土地整治項(xiàng)目管理制度匯編（9個(gè)辦法）.

甘肅省土地整治項(xiàng)目管理制度匯編

甘肅省國(guó)土資源廳

二。一三年十月

目錄

1、甘肅省土地整治項(xiàng)目從業(yè)單位登記備案管理暫行辦法.............2

2、甘肅省土地整治項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法......................6

3、甘肅省土地整治項(xiàng)目監(jiān)理管理暫行辦法.........................13

4、甘肅省土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制管理暫行辦法...........27

5、甘肅省土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法.................27

6、甘肅省土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理暫行辦法.....................38

7、甘肅省土地整治項(xiàng)目移交與管護(hù)管理暫行辦法...................50

8、甘肅省土地整治項(xiàng)目檔案資料管理暫行辦法.....................56

9、甘肅省土地整治重大項(xiàng)目監(jiān)督檢查暫行辦法.....................60

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甘肅省土地整治項(xiàng)目從業(yè)單位登記備案

管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范甘肅省土地整治項(xiàng)目從業(yè)單位管理，依據(jù)國(guó)

家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省土地整治項(xiàng)目從業(yè)單位管理實(shí)際,

制定本辦法

第二條土地整治登記備案的從業(yè)單位包括：勘測(cè)單位，

可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制單位，招標(biāo)代理單位，工程監(jiān)理單位、

施工單位及土地復(fù)墾方案編制單位。

第二章登記備案的條件

第三條申請(qǐng)從事土地整治項(xiàng)目的單位須是國(guó)內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)

立法人，并在甘肅省內(nèi)設(shè)立有專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第四條申請(qǐng)單位應(yīng)提供具有履行合同、項(xiàng)目執(zhí)行保障能力

承諾書(shū)；近2年內(nèi)無(wú)重大質(zhì)量、安全事故，無(wú)重大經(jīng)濟(jì)糾紛，無(wú)

商業(yè)賄賂、行政處罰等不良記錄的相關(guān)資料。

第五條勘測(cè)單位申請(qǐng)單位應(yīng)具備丙級(jí)（含丙級(jí)）以上《測(cè)

繪資質(zhì)證書(shū)》，測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)范圍應(yīng)含有包括下列之一：大地

測(cè)量、工程測(cè)量或地籍測(cè)繪。

第六條可研、設(shè)計(jì)與預(yù)算編制單位：

（一）申請(qǐng)單位應(yīng)具備國(guó)家和省有關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的以

下資質(zhì)之一：乙級(jí)（含乙級(jí)）以上土地規(guī)劃資質(zhì)；工程咨詢、工

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程設(shè)計(jì)丙級(jí)（含丙級(jí)）以上綜合資質(zhì)、水利、農(nóng)林行業(yè)工程設(shè)計(jì)、

水利工程或農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程丙級(jí)（含丙級(jí)）以上工程設(shè)計(jì)專業(yè)

資質(zhì)；

（二）具有穩(wěn)定的能承擔(dān)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制任務(wù)的土

地管理、農(nóng)田水利、工程預(yù)算、工程造價(jià)、工程制圖等相關(guān)專業(yè)

技術(shù)人員。各類專業(yè)技術(shù)人員配置齊全，總?cè)藬?shù)不少于10人，其

中高級(jí)職稱技術(shù)人員不少于2人，中級(jí)職稱不少于4人。

第七條招標(biāo)代理單位：申請(qǐng)單位應(yīng)具備國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部

門或者省政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的乙級(jí)（含乙級(jí)）以上《工程招

標(biāo)代理資格證書(shū)》。

第八條工程監(jiān)理單位：申請(qǐng)單位應(yīng)具備國(guó)家和省有關(guān)行業(yè)

主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理綜合資質(zhì)或丙級(jí)（含丙級(jí)）以上專業(yè)資

質(zhì)；專業(yè)資質(zhì)的專業(yè)工程類別應(yīng)包括下列之一，包括：水利水電

工程、農(nóng)林工程、房屋建筑工程、市政公用工程。

第九條施工單位：

（一）申請(qǐng)單位須是甘肅省內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人，能獨(dú)立承擔(dān)

