查治理、重大災(zāi)害治理、重大風(fēng)險(xiǎn)管

控、重大事故隱患排查整治、重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)整治攻堅(jiān)、

“打非治違”等重點(diǎn)工作落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展好全省礦山安全生產(chǎn)

大檢查百日攻堅(jiān)行動(dòng)，圍繞煤礦十一項(xiàng)內(nèi)容、非煤礦山四項(xiàng)內(nèi)

容，鞏固提升成果，深入延深開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)綜合整治。研

究解決突出問(wèn)題、根本性問(wèn)題、老大難問(wèn)題。重點(diǎn)抓好以下三

個(gè)方面十二項(xiàng)任務(wù)：

（一）全面落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

L集中開(kāi)展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)自查自改。各礦山企業(yè)要對(duì)照

《煤礦安全規(guī)程》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《尾礦庫(kù)

安全規(guī)程》、《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》、《金屬非金屬

礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，迅速組織開(kāi)展1次全系

統(tǒng)各環(huán)節(jié)自查自改，聚焦關(guān)鍵崗位責(zé)任落實(shí)、安全管理薄弱環(huán)

節(jié)整治、重大風(fēng)險(xiǎn)管控、重大災(zāi)害治理，堅(jiān)持“一礦一策”、一

個(gè)系統(tǒng)一個(gè)系統(tǒng)“過(guò)篩子”、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)找漏洞、一個(gè)

問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題抓落實(shí)，確保不漏一企、不漏一礦，并形成動(dòng)態(tài)

自查自改機(jī)制。

2.每月開(kāi)展重大事故隱患排查治理。各礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)

人要帶頭學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，每月組織開(kāi)展1次重大

事故隱患排查整治，排查工作要做到橫到邊、縱到底、全方位。

對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要建立臺(tái)賬，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)跟

蹤督辦，確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位，

逐一整改銷(xiāo)號(hào)。技術(shù)力量不足的礦山企業(yè),要聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)

指導(dǎo)，堅(jiān)決防止重大事故隱患查不出來(lái)、整改不到位。

3.集中開(kāi)展全員安全責(zé)任落實(shí)情況自查自糾。各礦山企業(yè)

要組織對(duì)本單位各層級(jí)、各崗位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況

開(kāi)展1次全面自查，重點(diǎn)排查整治主要負(fù)責(zé)人未落實(shí)安全生產(chǎn)法

定職責(zé)，未制定并落實(shí)分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任清單，全員安全

生產(chǎn)責(zé)任制照搬照抄、不符合企業(yè)實(shí)際、與現(xiàn)場(chǎng)脫節(jié)，未對(duì)安

全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督考核等突出問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)安全生

產(chǎn)責(zé)任制不健全的，要立即糾正；發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任懸空、不落

實(shí)的，要及時(shí)堵塞漏洞，推動(dòng)全員知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé);發(fā)現(xiàn)難以

履行企業(yè)主體責(zé)任的，要主動(dòng)停產(chǎn)或者整體托管給有能力的企業(yè),

確保主體責(zé)任有效落實(shí)。

4.集中開(kāi)展全員安全大培訓(xùn)。各礦山企業(yè)要圍繞提升法規(guī)

標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力，開(kāi)展1次以學(xué)習(xí)礦山“一規(guī)程四細(xì)則”和非煤礦山

“兩規(guī)程”等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的全員安全大培訓(xùn)，做到不

漏一崗、不漏一人。培訓(xùn)結(jié)束后要組織開(kāi)展1次全員大考試和

實(shí)操測(cè)試，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，做到真考真測(cè)?？荚嚱Y(jié)果要與崗位

聘任、薪酬等級(jí)、年度考核等掛鉤，主動(dòng)清理一批不具備安全

生產(chǎn)管理能力的“五職礦長(zhǎng)”，主動(dòng)清退一批不合格的安全管理

和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，倒逼提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全技能，并形

成企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

5,定期開(kāi)展事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。各礦山企業(yè)要建立出

現(xiàn)事故征兆立即停產(chǎn)撤人制度，立足于早，著眼于防，上下半年

各至少組織開(kāi)展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練演習(xí)、1次針對(duì)企

業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害特點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)全休從

業(yè)人員是否熟悉應(yīng)急救援預(yù)案和避災(zāi)路線(xiàn)，是否掌握事故征兆、

具備自救互救能力，是否能熟練使用緊急避險(xiǎn)設(shè)施。演練結(jié)束

后，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,對(duì)暴露出的問(wèn)題和不足采取針對(duì)性措

施，切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力，確保關(guān)鍵時(shí)

刻用得上、能應(yīng)急、救得了。

6.重點(diǎn)開(kāi)展一批專(zhuān)項(xiàng)排查整治。

(1)重大災(zāi)害治理專(zhuān)項(xiàng)整治。各礦山企業(yè)要結(jié)合災(zāi)害特點(diǎn)組

織開(kāi)展1次重大災(zāi)害治理專(zhuān)項(xiàng)整治，聚焦瓦斯、水、火、頂板、

粉塵、跑車(chē)墜罐等重大災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)整治災(zāi)害治理投入不

到位，災(zāi)害治理措施不落實(shí)，擅自縮減災(zāi)害治理時(shí)間、壓減災(zāi)害

治理工程、降低災(zāi)害治理標(biāo)準(zhǔn)等突出問(wèn)題。常態(tài)化開(kāi)展隱蔽致

災(zāi)因素普查治理，發(fā)現(xiàn)存在隱蔽致災(zāi)因素普查不清、治理措施

落實(shí)不到位等問(wèn)題的,耍主動(dòng)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)等安全防范措施。

全市所有礦井要逐頭逐面查清隱蔽災(zāi)害因素，按規(guī)定劃分“三

區(qū)”。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特殊環(huán)節(jié)的頂板管理，推進(jìn)井下重點(diǎn)區(qū)域、

重點(diǎn)工程頂板超前治理。

(2)露天礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。露天礦山要按照XX市應(yīng)

急管理局《關(guān)于印發(fā)全市露天非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作

方案的通知》(X〉：應(yīng)急發(fā)(2023)XX號(hào))要求，立即開(kāi)展全面

排查整治，聚焦安全管理、技術(shù)管理、邊坡管理、防排水管理、

鉆爆管理、運(yùn)輸管理、安全監(jiān)管等7個(gè)方面，重點(diǎn)整治違反設(shè)

計(jì)規(guī)定建設(shè)，邊建設(shè)邊生產(chǎn)、邊技改邊生產(chǎn)，違規(guī)布置多作業(yè)點(diǎn)

作業(yè)，邊坡角超設(shè)計(jì)等突出問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)邊坡失穩(wěn)、存在垮塌風(fēng)

險(xiǎn)的，必須立即從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和視頻

監(jiān)控,及時(shí)采取治理措施。

(3)露天轉(zhuǎn)井工開(kāi)采礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。露天轉(zhuǎn)井工開(kāi)

采的礦山要按照《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展露天轉(zhuǎn)井工開(kāi)

采煤礦和金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》要求,全面

開(kāi)展排查整治，重點(diǎn)整治未依法履行露天轉(zhuǎn)井工開(kāi)采審批程序、

未按安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)建設(shè)、未按規(guī)定嚴(yán)格管控重大安全

風(fēng)險(xiǎn)等突出問(wèn)題。對(duì)不能保障作業(yè)安全的，必須立即停止作業(yè),

采取劃定禁止作'業(yè)區(qū)或者局部禁采禁掘禁建等安全措施。

（4）井工轉(zhuǎn)露天開(kāi)采礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。井工轉(zhuǎn)露天開(kāi)

采的礦山要深刻吸取事故教訓(xùn)I,全面開(kāi)展排查整治，重點(diǎn)整治未

依法履行井工轉(zhuǎn)露天開(kāi)采審批程序、未按安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織生

產(chǎn)建設(shè)或者設(shè)計(jì)不合理、存在采空區(qū)（廢棄巷道）威脅露天開(kāi)采

未超前采取治理措施、違規(guī)開(kāi)采保安礦柱等突出問(wèn)題，對(duì)存在

重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，必須立即停止作業(yè),采取安全防范措施。

（5）采掘接續(xù)專(zhuān)項(xiàng)整治。各煤礦企業(yè)要對(duì)照《防范煤礦采掘

接續(xù)緊張暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、開(kāi)拓部署、

采掘布局、災(zāi)害治理計(jì)劃、“三量”、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)等情況,全面排

查采（錄IJ）掘接續(xù)情況，重點(diǎn)整治“三量”失衡、采（剝）掘作業(yè)

點(diǎn)個(gè)數(shù)不符合規(guī)定、采（錄U）掘接續(xù)緊張未主動(dòng)采取限產(chǎn)措施等

突出問(wèn)題。對(duì)采掘接續(xù)緊張礦山下達(dá)不切實(shí)際的產(chǎn)量考核指標(biāo)

或者相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)的,要立即糾正。

（6）違規(guī)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。各礦山企業(yè)要結(jié)合本企

業(yè)生產(chǎn)作業(yè)、采掘工藝和提升運(yùn)輸?shù)忍攸c(diǎn)，組織開(kāi)展1次違規(guī)動(dòng)