民事責(zé)任；

（二）具備3級(jí)以上（含3級(jí)）房屋建筑、水利水電、農(nóng)林

工程、市政公用等施工總承包資質(zhì)等級(jí)和地基與基礎(chǔ)工程、土石

方工程、橋梁工程、公路交通工程、水利水電機(jī)電設(shè)備安裝工程

等專業(yè)承包資質(zhì)等級(jí)；

（三）企業(yè)年檢結(jié)論為合格或基本合格。

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第十條土地復(fù)墾方案編制單位：

（一）申請(qǐng)單位應(yīng)具備《水土保持方案編制資格證書(shū)》、《地

質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)證書(shū)》或《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)

資質(zhì)證書(shū)》。

（二）具有穩(wěn)定的能承擔(dān)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案編制任務(wù)的土地

管理、地質(zhì)礦產(chǎn)、水土保持、環(huán)境工程、農(nóng)田水利、工程預(yù)算、

工程造價(jià)、工程制圖等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員?？?cè)藬?shù)不少于10人,

其中高級(jí)職稱技術(shù)人員不少于3人，中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員不少

于4人。

第三章登記備案的程序

第十一條登記備案的程序

（-）備案公告。在甘肅省國(guó)土資源廳網(wǎng)站上發(fā)布登記備案

公告。

（二）備案申請(qǐng)。申請(qǐng)備案單位按備案時(shí)限要求，向甘肅省

土地開(kāi)發(fā)整理中心提交備案申請(qǐng)。

（三）備案受理。對(duì)申請(qǐng)備案資料進(jìn)行初審，核實(shí)申請(qǐng)單位

的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格和資質(zhì)證書(shū)原件與復(fù)印件的一致性，備案資料

齊全、合格的予以受理。

（四）備案審查

甘肅省國(guó)土資源廳組織相關(guān)單位、專家對(duì)申請(qǐng)備案資料進(jìn)行

審查，廳紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行全程監(jiān)督。審查結(jié)果提交廳長(zhǎng)辦公會(huì)審

定。

（五）備案公示

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審查結(jié)束后，在甘肅省國(guó)土資源廳網(wǎng)站上對(duì)審查結(jié)果進(jìn)行公

示，公示期為15個(gè)工作日。對(duì)公示無(wú)異議的從業(yè)單位予以登記

備案，并在甘肅省國(guó)土資源廳網(wǎng)站公告。

第四章附則

第十二條登記備案工作2年開(kāi)展一次。在備案期間內(nèi)，備

案單位變更名稱的，從備案名單中剔除；符合條件的，可重新提

出備案申請(qǐng)。

第十三條被甘肅省國(guó)土資源廳和有關(guān)單位列入黑名單的，

2年內(nèi)不予受理登記備案。

第十四條甘肅省國(guó)土資源廳每年對(duì)登記備案單位進(jìn)行考

核，對(duì)考核不合格的單位從備案名單中剔除。

第十五條本辦法由甘肅省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

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甘肅省土地整治項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)甘肅省土地整治項(xiàng)目管理，規(guī)范土地整治項(xiàng)

目施工招投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和有關(guān)法

律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條土地整治項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備購(gòu)

置等由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織通過(guò)招標(biāo)方式確定。

任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或以其它方式

規(guī)避招標(biāo)。

第三條招投標(biāo)遵循公開(kāi)、公平、公正原則。

第四條勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等機(jī)構(gòu)實(shí)行省

級(jí)準(zhǔn)入備案和年度考核制。在省國(guó)土資源廳登記備案通過(guò)年度考

核的單位方可從事相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

第五條招標(biāo)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，限制或者排斥

本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何

方式干涉項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)；不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇或提

出與招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際要求不符的過(guò)高的資質(zhì)等級(jí)要求及其他要求。

對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，任何單位和個(gè)人可向

省國(guó)土資源廳舉報(bào)、投訴。

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第二章招標(biāo)、投標(biāo)

第六條項(xiàng)目招標(biāo)由項(xiàng)目承擔(dān)單位委托代理機(jī)構(gòu)按程序組

織實(shí)施。

第七條招標(biāo)原則上采用公開(kāi)招標(biāo)，但有下列情形之一的，

經(jīng)項(xiàng)目批準(zhǔn)單位同意可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）受自然地域環(huán)境限制的；

（二）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，潛在投標(biāo)人數(shù)量達(dá)不

到公開(kāi)招標(biāo)規(guī)定的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。

第八條土地整治項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等合同金額不超

過(guò)50萬(wàn)元的，項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)單位可采取競(jìng)爭(zhēng)性談判形式委托確

定。

第十一條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）與招標(biāo)人簽訂書(shū)面委托代理合同；

（二）未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得向他人轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

（三）不得從事同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)；

（四）不得向他人透露與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的信息和資料；

（五）不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)利益

和他人的合法權(quán)益；

（六）執(zhí)行招投標(biāo)法有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的其他規(guī)定。

第九條工程施工、監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

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（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)和投資預(yù)算已下達(dá)；

（二）招標(biāo)方案經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位批準(zhǔn)；

（三）施工圖紙和技術(shù)資料齊備；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條招標(biāo)公告須在甘肅省國(guó)土資源廳網(wǎng)站等媒體上發(fā)

布。公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）招標(biāo)人及其代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式；

（-）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；

（三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的資格條件；

（四）報(bào)名時(shí)需要攜帶的證件或相關(guān)資料；

（五）報(bào)名期限不少于5天；

（六）開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)；

（七）其他須知事項(xiàng)。

第十三條招標(biāo)人依法編制招標(biāo)文件，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得泄露保密資料，泄露標(biāo)底，串通招標(biāo)；

（二）不得以各種不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人；

（三）不得向他人透露潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量等情況；

（四）不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)

人之間的競(jìng)爭(zhēng)；

（五）不得要挾或者暗示投標(biāo)人中標(biāo)后分包工程；

（六）不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等內(nèi)容談判；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)招投標(biāo)的其他規(guī)定。

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第十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)，不得

租借他人資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)，不接受聯(lián)合體投標(biāo)；

（二）不得相互串通投標(biāo)，排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)；

（三）不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)；

（四）不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，或者弄虛作假，騙取中

標(biāo)；

（五）不得在中標(biāo)后轉(zhuǎn)包或者分包工程建設(shè)項(xiàng)目。

第十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將投標(biāo)文件密封送

達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的

書(shū)面憑證。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)妥善保管投標(biāo)文件。在開(kāi)標(biāo)前，任何單位和個(gè)人

不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。

第三章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第十六條開(kāi)標(biāo)必須采用公開(kāi)方式，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，

邀請(qǐng)所有投標(biāo)人和相關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)督、公證部門參加，按照法定程

序進(jìn)行。

第十七條開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件有下列情形之一的為無(wú)效投

標(biāo)：

（一）逾期送達(dá)投標(biāo)文件的；

（二）投標(biāo)文件未密封的；

（三）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人及其法定代表人或者委托代理

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人印鑒的；

（四）未按照規(guī)定格式填寫或者填寫字跡模糊的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十八條投標(biāo)人有下列情形之一的，取消其投標(biāo)資格：

（一）未經(jīng)省國(guó)土資源廳登記備案的；

（二）為本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人或者提供招標(biāo)代理服務(wù)的；

（三）與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法

定代表人的；

（四）與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或

者參股的；

（五）投標(biāo)人被責(zé)令停業(yè)的；

（六）投標(biāo)人被暫?；蛘呷∠稑?biāo)資格的；

（七）投標(biāo)人財(cái)產(chǎn)被接管或者凍結(jié)的；

（A）投標(biāo)人在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)、嚴(yán)重違約或者重大

工程質(zhì)量問(wèn)題的；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表、紀(jì)檢監(jiān)察部門代表與