火等危險(xiǎn)作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治,重點(diǎn)對(duì)動(dòng)火、人員提升等高危作業(yè)人員

及其他關(guān)鍵崗位人員危險(xiǎn)作業(yè)管控制度落實(shí)情況開(kāi)展1次全面

排查。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)完善相

關(guān)制度，壓實(shí)安全責(zé)任，落實(shí)管控措施,主動(dòng)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

(7)地下礦山無(wú)軌運(yùn)輸車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治。各礦山企業(yè)要組織對(duì)

井卜無(wú)軌膠輪車(chē)使用情況進(jìn)行1次全面摸底排查，建立設(shè)備設(shè)

施和定期檢測(cè)檢驗(yàn)臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行礦山禁止使用的設(shè)備及工藝

目錄，嚴(yán)禁使用干式制動(dòng)的車(chē)輛運(yùn)輸人員、油料、爆破物品等,

以及農(nóng)用三輪車(chē)、拖拉機(jī)、“四不像”等車(chē)輛下井運(yùn)輸?shù)V石。

(8)外包外租工程安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治。有外包工程的礦山企

業(yè)要組織開(kāi)展1次外包外租工程安全管理全面排查，重點(diǎn)排查

承包承租方是否具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)，違規(guī)分包轉(zhuǎn)

包、以包代管，雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，安全生產(chǎn)管理職責(zé)不

清，未將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體

系統(tǒng)一管理等突出問(wèn)題。對(duì)不符合要求的外包單位,要堅(jiān)決予以

清退。

(9)煤礦“雙回路”供電情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。所有正常生產(chǎn)、建

設(shè)的煤礦要按照XX省應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局XX局

《關(guān)于開(kāi)展全省煤礦“雙回路”供電情況檢查的通知》(晉應(yīng)

急發(fā)(2023)XX號(hào))要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)照

自身“雙回路”供電實(shí)際情況深入開(kāi)展一次自查，防止無(wú)計(jì)劃

停電引發(fā)煤礦事故發(fā)生。

(二)壓緊壓實(shí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任。

7,深入開(kāi)展重點(diǎn)礦山安全執(zhí)法檢查。全市各級(jí)應(yīng)急管理局、

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局XX局監(jiān)察執(zhí)法要對(duì)重點(diǎn)煤礦企業(yè)開(kāi)展1次

全面安全執(zhí)法檢查。煤礦檢查范圍為：所有正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦

（含2023年內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的）。檢查井工煤礦主要聚焦12個(gè)方面、

452項(xiàng)內(nèi)容。非煤礦山檢查范圍為：所有止常生產(chǎn)建設(shè)的金屬非

金屬地下礦山（含2023年內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的），以及未采取“電子封

條”和物理封閉措施的長(zhǎng)期停產(chǎn)停建金屬非金屬地下礦山；采場(chǎng)

邊坡現(xiàn)狀高度100米及以上的金屬非金屬露天礦山?，F(xiàn)狀堆置

高度100米及以上的排土場(chǎng)，以及井工轉(zhuǎn)露天開(kāi)采、可采儲(chǔ)量不

足3年、利用上部露天采坑排放尾砂的金屬非金屬露天礦山。

檢杳非煤礦山（含金屬非金屬露天礦山和地下礦山）主要聚焦14

個(gè)方面、184項(xiàng)內(nèi)容。重點(diǎn)檢查內(nèi)容詳見(jiàn)《礦山安全生產(chǎn)綜合

整治檢查表》。

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局XX局監(jiān)察執(zhí)法七處按照年度執(zhí)法計(jì)劃

適時(shí)開(kāi)展“一通三防”水害防治等專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)監(jiān)察，督促推動(dòng)隱

蔽致災(zāi)因素普查治理和瓦斯、水、火、粉塵、頂板等重大災(zāi)害

治理措施落實(shí)。

8.嚴(yán)厲打擊安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。把安全技術(shù)

服務(wù)機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)檢查對(duì)象，聚焦近年來(lái)礦山生產(chǎn)安全事故暴

露出來(lái)的技術(shù)服務(wù)環(huán)節(jié)突出問(wèn)題，重點(diǎn)打擊不具備資質(zhì)條件、

資質(zhì)過(guò)期或者超出資質(zhì)范圍從事安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安

全檢測(cè)檢驗(yàn)工作，出具虛假或者存在重大疏漏安全技術(shù)報(bào)告等

違法違規(guī)行為。對(duì)情形嚴(yán)重的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要依法納入“黑

名單”管理。通過(guò)開(kāi)展綜合整治，吊銷(xiāo)一批不依法履職的安全

技術(shù)人員資格，清除一批不依法落實(shí)安全責(zé)任的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)

構(gòu)。

9.扎實(shí)開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)縣、重點(diǎn)企業(yè)幫扶督導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家礦

山安全監(jiān)察局確定的重點(diǎn)縣盂縣和重點(diǎn)企'業(yè)山西華陽(yáng)集團(tuán)新能

股份有限公司進(jìn)行督促指導(dǎo)，通過(guò)“開(kāi)小灶”、重點(diǎn)幫扶等方式,

推動(dòng)落實(shí)“一縣一策”、“一企一策”整治方案,深入開(kāi)展整治

攻堅(jiān)。

10.全面開(kāi)展監(jiān)管監(jiān)察能力自查自改。各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)

察部門(mén)要聚焦履行礦山安全監(jiān)管監(jiān)察核心職能職責(zé)，重點(diǎn)查擺

責(zé)任體系、人員配備、裝備保障、履職能力等方面的突出問(wèn)題,

積極推動(dòng)整改落實(shí)。

11.組織開(kāi)展綜合整治專(zhuān)題培訓(xùn)。各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部

門(mén)要聚焦綜合整治任務(wù)和內(nèi)容，組織對(duì)執(zhí)法檢查人員開(kāi)展1次

礦山安全生產(chǎn)綜合整治專(zhuān)題培訓(xùn)，以解讀《礦山安全生產(chǎn)綜合

整治檢查表》中的內(nèi)容為切入點(diǎn)，重點(diǎn)培訓(xùn)涉及的安全生產(chǎn)法

律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)以及重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等業(yè)務(wù)知

識(shí)，切實(shí)提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法檢查人員能力水平，確保綜合整治

取得實(shí)效。

（三）推動(dòng)落實(shí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

12.切實(shí)推動(dòng)地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。各縣（區(qū)）政府安委

辦要將此項(xiàng)工作匯報(bào)政府負(fù)責(zé)人，地方政府要進(jìn)行專(zhuān)題動(dòng)員部

署，定期聽(tīng)取專(zhuān)題情況匯報(bào)并研究解決重大問(wèn)題，明確地方政府

領(lǐng)導(dǎo)礦山聯(lián)系包保責(zé)任并開(kāi)展監(jiān)督考核,及時(shí)研究解決專(zhuān)業(yè)監(jiān)管

能力建設(shè)方面存在的問(wèn)題，明確各有關(guān)部門(mén)在礦山建設(shè)項(xiàng)目核

準(zhǔn)、淘汰落后產(chǎn)能、打擊超層越界開(kāi)采、無(wú)證非法開(kāi)采及民用

爆炸物品、特種設(shè)備、建設(shè)施工管理等方面的安全監(jiān)管職責(zé);分

管負(fù)責(zé)人是否按職責(zé)分工定期開(kāi)展督導(dǎo);新上任領(lǐng)導(dǎo)干部是否參

加有關(guān)部門(mén)組織的安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)。同時(shí)、選出一批信息化、

智能化、現(xiàn)代化標(biāo)桿礦山，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)礦山安

全高質(zhì)量發(fā)展。

六、工作安排

（一）動(dòng)員部署階段（2023年5月底前）。各級(jí)、各礦山企

業(yè)要按照本通知要求，結(jié)合實(shí)際，組織制定礦山安全生產(chǎn)綜合

整治方案，確定目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任分工，全

面動(dòng)員部署,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),深入開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)綜合整治”

（二）企業(yè)全面自查自改階段（2023年9月底前）。各礦山

主要負(fù)責(zé)人組織制定全面自查自改方案，配齊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，集

中力量開(kāi)展自查自改，形成問(wèn)題隱患、風(fēng)險(xiǎn)管控“兩個(gè)清單”，

編制自查自改報(bào)告，填寫(xiě)《礦山安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》。礦

山上級(jí)公司對(duì)所屬礦山自查自改工作進(jìn)行全覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)

題及時(shí)糾正。自查自改結(jié)束后，各礦山企業(yè)將經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審

核簽字后的自查自改報(bào)告,連同保證自查自改真實(shí)性的承諾書(shū)一

并報(bào)送屬地安全監(jiān)管部門(mén)，同時(shí)上報(bào)市應(yīng)急管理局和國(guó)家礦山

安全監(jiān)察局山西局監(jiān)察執(zhí)法七處（非煤礦山同時(shí)報(bào)送非煤礦山

監(jiān)察處）。

（三）重點(diǎn)檢查階段（2023年10月底前）。全市各級(jí)礦山

安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)相關(guān)執(zhí)法人員按照“分級(jí)分類(lèi)”原則成立執(zhí)

法工作組，認(rèn)真對(duì)照《礦山安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》開(kāi)展全

面檢查。對(duì)研判不放心的、災(zāi)害嚴(yán)重的礦山優(yōu)先安排檢查，對(duì)受

水害威脅嚴(yán)重和可能受地質(zhì)災(zāi)害影響的礦山要在汛期到來(lái)前完

成檢查。對(duì)每處礦山檢查結(jié)束后，耍及時(shí)形成檢查報(bào)告，列出

問(wèn)題清單,提出處置意見(jiàn)和針對(duì)性對(duì)策建議，并將檢查報(bào)告及處

置意見(jiàn)通報(bào)地方政府，建立“一礦一冊(cè)”檔案。

（四）督導(dǎo)檢查階段（2023年11月底前）。全市各級(jí)礦山

安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)結(jié)合各自日常檢查和監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，對(duì)礦山

企業(yè)自查自改情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真自查自改。發(fā)現(xiàn)

自查自改走過(guò)場(chǎng)、不認(rèn)真、重大風(fēng)險(xiǎn)研判不準(zhǔn)確、重大事故隱

患查不出來(lái)、重大問(wèn)題整改不徹底的，一律推倒重來(lái)。11月省

級(jí)督導(dǎo)組將對(duì)全市礦山安全生產(chǎn)綜合整治情況開(kāi)展“回頭看”

抽查檢查。每月監(jiān)察執(zhí)法會(huì)同XX市應(yīng)急管理局，對(duì)前階段檢查

督導(dǎo)情況進(jìn)行通報(bào)，分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)商解決重大問(wèn)題，

并對(duì)下階段工作進(jìn)行安排部署。

（五）總結(jié)評(píng)估階段（2023年12月）。督導(dǎo)檢查階段工作

結(jié)束后，全市各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要對(duì)本地區(qū)礦山安全生

產(chǎn)綜合整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，深入分析礦山安全

生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，研究制定有針對(duì)性的對(duì)

策措施，健全完善一批治本制度并推動(dòng)落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)礦山安

全基礎(chǔ),全面提升礦山安全保障能力和水平?？偨Y(jié)評(píng)估報(bào)告附件

包括重點(diǎn)縣盂縣和山西華陽(yáng)集團(tuán)新能股份有限公司的“一縣一

策”、“一企一策”和重大事故隱患排查整治銷(xiāo)號(hào)清單等，形成

完整的礦山綜合整治檔案。

七、工作要求

（-）提高政治站位。開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)綜合整治是認(rèn)真

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，深刻吸取

事故教訓(xùn)，防止屢屢重蹈覆轍，堅(jiān)決防范化解礦山重大安全風(fēng)

險(xiǎn)的重要舉措。各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和各礦山企業(yè)要進(jìn)

一步提高政治站位，強(qiáng)化防范措施，狠抓工作落實(shí)，更好統(tǒng)籌

發(fā)展和安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要

高度重視,將礦山安全生產(chǎn)綜合整治納入年度重點(diǎn)工作，各級(jí)、

各礦山主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署、親自督辦，推動(dòng)壓

實(shí)各方責(zé)任，確保綜合整治工作落地見(jiàn)效。

（三）強(qiáng)化問(wèn)題處置。對(duì)礦山企業(yè)自查和綜合整治全面檢

查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，屬地礦山安全監(jiān)管部門(mén)要按照分級(jí)監(jiān)管原

則督促抓好整改，并督促企業(yè)深入分析查找產(chǎn)生問(wèn)題隱患的深

層次、根本性原因，制定落實(shí)治本措施。對(duì)存在的突出問(wèn)題、

區(qū)域性問(wèn)題、老大難問(wèn)題提請(qǐng)地方政府協(xié)調(diào)推動(dòng)解決，明確分

類(lèi)處置意見(jiàn)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。全市各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要

堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，對(duì)綜合整治發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，要

依法進(jìn)行處理處罰。對(duì)企業(yè)自查自改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患且止在整

改的，可依法從輕或不予處罰；對(duì)企業(yè)自查自改未發(fā)現(xiàn)但綜合整

治發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要依法從重處罰，并由事見(jiàn)人逐

一追查企業(yè)相關(guān)人員責(zé)任。發(fā)現(xiàn)冒險(xiǎn)作業(yè)的，必須立即下達(dá)從

危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員的指令；對(duì)存在重大事故隱患違規(guī)組織

生產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的礦山，要

依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要依

法提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉；發(fā)現(xiàn)超層越界開(kāi)采等需要移送相關(guān)

部門(mén)處理的，要及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)；發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要嚴(yán)格

按照行刑銜接有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。

（五）加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。堅(jiān)持綜合整治與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，

發(fā)現(xiàn)超出礦山企業(yè)自身整改能力的問(wèn)題隱患，要開(kāi)展“一對(duì)一”

指導(dǎo)服務(wù);對(duì)想干好、愿投入但技術(shù)弱、基礎(chǔ)差的礦山，組織技

術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)把脈會(huì)診，進(jìn)行定向幫扶，重點(diǎn)從優(yōu)化采場(chǎng)布置、

強(qiáng)化重大災(zāi)害治理、推廣先進(jìn)適用技術(shù)等方面，指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)解

決制約安全生產(chǎn)的深層次問(wèn)題，以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平服

務(wù)提升礦山安全基礎(chǔ)工作水平。

（六）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，利用局網(wǎng)

站、微信公眾號(hào)等多種方式對(duì)綜合整治工作進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道,

形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)宣

傳力度，暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾通過(guò)“XXX”舉報(bào)電話(huà)等途徑

舉報(bào)礦山違法違規(guī)行為和重大事故隱患，核查屬實(shí)的要按規(guī)定

兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。要注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘一批先進(jìn)典型

經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流推廣，堅(jiān)決曝光一批反面典型案例，以示范引領(lǐng)和

警示教育推動(dòng)工作落實(shí)。

2023年開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)做好安全生產(chǎn)工作的重要指示

批示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上,

國(guó)務(wù)院安委會(huì)近日印發(fā)《全國(guó)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023

行動(dòng)總體方案》，為深刻吸取內(nèi)蒙古阿拉善“2?22”特別重大

煤礦坍塌以及去年河南安陽(yáng)"11?21”特別重大火災(zāi)、湖南長(zhǎng)

沙“4?29”特別重大居民自建房倒塌等事故。為了全面及時(shí)消

除安全隱患，促進(jìn)和改善現(xiàn)場(chǎng)安全管理，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)

制，確保安全生產(chǎn)。結(jié)合具體情況，經(jīng)研究特制定如下安全隱

患排查工作方案。具體方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民

至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主；

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施和“八抓20條”創(chuàng)新措施;

結(jié)合全省非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治，突出“查大風(fēng)險(xiǎn)、

除大隱患、遏大事故”，對(duì)照《金屬非金屬礦山重大事故隱患

判定標(biāo)準(zhǔn)》（礦安（2023〕XX號(hào)）全面排查整治重大事故隱患;

以強(qiáng)有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動(dòng)，督促推動(dòng)非煤礦山企業(yè)落

實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理、系統(tǒng)治理、

綜合治理，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題：

推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決守牢安全發(fā)

展底線(xiàn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法

定職責(zé)，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)落細(xì)風(fēng)險(xiǎn)

分級(jí)管控、隱患排查治理崗位責(zé)任，重大事故隱患排查整改質(zhì)

量和本質(zhì)安全水平明顯提高；

事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制有效建立，重大事故隱患得到

系統(tǒng)治理并實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”，有效防范較大以上事故，全省

非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

三、整治范圍

所有正常生產(chǎn)、基建的非煤礦山。啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、有人作

業(yè)的長(zhǎng)期停產(chǎn)停建礦山，必須按照正常生產(chǎn)建設(shè)礦山進(jìn)行排查

整治。

對(duì)無(wú)人作業(yè)的長(zhǎng)期停產(chǎn)停建礦山，由負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)管的

部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)駐礦盯守或者聯(lián)系盯守責(zé)任。

四、整治時(shí)間

2023年5月份至12月份

五、主要任務(wù)

在正在開(kāi)展的礦山安全生產(chǎn)綜合整治基礎(chǔ)上，聚焦礦山重

大災(zāi)害治理、重大風(fēng)險(xiǎn)管控、重大事故隱患排查整治等重點(diǎn)工

作落實(shí)，礦山企業(yè)全面徹底開(kāi)展重大事故隱患排查整治，礦山

安全監(jiān)管部門(mén)提高精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法水平，地方政府增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展

和安全能力。

一、突出礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制

人，下同）第一責(zé)任帶動(dòng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實(shí)，切

實(shí)提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量。

1.落實(shí)非煤礦山企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任情況

2.對(duì)標(biāo)對(duì)表開(kāi)展自查自改情況

3.危險(xiǎn)作業(yè)整治情況

4.外包隊(duì)伍整治情況

5,全員培訓(xùn)整治情況

6.制度措施落實(shí)情況

7.應(yīng)急救援演練情況

二、狠抓精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。

1?積極主動(dòng)擔(dān)責(zé)履責(zé)