專家共同組成，成員為7人或7人以上的單數(shù)，受聘專家不少于三

分之二。專家由招標(biāo)人在紀(jì)檢監(jiān)察、公證部門和國(guó)土資源部門監(jiān)

督下，從政府設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)中心專家?guī)熘须S機(jī)抽取,

其中招標(biāo)人代表不得超過(guò)1人。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)，客觀公正履行職

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責(zé)，并對(duì)所提出的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)

報(bào)告，推薦滿足招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)候選人，并按順序排名。評(píng)標(biāo)報(bào)

告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)。根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)

人。

第二十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起15日內(nèi)，

與中標(biāo)人依法訂立書(shū)面合同，并應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起7日內(nèi),

向同級(jí)國(guó)土資源部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式；

（二）發(fā)布招標(biāo)公告的時(shí)間；

（三）招標(biāo)、投標(biāo)文件；

（四）開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；

（五）投標(biāo)人簽到名單；

（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（七）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)方法；

（A）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)紀(jì)錄及評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（九）中標(biāo)通知書(shū)；

（十）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出具的進(jìn)場(chǎng)交易情況說(shuō)明。

第二十二條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在訂立書(shū)面合同前交納履約保證

金，保證金數(shù)額為中標(biāo)合同價(jià)的10%。中標(biāo)人拒絕交納履約保證

金的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目，并依法承擔(dān)違約責(zé)任。

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招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在合同完全執(zhí)行后20日內(nèi)，向中標(biāo)人退還履約保

證金。

第二十三條中標(biāo)價(jià)在施工過(guò)程中發(fā)生下列情況時(shí)，可按照

有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整。

（一）國(guó)家認(rèn)可的地方政策性價(jià)格調(diào)整；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)計(jì)變更引起預(yù)算調(diào)整的；

（三）需使用不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)的。

第四章附則

第二十四條本辦法由甘肅省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行?！陡拭C省省級(jí)投資

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》（甘國(guó)土資發(fā)（2005）

216號(hào)）同時(shí)廢止。

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甘肅省土地整治項(xiàng)目監(jiān)理管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范甘肅省土地整治項(xiàng)目監(jiān)理工作，根據(jù)國(guó)家、

省相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條工程監(jiān)理單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)

和工程批準(zhǔn)文件、委托監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全程監(jiān)理，履

行監(jiān)理權(quán)利和義務(wù)。

第三條監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行省級(jí)準(zhǔn)入備案和年度考核制。經(jīng)省國(guó)

土資源廳登記備案并通過(guò)年度考核的單位方可從事相關(guān)業(yè)務(wù)。市

州、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門對(duì)監(jiān)理單位提出年度考核建議。

第四條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，并負(fù)責(zé)

監(jiān)理合同的履行。

第五條監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。

第六條監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，依照合同約定

組建工作機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織形式及人員構(gòu)成應(yīng)滿足項(xiàng)目工程

各專業(yè)工作的需要。

第七條總監(jiān)理工程師以下監(jiān)理人員不得兼職。施工期內(nèi)監(jiān)

理人員必須駐場(chǎng)，監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)與人員在合同期內(nèi)必須固定，不

得隨意變動(dòng)。

第二章監(jiān)理職責(zé)和監(jiān)理人員

第八條監(jiān)理單位工作職責(zé)：

13

（一）組建監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)；

（二）組織圖紙會(huì)審，提供施工技術(shù)服務(wù)與決策支持；

（三）編制監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理細(xì)則；

（四）參與設(shè)計(jì)交底，組織工地會(huì)議，負(fù)責(zé)會(huì)議紀(jì)要；

（五）審查施工組織設(shè)計(jì)（施工方案），批準(zhǔn)施工單位上報(bào)

的工程劃分，監(jiān)督施工方案實(shí)施；

（六）核查批準(zhǔn)開(kāi)、復(fù)、停工，按照土地整治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行

業(yè)施工規(guī)范、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則實(shí)施監(jiān)理；