2.大力開(kāi)展執(zhí)法專(zhuān)題培訓(xùn)和對(duì)企宣傳解讀

3.聚焦排查整治重點(diǎn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法

4.創(chuàng)新方式提升監(jiān)管執(zhí)法效能

5.建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效

三、推動(dòng)落實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)安全

生產(chǎn)工作的水平。

1,切實(shí)推動(dòng)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)

2.加大對(duì)礦山重點(diǎn)縣（市、區(qū)）督導(dǎo)力度

三、時(shí)間安排

（1）動(dòng)員部署

2023年5月底前

各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要按照本通知要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，

組織制定本轄區(qū)非煤礦山重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)

方案，系統(tǒng)組織、周密部署，全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

（2）企業(yè)自查自改和部門(mén)幫扶

2023年7月底前

1.各非煤礦山企業(yè)集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展起底式隱患排

查，建立隱患臺(tái)賬，摸清重大事故隱患底數(shù)，切實(shí)抓好整改。

2.各非煤礦山企業(yè)視情況聘請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)本單位

高風(fēng)險(xiǎn)單元進(jìn)行一次全面安全生產(chǎn)診斷，找準(zhǔn)查實(shí)問(wèn)題隱患并

幫助整改。

3?各市縣對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展幫扶，積極送政策、

送技術(shù)、送服務(wù)，幫助培養(yǎng)安全管理人才，提升安全管理能力,

扶正固本，促進(jìn)安全健康發(fā)展。

4,結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織開(kāi)展安全執(zhí)法專(zhuān)題培訓(xùn),

廣泛宣講解讀非煤礦山企業(yè)重大事故隱患。

(3)部門(mén)精準(zhǔn)執(zhí)法

2023年11月底前

各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查

事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)一線(xiàn)不間斷開(kāi)展精

準(zhǔn)執(zhí)法檢查，對(duì)隱患應(yīng)查未查、應(yīng)報(bào)未報(bào)、應(yīng)改未改的生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)單位，依法從嚴(yán)處罰。

(4)總結(jié)提高

2023年12月

L省應(yīng)急廳垢合全省專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作安排，對(duì)各市專(zhuān)項(xiàng)

行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決突出問(wèn)題。

將根據(jù)各市工作進(jìn)展，對(duì)工作未按期完成、完成質(zhì)量不高、成

效不明顯的進(jìn)行通報(bào)、約談，并納入年度考核。

2.全面總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法,

積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(zhǎng)

效機(jī)制，抓好鞏固提升。加強(qiáng)隱患排查整治成果應(yīng)用，作為非

煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)管理的重要依據(jù)，落實(shí)差異化、

精準(zhǔn)化安全監(jiān)管措施，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理水平邁上新臺(tái)階。

2023年開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)做好安全生產(chǎn)工作的重要指示

批示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上,

國(guó)務(wù)院安委會(huì)近日印發(fā)《全國(guó)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023

行動(dòng)總體方案》，為深刻吸取內(nèi)蒙古阿拉善“2?22”特別重大

煤礦坍塌以及去年河南安陽(yáng)"11?21”特別重大火災(zāi)、湖南長(zhǎng)

沙“4?29”特別重大居民自建房倒塌等事故。為了全面及時(shí)消

除安全隱患，促進(jìn)和改善現(xiàn)場(chǎng)安全管理，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)

制，確保安全生產(chǎn)。結(jié)合具體情況，經(jīng)研究特制定如下安全隱

患排查工作方案。具體方案如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重耍指示精神，全

面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省、市決策部署，堅(jiān)持黨政同責(zé)、

一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)管行業(yè)必須管安全、

管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則，以對(duì)人民

群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，立即行動(dòng)起來(lái)，以防范遏

制重特大事故目標(biāo)為導(dǎo)向，深入排查全縣生產(chǎn)、建設(shè)及停產(chǎn)礦

山企業(yè)，堅(jiān)決堵漏洞、補(bǔ)短板、掃死角、全覆蓋、零容忍，全

面治理安全隱患，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)條件，確保全縣安全

生產(chǎn)穩(wěn)定環(huán)境。

二、排查范圍

全縣生產(chǎn)、建設(shè)及停產(chǎn)停建礦山企業(yè)。

三、重點(diǎn)排查整治內(nèi)容

（一）共性排查整治重點(diǎn)

1.安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否建立健全覆

蓋各崗位、各工種的安全生產(chǎn)責(zé)任制；是否建立健全覆蓋生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)全過(guò)程、符合國(guó)家法律法規(guī)要求的安全生產(chǎn)管理制度和操

作規(guī)程；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否做好安全生產(chǎn)“十個(gè)一次”工作;

企業(yè)是否深入開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)；是否落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提

取管理使用制度，確保足額提取、使用到位；是否建立健全安

全教育培訓(xùn)制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)I。

2.安全生產(chǎn)管理情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

是否到位；是否依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)安全生

產(chǎn)管理人員；是否存在將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者

出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人等非

法違法行為。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)

行分類(lèi)梳理，并及時(shí)向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)清單；是否對(duì)安

全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)、分類(lèi)管理，并建立管控責(zé)任清單；是否建立

健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，明確和細(xì)化

隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，是否按照責(zé)任、措施、資金時(shí)

限和預(yù)案“五到位”要求，實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)管理。

4,企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)合法化情況。檢查企業(yè)是否落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目

“三同時(shí)”手續(xù)，是否無(wú)證無(wú)照或證照不全非法違法從事生產(chǎn)。

5.特殊作業(yè)管理情況。重點(diǎn)查處動(dòng)火作業(yè)前未進(jìn)行動(dòng)火審

批的；檢維修作業(yè)未落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施的；高處作業(yè)未正

確使用防墜落設(shè)施和登高器具設(shè)備，未正確系用安全帶。

6?試生產(chǎn)安全管理情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否制定試產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)

方案，是否進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，隱患排查是否落實(shí)，應(yīng)急措施

是否部署到位，應(yīng)急物資是否充分。

(二)排查整治重點(diǎn)

(1)地下礦山

1.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備情況；

2.防范采空區(qū)坍塌事故措施落實(shí)情況；

3.防范火災(zāi)事故措施落實(shí)情況；

4.防范透水事故措施落實(shí)情況；

5.防范中毒窒息事故措施落實(shí)情況；

6.防范墜罐跑車(chē)事故措施落實(shí)情況；

7.淘汰落后設(shè)備與工藝情況；

8.安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)復(fù)評(píng)情況。

(2)露天礦山

1.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備情況；

2.防范邊坡垮塌事故措施落實(shí)情況；

3.淘汰落后設(shè)備與工藝情況；

4.安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)復(fù)評(píng)情況。

(3)基建礦山

L外包施工隊(duì)伍資質(zhì)、安全許可等情況;

2.安全管理措施落實(shí)情況。

(4)生產(chǎn)礦山采掘施工單位

1?“九統(tǒng)一”安全管理落實(shí)情況；

2.隊(duì)伍資質(zhì)、安全許可等情況。

（5）停產(chǎn)停建礦山

是否落實(shí)停產(chǎn)停建安全保障“五到位”（值班值守落實(shí)到

位、隱患排查治理到位、安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位、巡查檢查實(shí)施到

位、應(yīng)急處置措施到位）措施。

四、檢查方式

開(kāi)展隱患自查和聘請(qǐng)專(zhuān)家檢查的方式

五、工作安排

通過(guò)1個(gè)月的集中排查整治，真正整改一批長(zhǎng)期存在的安

全風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)事故隱患安全立查立改，不能及時(shí)消除的隱患

要責(zé)令限期整改，整改前不能保證安全生產(chǎn)的要責(zé)令停產(chǎn)整改,

對(duì)重大事故隱患要掛牌督辦，對(duì)涉及書(shū)法違法行為的企業(yè)實(shí)行

“零容忍”上限處罰，堅(jiān)決治理一批重大事故隱患，查處一批

違法違規(guī)行為，曝光一批嚴(yán)重失信企業(yè)名單，關(guān)停取締一批非

法違法企業(yè)，問(wèn)責(zé)一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人。

（-）動(dòng)員部署階段（5月25日前）。專(zhuān)委會(huì)各成員單位要

切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”“三個(gè)必須"要求，按照

工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，全面動(dòng)員部署。并

立即對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)責(zé)人開(kāi)展一次安全生產(chǎn)警示約談，督促企

業(yè)及時(shí)行動(dòng)。

（二）自查自糾階段（6月底前）。專(zhuān)委會(huì)各成員單位要立

即根據(jù)單位職責(zé)部署企業(yè)開(kāi)展自查自糾對(duì)照大整治重點(diǎn)內(nèi)容不

留盲點(diǎn)死角。對(duì)排查出的安全隱患要逐一登記造冊(cè)，明確問(wèn)題

清單任務(wù)清單、整改措施、責(zé)任單位和責(zé)任人、整改時(shí)限，逐

一整改落實(shí)到位、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，實(shí)現(xiàn)安全隱患整治閉環(huán)管理。

（三）大排查大整治階段（7月26日至10月12日）。專(zhuān)委

會(huì)要組織各單位業(yè)務(wù)骨干，聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家，組成大排查大整治

專(zhuān)項(xiàng)檢查組，對(duì)本行業(yè)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)排查出的問(wèn)題

隱患，建立隱患排查治理臺(tái)賬，并督促企業(yè)按照“五到位”要

求落實(shí)整改措施。

（四）隱患整改閉環(huán)階段（2023年12月20前）。此次排查

出的問(wèn)題隱患12月25前必須全部整改到位，對(duì)搞拖延整改的

企業(yè)要依法予以行政處罰，對(duì)搞變通整改打折扣的企業(yè)要依法

予以停產(chǎn)整頓，請(qǐng)專(zhuān)委會(huì)成員單位于12月20日前將隱患排查

治理臺(tái)賬報(bào)縣礦山安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì)辦公室，聯(lián)系人：XXX,電話(huà):

XXX,郵箱:XXXo

六、工作要求

（-）精心組織，全面開(kāi)展隱患排查整治。專(zhuān)委會(huì)各成員

單位、各企業(yè)要根據(jù)大排查大整治工作安排，周密部署安全隱

患排查整治工作，使各項(xiàng)工作措施更符合實(shí)際、更具有可操作

性。督促指導(dǎo)礦山企業(yè)以本次隱患排查整治為契機(jī)，建立健全

制度，使隱患排查整治工作常態(tài)化，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防排查整治走過(guò)場(chǎng)。一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、

要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總

指揮，靠前指揮，具體抓、抓落實(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面力員

部署，確保大排查大整治落到實(shí)處，抓出實(shí)效。二是按“誰(shuí)主

管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，行業(yè)主管

部門(mén)要切實(shí)負(fù)起行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，組織落實(shí)本行業(yè)安全隱患排查

整治各項(xiàng)工作，三是壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，落實(shí)到每一

個(gè)管理者、每一個(gè)員工、每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法違規(guī)行為。積極開(kāi)展

部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法查處排查整治中發(fā)現(xiàn)的非法違法違規(guī)

行為。要嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患分級(jí)掛牌督辦制度，對(duì)隱患整改不

力造成事故的要依法嚴(yán)厲追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四）抓好宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各成員單位、各企業(yè)要

充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng),

加強(qiáng)政策解讀和安全教育，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，營(yíng)造良好氛圍。對(duì)

發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患問(wèn)題線(xiàn)索也可以通過(guò)舉報(bào)電話(huà)XXX進(jìn)行舉

報(bào)，對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題核實(shí)確認(rèn)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2023年開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)做好安全生產(chǎn)工作的重要指示

批示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上,

國(guó)務(wù)院安委會(huì)近日印發(fā)《全國(guó)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023

行動(dòng)總體方案》，為深刻吸取內(nèi)蒙古阿拉善“2?22”特別重大

煤礦坍塌以及去年河南安陽(yáng)“11?21”特別重大火災(zāi)、湖南長(zhǎng)

沙“4?29”特別重大居民自建房倒塌等事故。為了全面及時(shí)消

除安全隱患，促進(jìn)和改善現(xiàn)場(chǎng)安全管理，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)

制，確保安全生產(chǎn)。結(jié)合具體情況，經(jīng)研究特制定如下安全隱

患排查工作方案。具體方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和批示指示精神

為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“再學(xué)習(xí)，再調(diào)研，再督導(dǎo)”活動(dòng)，

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，要扭住防范較大事故及影響大的一般

事故這個(gè)牛鼻子，用好三年行動(dòng)這一有效的載體和抓手，著力

在攻堅(jiān)之年破解難題。

二、工作內(nèi)容

(-)工地安全管理。檢查施工單位資質(zhì)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)

人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員持證情況，建設(shè)施工特種

作業(yè)人員持證情況；監(jiān)理人員總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、

監(jiān)理員持證情況等。檢查是否存在隨意壓縮工期、冒險(xiǎn)蠻干、

偷工減料等危及安全的現(xiàn)象；是否存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包行為和

企業(yè)資質(zhì)與承攬工程不相符等現(xiàn)象。重點(diǎn)整治超越資質(zhì)范圍承

攬工程、違法分包、轉(zhuǎn)包工程等違法行為，嚴(yán)厲打擊盲目趕工

期、搶進(jìn)度和惡劣天氣強(qiáng)行組織施工行為。

(二)建筑模板。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)模板方案及搭設(shè)情況、鋼

管支架壁厚、頂托外徑和支托板厚度等，進(jìn)一步加大對(duì)結(jié)構(gòu)性

能和尺寸偏差等模板制作安裝突出問(wèn)題的抽查抽測(cè)力度，搭設(shè)

過(guò)程中發(fā)現(xiàn)軸線(xiàn)位置、垂直度或截面尺寸偏差過(guò)大或框架梁、

柱和剪力墻等主要受力構(gòu)件缺失的，一律責(zé)令重新安裝。及時(shí)

治理模板支架材料及構(gòu)配件不滿(mǎn)足設(shè)計(jì)、規(guī)范要求的安全隱患,

防止模板搭設(shè)不規(guī)范引起的坍塌事故發(fā)生。

（三）外腳手架。檢查外腳手架方案及搭設(shè)情況、鋼管壁

厚、扣件重量、爬升式腳手架安裝單位資質(zhì)、搭設(shè)方案、附著

連接情況等，督促施工企業(yè)落實(shí)外腳手架材料及構(gòu)配件使用、

規(guī)范搭設(shè)，及時(shí)治理外腳手架材料及構(gòu)配件搭設(shè)不符合規(guī)范要

求的安全隱患，防止外腳手架坍塌傾覆墜落事故發(fā)生。

（四）建筑起重機(jī)械。檢查塔機(jī)、施工電梯等大型建筑起

重機(jī)械的安全使用情況，含設(shè)備搭設(shè)方案、檢測(cè)資料、維修保

養(yǎng)記錄、設(shè)備實(shí)際狀況和保險(xiǎn)裝置有效性、操作人員資質(zhì)等，

督促施工單位落實(shí)智能開(kāi)機(jī)系統(tǒng)、限載措施、出廠(chǎng)日期核實(shí)、

人員持證上崗、機(jī)械備案管理、定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)等規(guī)定，

及時(shí)治理建筑起重機(jī)械存在的安全隱患，防范大型起重機(jī)械倒

塌和墜落事故發(fā)生。

（五）深基坑工程。要求施工單位嚴(yán)格按照施工方案施工,

分層開(kāi)挖并設(shè)置支護(hù)，同時(shí)加大對(duì)比鄰建筑物位移、沉降的定

期抽測(cè)，防范基坑坍塌及事故發(fā)生。

（六）施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全。檢查施工單位消防安全管理資

料、施工材料防火性能和施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全設(shè)施，督促施工單

位落實(shí)消防安全責(zé)任制，及時(shí)治理施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全設(shè)施配備

不足、材料防火性能不滿(mǎn)足要求、亂拉電線(xiàn)、乙烘瓶和氧氣瓶

未規(guī)范使用等消防安全隱患。

三、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（即日起至5月31日）

結(jié)合本市建筑施工安全生產(chǎn)工作實(shí)際，細(xì)化行動(dòng)方案，制

定針對(duì)性措施，并做好動(dòng)員部署，為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)好頭、起

好步。

（二）全面開(kāi)展排查整治階段（6月1日至8月底）

1、各在建項(xiàng)目按照安全隱患大排查大整治大督導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

工作部署，對(duì)照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的

問(wèn)題隱患進(jìn)行整改并實(shí)施閉環(huán)管理。所有在建項(xiàng)目施工、監(jiān)理

企業(yè)項(xiàng)目部由項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)帶隊(duì)開(kāi)展自查自糾，自查自糾情

況形成書(shū)面檢查記錄，留檔備查；施工企業(yè)（含總承包、專(zhuān)業(yè)

承包）、監(jiān)理企業(yè)和建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)

導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)本企業(yè)承攬的每個(gè)在建項(xiàng)目開(kāi)展督導(dǎo)檢查，督促項(xiàng)目

部落實(shí)隱患排查整治工作。

2、對(duì)本市全部在建工程開(kāi)展全覆蓋檢查，督促工程參建單

位落實(shí)企業(yè)主休責(zé)任，切實(shí)開(kāi)展自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安

全隱患。在檢查過(guò)程中，凡是發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，一律下達(dá)

隱患整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改；凡是發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患

的，一律下達(dá)停工整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改，整改完成后經(jīng)

復(fù)查認(rèn)定已消除隱患后，方可復(fù)工。

四、工作保障

（-）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把開(kāi)展建筑施工安全隱患大排查大

整治攻堅(jiān)行動(dòng)作為當(dāng)前安全重點(diǎn)工作，精心安排部署，認(rèn)真抓

好落實(shí)。要確保貫徹到位、工作到位、措施到位，不留死角、

不留盲區(qū)，嚴(yán)防搞形式、走過(guò)場(chǎng)。

（二）加大查處力度。要嚴(yán)格檢查執(zhí)法，對(duì)施工、監(jiān)理企

業(yè)和項(xiàng)目部未按要求開(kāi)展自查自糾的，必須按照《福建省建設(shè)