（七）進(jìn)行原材料和工程設(shè)備、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工

過(guò)程、施工工藝、施工方法控制，負(fù)責(zé)工程計(jì)量，參與工程款支

付審核，進(jìn)行原材料和工程設(shè)備的檢驗(yàn)，進(jìn)行見(jiàn)證取樣與送檢;

（A）定期向項(xiàng)目承擔(dān)單位上報(bào)監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)、半年工作

小結(jié)報(bào)告、年度監(jiān)理總結(jié)，報(bào)送相關(guān)信息；

（九）協(xié)調(diào)參建單位各方關(guān)系，銜接與協(xié)調(diào)標(biāo)段之間的工作

與進(jìn)度，協(xié)助省、市、縣落實(shí)建設(shè)監(jiān)管任務(wù)；

（十）受理審查設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)，審批或?qū)徍炐枭蠄?bào)批準(zhǔn)的設(shè)

計(jì)變更材料，下達(dá)設(shè)計(jì)變更指令；

（+-）協(xié)助分部、單位、單項(xiàng)工程驗(yàn)收；

（十二）其他有關(guān)辦法中要求的工作。

第九條監(jiān)理人員分為總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理

員，必要時(shí)可指派總監(jiān)理工程師代表。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)具備法律、

法規(guī)要求的資格條件，持證上崗，依照法律、法規(guī)規(guī)定履行職責(zé)。

14

第十條總監(jiān)理工程師應(yīng)具有兩年（含兩年）以上工程建設(shè)

監(jiān)理或相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)，具有注冊(cè)監(jiān)理工程師資格證書(shū)，并由監(jiān)理

單位任命。

總監(jiān)理工程師需要調(diào)整時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)書(shū)面通知項(xiàng)目承擔(dān)單

位并征得同意。

第十一條由總監(jiān)理工程師書(shū)面授權(quán)，總監(jiān)理工程師代表可

代其行使部分職責(zé)和權(quán)力。

第十二條總監(jiān)理工程師須按合同規(guī)定公正地協(xié)調(diào)處理各

施工單位之間、設(shè)備供應(yīng)安裝單位之間的爭(zhēng)議。

第十三條總監(jiān)理工程師有權(quán)建議撤換不合格施工與設(shè)備

供應(yīng)安裝單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及有關(guān)參建人員。

第十四條總監(jiān)理工程師在職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令，簽認(rèn)

所監(jiān)理工程的有關(guān)文件和款項(xiàng)憑證。

第三章監(jiān)理工作

第十五條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)明確工作目標(biāo)，確定具體的監(jiān)理

工作計(jì)劃、組織、制度、程序、方法和措施，指導(dǎo)監(jiān)理工作開(kāi)展。

第十六條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件，對(duì)

設(shè)計(jì)達(dá)不到施工要求的應(yīng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。

第十七條監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)在收到設(shè)計(jì)文件15

日內(nèi)完成。

第十八條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)做好開(kāi)工核查工作，及時(shí)簽發(fā)

開(kāi)、復(fù)、停工令，審核簽認(rèn)施工方案，對(duì)施工與設(shè)計(jì)不符或需要

15

優(yōu)化設(shè)計(jì)的，有權(quán)要求施工單位、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更。

第十九條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)按工程施工要求，在開(kāi)工令下達(dá)

前，組織施工單位進(jìn)行工程項(xiàng)目分解，質(zhì)量評(píng)定嚴(yán)格按分解的單

元進(jìn)行，工程項(xiàng)目分解按《甘肅省土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》

具體要求執(zhí)行。

第二十條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位在項(xiàng)目施工前拍

攝原始影像資料，記錄原始狀況并保留歸檔。對(duì)于土地平整工程,

應(yīng)要求施工單位按照1：2000地形圖精度，按單元工程測(cè)量原始

地形高程,測(cè)量結(jié)果報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)復(fù)測(cè)后審批。農(nóng)田水利、

田間道路、林網(wǎng)等工程內(nèi)容，應(yīng)于開(kāi)工前記錄原始狀況。

第二十一條監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)工程施工全過(guò)程實(shí)施質(zhì)量控制，