工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》的規(guī)定以工程項(xiàng)目為單位分別給

予施工、監(jiān)理單位記分，同時(shí)對(duì)其開(kāi)展約談警示，并列為重點(diǎn)

檢查對(duì)象，加大檢查頻次。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題要責(zé)令企

業(yè)限期逐一整改到位，對(duì)重大安全隱患要實(shí)行“零容忍”，該

停工的停工，該拆除的拆除，并予以立案查處。對(duì)工程質(zhì)量安

全和建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為要按照“四個(gè)一律”的要求公開(kāi)曝

光、從嚴(yán)查處、打擊到位。對(duì)因隱患整改不力造成工程質(zhì)量安

全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，要依法依規(guī)從重查處。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要采取多種形式，對(duì)建筑施工安全

專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，既要對(duì)責(zé)任不落實(shí)、隱患整

改不力、安全問(wèn)題突出、存在違法違規(guī)行為的反面典型予以曝

光，形成威懾力，也要認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加以推廣，

做好典型示范引路。要引導(dǎo)廣大職工和人民群眾積極參與、支

持安全生產(chǎn)工作，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注建筑施工安全生產(chǎn)工作

的良好氛圍。

2023年開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)做好安全生產(chǎn)工作的重要指示

批示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上,

國(guó)務(wù)院安委會(huì)近日印發(fā)《全國(guó)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023

行動(dòng)總體方案》，為深刻吸取內(nèi)蒙古阿拉善“2?22”特別重大

煤礦坍塌以及去年河南安陽(yáng)“11?21”特別重大火災(zāi)、湖南長(zhǎng)

沙“4?29”特別重大居民自建房倒塌等事故。為了全面及時(shí)消

除安全隱患，促進(jìn)和改善現(xiàn)場(chǎng)安全管理，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)

制，確保安全生產(chǎn)。為進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效排查治

理各類(lèi)安全隱患，堅(jiān)決遏制較大及以上建筑施工生產(chǎn)安全事故

的發(fā)生，促進(jìn)我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定健康發(fā)展，特制

定本實(shí)施方案。

一、總體工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展全市建筑施工安全生產(chǎn)大排查大管控大整治專(zhuān)項(xiàng)

行動(dòng)，更好地落實(shí)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)各方主體

安全生產(chǎn)責(zé)任和各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)

管責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)，有效預(yù)防和減少事

故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、大排查大管控大整治范圍

全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

三、大排查大管控大整治重點(diǎn)

（一）按照《XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開(kāi)展2023年全市

建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（XX建函（2023）XX號(hào)）要

求，各縣（市）、區(qū)建設(shè)主管部門(mén)要督促本地區(qū)在建項(xiàng)目責(zé)任主

體認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)以

下情況進(jìn)行重點(diǎn)排查、管控、整治：深基坑工程安全管理情況；

腳手架、模板支撐系統(tǒng)安全管理情況；建筑起重機(jī)械安全管理情

況;施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全管理情況；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全管

理情況；安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制審

批和落實(shí)等情況。

（二）按照《XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈建筑工程預(yù)

防高處墜落事故專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（岳建函（2023）

XX號(hào)）要求，對(duì)以下情況進(jìn)行重點(diǎn)排查、管控、整治：施工單

位是否落實(shí)《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》；是否制定預(yù)防

高處墜落事故的安全技術(shù)措施；高處施工前是否組織對(duì)安全防護(hù)

設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收合格簽字;臨邊洞口防護(hù)是否符合相關(guān)規(guī)范要求；

攀登與懸空作業(yè)時(shí)使用的防墜落設(shè)施是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;施

工現(xiàn)場(chǎng)立體交叉作業(yè)時(shí)的安全防護(hù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;腳手

架支模架是否按相關(guān)規(guī)定編制施工方案且按方案搭設(shè)；施工外用

電梯和物料提升機(jī)等各類(lèi)垂直運(yùn)輸設(shè)備是否按規(guī)范要求設(shè)置防

護(hù)欄桿、擋腳板等防墜措施等情況。

（三）按照《XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈XX市建筑施

工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》

（XX建函（2023）XX號(hào)）要求，對(duì)以下情況進(jìn)行重點(diǎn)排查、管控、

整治：建設(shè)單位是否將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位

或個(gè)人、是否肢解發(fā)包、是否違反合同約定指定分包單位或材

料供應(yīng)廠(chǎng)商、工程款是否按照合同約定撥付給施工單位;施工單

位是否將承包的工程轉(zhuǎn)包給其他單位或個(gè)人、是否設(shè)立有執(zhí)（從）

業(yè)資格的質(zhì)量安全管理人員的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位

人員是否按規(guī)定到崗履職等違法違規(guī)行為。

（四）按照《XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全

生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（XX建函[2023]XX號(hào)）要求,

對(duì)以下情況進(jìn)行重點(diǎn)排查、管控、整治：未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督

手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、試驗(yàn)區(qū)等園區(qū)建

設(shè)項(xiàng)目，大型工礦企業(yè)廠(chǎng)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，房

地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和私人規(guī)模建房項(xiàng)目；由于國(guó)土、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)

監(jiān)察執(zhí)法不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目未納入質(zhì)量安全監(jiān)督，也未實(shí)際停

工繼續(xù)違法施工的非法違法房屋市政項(xiàng)目；施工單位使用無(wú)資質(zhì)

企業(yè)、站點(diǎn)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土等違法違規(guī)行為。

（五）按照《XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)“落實(shí)建筑施

工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”工作方案的通知》（XX建函

（2023）XX號(hào)）要求，對(duì)以下情況進(jìn)行重點(diǎn)排查、管控、整治:

建筑施工企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否依法取得相關(guān)資質(zhì)及安全生產(chǎn)

許可證;在建建筑工程項(xiàng)目是否未通過(guò)開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查或

未取得施工許可等手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)；企業(yè)是否建立健全安全生

產(chǎn)責(zé)任制；企業(yè)是否按規(guī)定參加建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)；

企業(yè)是否按照相關(guān)規(guī)定對(duì)“新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗或從事新工藝”的作業(yè)

人員、“安管人員”、“特種作業(yè)人員”等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)

知識(shí)培訓(xùn)I;企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度管理、現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)

源管控、安全設(shè)備管理;企業(yè)是否建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、組件救援

隊(duì)伍、配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備物資，并組織演練等情況。

四、時(shí)間安排

（一）部署啟動(dòng)階段。5月下旬至6月上旬。各縣（市）、區(qū)

建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，做

好相應(yīng)的啟動(dòng)部署工作。

（二）自查自糾階段：6月中旬至7月底。各縣（市）、區(qū)建

設(shè)主管部門(mén)要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)及工程項(xiàng)目認(rèn)真

貫徹落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)大排查大管控大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的有

關(guān)要求，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)

開(kāi)展自查自糾，有關(guān)情況應(yīng)形成書(shū)面材料，并存檔備查。

（三）檢查督導(dǎo)階段：8月至11月。各縣（市）、區(qū)建設(shè)主管

部門(mén)在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)本地區(qū)企業(yè)和在建項(xiàng)

目進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即督促整改并跟蹤落實(shí),

確保整改到位。省廳、市局將對(duì)各縣（市）、區(qū)大排查大管控大

整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查抽查。

（四）總結(jié)分析階段：12月。各縣（市）、區(qū)對(duì)本區(qū)域建筑施

工大排查大管控大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析,

形成大排查大管控大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告。

五、工作要求

（一）高度重視，明確責(zé)任。各縣（市）、區(qū)建設(shè)主管部門(mén)要

深刻認(rèn)識(shí)到開(kāi)展比次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，認(rèn)真分解落實(shí)此次

行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)和職責(zé)，結(jié)合四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)主體

責(zé)任年工作，深入開(kāi)展大排查大管控大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。要嚴(yán)格

按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)工作要求，確保專(zhuān)項(xiàng)行

動(dòng)工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格執(zhí)法。各縣（市）、區(qū)建設(shè)主管部門(mén)要

采取“四不兩直”、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”等方式，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)

場(chǎng)的監(jiān)督抽查巡查工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，及時(shí)督促整改

并跟蹤落實(shí)。對(duì)拒不整改、存在違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)肅查處,

該停工的停工，該處罰的處罰，并按規(guī)定認(rèn)定上報(bào)相關(guān)責(zé)任主

體和個(gè)人的紅黃牌警示或不良行為，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處、

取得實(shí)效。

（三）突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)。大排查重在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,

強(qiáng)化企業(yè)排查治理隱患的自覺(jué)性;大管控重在落實(shí)各級(jí)政府及其

部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)存在重

大隱患和違規(guī)違章行為的企業(yè)予以嚴(yán)管重罰，對(duì)重點(diǎn)部位、重

點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大危險(xiǎn)源予以有效管控;大整治重在工作實(shí)效，對(duì)排

查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)隱患和非法違法、違規(guī)違章行為逐一列出清單，

不整改到位不銷(xiāo)號(hào)，形成工作閉環(huán)。

（四）加強(qiáng)引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)。各縣（市）、區(qū)建設(shè)主管部門(mén)要