不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用，上道工序質(zhì)量

不合格或未進(jìn)行驗(yàn)收簽認(rèn)的，不得進(jìn)入下一道施工工序。

第二十二條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督施工單位，對(duì)工程使用的

材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，將檢驗(yàn)結(jié)果、材

料合格證明等隨《材料/構(gòu)配件/設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)表》報(bào)監(jiān)理工程師

簽認(rèn)。

對(duì)于需要進(jìn)行復(fù)試的進(jìn)場(chǎng)原材料，應(yīng)由監(jiān)理人員進(jìn)行見(jiàn)證取

樣，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料，應(yīng)督促施工單位運(yùn)離現(xiàn)場(chǎng)。不得由施

工人員單獨(dú)進(jìn)行取樣。

對(duì)于施工單位采購(gòu)的工程設(shè)備，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)參加交貨驗(yàn)收;

對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位提供的設(shè)備，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同施工單位參加

16

交貨驗(yàn)收。交貨驗(yàn)收合格、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽認(rèn)后方可使用。

第二十三條項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)關(guān)鍵工程實(shí)施重點(diǎn)跟蹤檢

查。編制旁站監(jiān)理方案，明確旁站控制點(diǎn)和控制措施，對(duì)工程的

重要部位、隱蔽工程的隱蔽過(guò)程、下道工序施工完后難以檢查的

部位進(jìn)行旁站監(jiān)理。

第二十四條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行控制，及時(shí)發(fā)

現(xiàn)、解決影響工程進(jìn)度的干擾因素，提出處理意見(jiàn)。

第二十五條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行工程計(jì)量，確認(rèn)計(jì)量

結(jié)果。應(yīng)嚴(yán)格按工程量進(jìn)行工程款控制。對(duì)與合同文件約定不符、

報(bào)驗(yàn)資料不齊全的工程量不予計(jì)量和審核。

第二十六條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)按照《甘肅省土地整治項(xiàng)目規(guī)劃

設(shè)計(jì)變更管理辦法》的規(guī)定履行變更管理職責(zé)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變

更。

第二十七條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格單元工程的質(zhì)量評(píng)定和

工程款支付審核，監(jiān)督施工單位做好單元工程報(bào)驗(yàn)評(píng)定、工程量

復(fù)核和工程款支付簽認(rèn)。

第二十八條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)建立月變更工程量、完成工程

量和進(jìn)度工作量統(tǒng)計(jì)，按月向項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)送監(jiān)理月報(bào)，及時(shí)

填寫監(jiān)理日志和監(jiān)理大事記。

第二十九條監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織召開(kāi)工地例會(huì)或建

議召開(kāi)專題會(huì)議，協(xié)調(diào)處理工程實(shí)施過(guò)程中問(wèn)題，記錄整理會(huì)議

紀(jì)要。

17

第三十條監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)按照規(guī)定進(jìn)行各階段的工程質(zhì)

量評(píng)定和驗(yàn)收，并對(duì)已報(bào)驗(yàn)工程量和資金量負(fù)責(zé)。

第四章監(jiān)理責(zé)任

第三十一條監(jiān)理單位有下列情形之一者，給予通報(bào)批評(píng)、

警告。

（一）未按規(guī)定時(shí)間或要求上報(bào)各種報(bào)表、總結(jié)、資料、備

案材料累計(jì)超過(guò)三次的；

（二）監(jiān)理人員未按規(guī)定進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)或應(yīng)進(jìn)行旁站而沒(méi)有

進(jìn)行旁站的；

（三）監(jiān)理人員未按規(guī)定要求履行監(jiān)理職責(zé)，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)而不

在現(xiàn)場(chǎng)的；

（四）未按規(guī)定時(shí)間簽發(fā)各類指令、組織召開(kāi)會(huì)議的；

（五）施工、監(jiān)理各類用表及記錄未按規(guī)定由本人填寫，由

他人代簽或補(bǔ)簽的；

（六）承包所監(jiān)理工程的施工或從事所監(jiān)理工程的建筑材

料、構(gòu)配件和建筑機(jī)械、設(shè)備購(gòu)置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（七）法律、法規(guī)和重大項(xiàng)目相關(guān)辦法、制度規(guī)定的其他情