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”廣泛宣傳建筑施工安全生

產(chǎn)工作，指導(dǎo)和督促各方責(zé)任主體認(rèn)真將各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

對(duì)工作開(kāi)展不力、流于形式的，要通報(bào)批評(píng)，對(duì)典型案例要予

以曝光。要認(rèn)真做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)

施情況總結(jié)報(bào)告于12月14日前報(bào)送至市局質(zhì)安科。聯(lián)系電話(huà)

XXXQQ由B箱：XXX

2023年開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)做好安全生產(chǎn)工作的重要指示

批示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上,

國(guó)務(wù)院安委會(huì)近日印發(fā)《全國(guó)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023

行動(dòng)總體方案》，為深刻吸取內(nèi)蒙古阿拉善“2?22”特別重大

煤礦坍塌以及去年河南安陽(yáng)"11?21”特別重大火災(zāi)、湖南長(zhǎng)

沙“4?29”特別重大居民自建房倒塌等事故。為了全面及時(shí)消

除安全隱患，促進(jìn)和改善現(xiàn)場(chǎng)安全管理，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)

制，確保安全生產(chǎn)。結(jié)合具體情況，經(jīng)研究特制定如下安全隱

患排查工作方案。具體方案如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的豐富內(nèi)涵，全面

貫徹中、省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹(shù)立紅線(xiàn)意識(shí)

和新安全發(fā)展理念，以遏制煤礦重特大事故為目標(biāo)，以落實(shí)各

重點(diǎn)產(chǎn)煤縣市區(qū)政府主體責(zé)任、市直行業(yè)管理部門(mén)監(jiān)管責(zé)任為

主線(xiàn)，以災(zāi)害治理為重點(diǎn)，以淘汰退出為關(guān)鍵，以整治打擊為

主要手段，堅(jiān)持政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)，有效防范重

大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決制止違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，實(shí)現(xiàn)我市燥炭

行業(yè)安全、健康發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。

在全市煤礦安全“體檢”和安全生產(chǎn)大檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)

合煤礦百日安全整治行動(dòng)，集中用3個(gè)月時(shí)間，打擊曝光“一

超三假”煤礦，通過(guò)技術(shù)改造淘汰炮采等落后采煤方法，清理

規(guī)范綜合治理項(xiàng)目，合理處置資源枯竭礦井，推動(dòng)建立科學(xué)規(guī)

范的民爆物品供應(yīng)管理機(jī)制，提出采空區(qū)大面積懸頂問(wèn)題的科

學(xué)治理方案，建立健全全市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

二、整治內(nèi)容及任務(wù)分工

（-）打擊“一超三假”等非法采礦行為。重點(diǎn)打擊遏制

超層越界開(kāi)采、“黑口子”、“黑煤窯”，打擊假圖紙、假密

閉、布置假工作面行為。

1,前一階段查出的涉嫌超層越界開(kāi)采問(wèn)題線(xiàn)索，一個(gè)月內(nèi)

必須結(jié)案；

2.地測(cè)機(jī)構(gòu)每季度對(duì)地方煤礦井下實(shí)測(cè)全覆蓋，出具規(guī)范

圖紙，每季度交換一次煤礦三圖（采掘工程平面圖、井上下對(duì)

照?qǐng)D、通風(fēng)系統(tǒng)圖）；

3,密閉墻構(gòu)筑質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，臺(tái)賬資料符合規(guī)范。

牽頭單位：市國(guó)土資源局

配合單位：市能源局、市公安局，XX煤監(jiān)分局

責(zé)任單位：各重點(diǎn)產(chǎn)煤縣市區(qū)政府

（二）淘汰炮采等落后采煤工藝。對(duì)全市開(kāi)采設(shè)計(jì)中批準(zhǔn)

使用炮采炮掘工藝煤礦逐一進(jìn)行摸底調(diào)查，提出分類(lèi)名單及處

置意見(jiàn)。

1.具備機(jī)械化開(kāi)采條件的，三年內(nèi)完成機(jī)械化改造；

2.資源枯竭或暫不適宜機(jī)械化改造的，確定科學(xué)、有序退

出方案；

3.機(jī)械化改造逾期未完成且無(wú)正當(dāng)理由或拒不實(shí)施機(jī)械化

改造的，立即停產(chǎn)整頓，依法關(guān)閉退出；

4?對(duì)布置非壁式工作面回采、前進(jìn)式開(kāi)采的，立即責(zé)令無(wú)

限期停產(chǎn)整頓，直至完成正規(guī)采煤方法改造。

牽頭單位：市能源局

配合單位：市國(guó)土資源局，XX煤監(jiān)分局

責(zé)任單位：各重點(diǎn)產(chǎn)煤縣市區(qū)政府

（三）嚴(yán)管綜合治理項(xiàng)目。按照市委常委會(huì)2023年XX號(hào)

會(huì)議紀(jì)要和2023年市政府第XX次市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要精神，堅(jiān)

持誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)治理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由各產(chǎn)煤縣市區(qū)政府負(fù)責(zé),

按生態(tài)治理標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)目分批分類(lèi)研判處置。市國(guó)土資源局、

市能源局、市公安局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市林業(yè)局等部門(mén)

嚴(yán)格監(jiān)管。

1,即日起，停止審批新的綜合治理項(xiàng)目；

2.目前已開(kāi)工的綜合治理項(xiàng)目分批分類(lèi)重新評(píng)估論證治理

方案；

3.已審批未開(kāi)工的綜合治理項(xiàng)目暫不批準(zhǔn)施工；

4?綜合治理項(xiàng)目要明確一個(gè)治理主體和一個(gè)監(jiān)管主體，嚴(yán)

格落實(shí)主體責(zé)任；

5,設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位必須具備礦山地質(zhì)災(zāi)害

治理相應(yīng)資質(zhì)；

6,環(huán)保、土地、水利、林業(yè)等手續(xù)及環(huán)保設(shè)施必須符合要

求；

7,治理主體工程結(jié)束的要立即回填、恢復(fù)地表植被。

責(zé)任單位：各重點(diǎn)產(chǎn)煤縣市區(qū)政府

（四）處置資源枯竭礦井。嚴(yán)厲打擊資源瀕臨枯竭礦井超

層越界盜采資源、違規(guī)回收煤柱等行為。

1.對(duì)資源瀕臨枯竭礦井逐一劃定可采范圍、核定剩余可采

儲(chǔ)量、確定剩余開(kāi)采年限；

2.根據(jù)剩余資源儲(chǔ)量等提出分類(lèi)處置名單；

3.綜合運(yùn)用財(cái)政、金融等政策措施，提出關(guān)閉退出、兼并

重組、產(chǎn)能指標(biāo)置換等分類(lèi)處置方案；

4,實(shí)行儲(chǔ)量按月核減管控制度，落實(shí)儲(chǔ)量核減管控盯防責(zé)

任。

牽頭單位：市國(guó)土資源局

配合單位：市能源局、市發(fā)改委

責(zé)任單位：各重點(diǎn)產(chǎn)煤縣市區(qū)政府。

（五）治理采空區(qū)大面積懸頂。整治采空區(qū)隔離措施不可

靠、密閉墻構(gòu)筑不規(guī)范、隱蔽致災(zāi)因素掌握不清、預(yù)防大面積

冒頂巡查隊(duì)伍未建立、不按規(guī)定留設(shè)煤柱等行為。

1.存在房柱式開(kāi)采等非正規(guī)采煤方法礦井，一律停產(chǎn)停工

整頓；

2.XX區(qū)開(kāi)采影響范圍內(nèi)存在水源保護(hù)地，目前采用保水采

煤方法的，強(qiáng)制推廣使用充填開(kāi)采；

3,煤礦建立預(yù)防采空區(qū)大面積冒頂巡查巡檢機(jī)制；

4,充分運(yùn)用采空區(qū)普查成果，研究制定全市統(tǒng)一的采空懸

頂區(qū)治理方案。

牽頭單位：市能源局

配合單位：市國(guó)土資源局，XX煤監(jiān)分局

責(zé)任單位：各重點(diǎn)產(chǎn)煤縣市區(qū)政府

（六）鞏固深化煤礦民爆物品安全管理。進(jìn)一步規(guī)范民爆

物品安全管理，加強(qiáng)井下民爆物品使用監(jiān)管，健全完善審批供

應(yīng)機(jī)制，完成實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。

L對(duì)煤礦民爆物品安全管理進(jìn)行全面排查整治，嚴(yán)格落實(shí)

煤礦民爆物品購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、領(lǐng)用、發(fā)放、使用、清退等

末端環(huán)節(jié)管控措施；

2.進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦井下民爆物品使用監(jiān)管，健全完善民爆

物品井下使用、清退等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理辦法，嚴(yán)防使用非法爆炸

物品；

3.進(jìn)一步優(yōu)化煤礦民爆物品審批供應(yīng)，推動(dòng)建立“以縣為

主、審批便捷、供應(yīng)規(guī)范、用途合法、用量準(zhǔn)確、服務(wù)優(yōu)化”

的煤礦民爆物品管理機(jī)制；

4.全面完成爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，并

將視頻監(jiān)控信息分別接入市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)和公安派出所，

實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)，著力加強(qiáng)民爆物品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用

等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管控；

5,依法嚴(yán)厲打擊煤礦使用非法爆炸物品違法犯罪行為。

牽頭單位：市公安局

配合單位：市能源局、市國(guó)土資源局

責(zé)任單位：各重點(diǎn)產(chǎn)煤縣市區(qū)政府

上述六項(xiàng)整治的實(shí)施方案由各牽頭單位負(fù)責(zé)制定，方案應(yīng)

明確整治目標(biāo)、具體措施、時(shí)間安排、工作保障等內(nèi)容。

三、時(shí)間安排

從即日起至2018年2月15日。

四、工作要求

(-)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立全市煤礦安全生產(chǎn)隱患

專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)XX任組長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副

市長(zhǎng)XX,副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)XX任副組長(zhǎng)，市政府分管副

秘書(shū)長(zhǎng)，市安監(jiān)局、市國(guó)土資源局、市能源局、XX煤監(jiān)分局、

市公安局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市工

商局、市供電局、市國(guó)稅局、市地稅局和各重點(diǎn)產(chǎn)煤縣市區(qū)政

府主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市能源局。各專(zhuān)項(xiàng)

整治組分別由牽頭單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，配合單位分管領(lǐng)導(dǎo)

任副組長(zhǎng)，制定整治方案，落實(shí)督查責(zé)任。各重點(diǎn)產(chǎn)煤市縣區(qū)

政府要成立專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，制定具體整治方案,

落實(shí)整治工作責(zé)任。

（-）加大執(zhí)法力度。各級(jí)各部門(mén)單位要充分用足用好現(xiàn)

有煤炭、礦產(chǎn)資源、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，用法治思維和法治

手段，精準(zhǔn)有效打擊一批重大違法違規(guī)行為。對(duì)重大違法違規(guī)

行為涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)，不得“以罰代刑”。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各牽頭單位與配合單位要強(qiáng)化協(xié)調(diào)

配合，形成執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、信息互通機(jī)制。整治過(guò)程中，對(duì)責(zé)令停

產(chǎn)停工的煤礦和綜合治理項(xiàng)目，要函告煤炭、公安、供電、工

商等部門(mén)，落實(shí)停供煤票、停供民爆物品、限制供電、吊銷(xiāo)執(zhí)

照等措施。

（四）暢通舉報(bào)渠道。充分利用煤礦事故和重大隱患舉報(bào)

獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)職工、群眾舉報(bào)煤礦超層越界、違法違規(guī)生產(chǎn)、

“黑口子”、“黑煤窯”、違規(guī)使用民爆物品等重大問(wèn)題的積

極性，多途徑掌握問(wèn)題和隱患線(xiàn)索。聯(lián)系電話(huà)：市能源局：XXX；

XX煤監(jiān)分局：XXX；市公安局：XXX；市國(guó)土資源局：XXX0

（五）加強(qiáng)信息報(bào)送。各牽頭單位、各重點(diǎn)產(chǎn)煤縣市區(qū)政

府要確定一名聯(lián)系人。各牽頭單位、各重點(diǎn)產(chǎn)煤縣市區(qū)政府于

11月20日前將整治方案、聯(lián)系人名單報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市

能源局），并每月報(bào)送整治工作進(jìn)展情況。整治行動(dòng)結(jié)束后各

牽頭單位、各重點(diǎn)產(chǎn)煤縣市區(qū)政府要專(zhuān)題向市政府匯報(bào)。

2023年開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)進(jìn)一步落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議、XX省

安委會(huì)全體會(huì)議精神，推動(dòng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)，按照

黨中央、國(guó)務(wù)院及國(guó)家礦山安全監(jiān)察局和省委、省政府統(tǒng)一部

署，結(jié)合已經(jīng)部署開(kāi)展的礦山安全生產(chǎn)綜合整治、露天礦山安

全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和重點(diǎn)縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)企業(yè)督導(dǎo)等重點(diǎn)工

作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民

至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)安全生

產(chǎn)十五條硬措施及我省細(xì)化的56條具體措施，全面落實(shí)企業(yè)主

體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以嚴(yán)格精準(zhǔn)的執(zhí)

法行動(dòng)，強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施，認(rèn)真

排查和整改重大事故隱患，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制，著力從根

本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，重大事故隱患得到系

統(tǒng)治理，重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效，提高煤礦事故防控能力,

有效防范遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持

續(xù)穩(wěn)定向好。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立

省煤礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)

由省政府副秘書(shū)長(zhǎng)XXX、省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)XX和國(guó)家礦山安全

監(jiān)察局山西局局長(zhǎng)XX擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，研究解決重大

問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳和國(guó)家礦山安全監(jiān)察局,

辦公室主任由省應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)XX和國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山

西局副局長(zhǎng)XX擔(dān)任，負(fù)責(zé)全省煤礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的方案制定和組織

實(shí)施，開(kāi)展省級(jí)督導(dǎo)檢查，收集、匯總、上報(bào)煤礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情

況等工作。

三、排查整治范圍

所有正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦，重點(diǎn)突出整合重組礦井、復(fù)采礦

井、資源瀕臨枯竭礦井、高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井、水文地

質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜礦井、露天礦井等六類(lèi)煤礦。啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、有人

作業(yè)的長(zhǎng)期停產(chǎn)停建煤礦，必須按照正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦進(jìn)行排

查整治。對(duì)無(wú)人作業(yè)的長(zhǎng)期停產(chǎn)停建煤礦，由負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)

管的部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)駐礦盯守或者聯(lián)系盯守責(zé)任。

四、主要內(nèi)容

在正在開(kāi)展的煤礦安全生產(chǎn)綜合整治基礎(chǔ)上，聚焦煤礦重

大災(zāi)害治理、重大風(fēng)險(xiǎn)管控、重大事故隱患排查整治等重點(diǎn)工

作落實(shí)，對(duì)照《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令

第XX號(hào)）中明確的15個(gè)方面、81種情形，煤礦企業(yè)全面徹底

開(kāi)展重大事故隱患排查整治，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)提高精準(zhǔn)

嚴(yán)格執(zhí)法水平。

(-)突出煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(含法定代表人、實(shí)際控

制人，下同)第一責(zé)任帶動(dòng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實(shí)，

切實(shí)提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量。

L持續(xù)深化開(kāi)展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)自查自改。各煤礦企業(yè)要對(duì)

照《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，

進(jìn)一步了解并掌握“是什么、為什么、怎么做、做得怎么樣”，

結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)綜合整治自查自改工作，突出重大安全風(fēng)險(xiǎn)

防控措施落實(shí)，突出隱蔽致災(zāi)因素普查治理，聚焦瓦斯、水、

火、沖擊地壓、頂板、粉塵、墜罐等重大災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)深

化開(kāi)展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)自查自改。

2.煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭每月開(kāi)展重大事故隱患排查治

理。煤礦企業(yè)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，法定代表人和實(shí)際

控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。各煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建

立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從法定代表人、實(shí)際控

制人、礦長(zhǎng)、總工程師等“關(guān)鍵人”到一線(xiàn)從業(yè)人員的安全生

產(chǎn)各崗位職責(zé)，并按煤礦安全生產(chǎn)綜合整治要求開(kāi)展自查自糾,

切實(shí)推動(dòng)全員明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、追責(zé)、盡責(zé)。帶頭學(xué)習(xí)《煤

礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，每月組織開(kāi)展1次重大事故隱患

排查整治，排查工作要做到橫到邊、縱到底、全方位。對(duì)排查

發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要建立臺(tái)賬，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)跟蹤督辦,

確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位，逐一整改

銷(xiāo)號(hào)。要按規(guī)定及時(shí)足額提取和規(guī)范使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，切實(shí)

保障重大事故隱患的排查整改。技術(shù)力量不足的煤礦企業(yè)或有

人作業(yè)的長(zhǎng)期停產(chǎn)停建的D類(lèi)煤礦，必須配齊技術(shù)管理人員；

技術(shù)力量弱的煤礦企業(yè)或安全保障程度較低的C類(lèi)煤礦，要聘

請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找、科學(xué)治理重大事故隱患，提

高隱患排查和整改的質(zhì)量。

3?認(rèn)真組織開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)排查整治。各煤礦企業(yè)

要按照國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)綜合整治

“重點(diǎn)開(kāi)展一批專(zhuān)項(xiàng)排查整治”的部署要求，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,

認(rèn)真組織開(kāi)展重大災(zāi)害治理、露天煤礦、露天轉(zhuǎn)井工開(kāi)采、井

工轉(zhuǎn)露天開(kāi)采、采掘接續(xù)、違規(guī)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)、地下煤礦無(wú)

軌運(yùn)輸車(chē)輛、外包外租工程安全管理等專(zhuān)項(xiàng)整治；對(duì)排查發(fā)現(xiàn)

的安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要及時(shí)組織建立

健全相關(guān)制度，壓實(shí)安全責(zé)任，落實(shí)管控措施，主動(dòng)防范化解

安全風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)災(zāi)害治理措施落實(shí)不到位、不能保障作業(yè)安全的,

要主動(dòng)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)等安