形。

第三十二條監(jiān)理單位有下列情形之一者，可按監(jiān)理費(fèi)總額

的10-30%給予經(jīng)濟(jì)處罰。

（-）因工作失誤或監(jiān)理工作不到位，造成工程事故，給項(xiàng)

目與委托方造成不良影響但可控的；

18

（二）對(duì)工程計(jì)量不準(zhǔn)造成支付工程款與實(shí)際工程量有出入

（三）監(jiān)理人員缺勤較多或人員不能長(zhǎng)期到位的；

（四）監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)職責(zé)不到位，造成監(jiān)理職責(zé)部分不能履

行的；

（五）拒絕接受監(jiān)督檢查或不按規(guī)定整改的；

（六）法律、法規(guī)和相關(guān)辦法、制度規(guī)定的其他情形。

第三十三條監(jiān)理單位有下列情形之一者，中止監(jiān)理合同并

承擔(dān)合同違約責(zé)任。

（一）監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)無(wú)法履行監(jiān)理職責(zé)的；

（二）監(jiān)理人員在工程款支付中提供不實(shí)或與實(shí)際不符的簽

證，造成不合格工程或不實(shí)工程量資金支付的；

（三）與施工單位串通，為施工單位謀取不正當(dāng)利益的或與

承包商勾結(jié)瞞報(bào)、虛報(bào)、偷工減料，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后

果的；

（四）弄虛作假、偽造檢驗(yàn)、復(fù)測(cè)、復(fù)核結(jié)果數(shù)據(jù)的；

（五）監(jiān)理工作不到位造成嚴(yán)重不良影響，徇私舞弊、玩忽

職守的；

（六）故意刁難有關(guān)當(dāng)事人或者濫用職權(quán)、貪污受賄的；

（七）有第三十二條情形，情節(jié)嚴(yán)重的；

（A）在監(jiān)理過(guò)程中因自身過(guò)失造成工程重大損失的；

（九）法律、法規(guī)和相關(guān)辦法、制度規(guī)定的其他情形。

19

第三十四條處理由項(xiàng)目承擔(dān)單位做出，報(bào)省、市備案。根

據(jù)第三十三條的處罰決定（不屬處罰，應(yīng)按合同管理）由市級(jí)做

出，報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

第三十五條監(jiān)理單位對(duì)處罰決定不服者可在接到處罰通

知書(shū)后15日內(nèi)向省國(guó)土資源廳申訴。

第五章附則

第三十六條本辦法由甘肅省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本辦法自頒布之日起施行。

20

甘肅省土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制

管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范土地整治項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）規(guī)劃設(shè)計(jì)與

預(yù)算的編制工作，保證項(xiàng)目規(guī)劃施工設(shè)計(jì)及預(yù)算編制的質(zhì)量，根

據(jù)《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)（2000）

316號(hào)）、《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T1012—2000）

等相關(guān)政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于國(guó)家和省級(jí)投資的新增建設(shè)用地土

地有償使用費(fèi)項(xiàng)目和耕地開(kāi)墾費(fèi)項(xiàng)目。復(fù)墾義務(wù)人投資的復(fù)墾項(xiàng)

目及其他類型的投資項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。

第三條縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編

制規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算。市（州）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算的

初步審查。規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算通過(guò)市級(jí)初審后，逐級(jí)上報(bào)省國(guó)土資

源廳審查。

第四條承擔(dān)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制單位應(yīng)經(jīng)省國(guó)土資

源廳審查備案，并通過(guò)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定。

第二章項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算的編制

第五條項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)在可行性研究報(bào)告和立項(xiàng)批復(fù)的

基礎(chǔ)上，根據(jù)《甘肅省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》確定工程設(shè)

計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。規(guī)劃設(shè)計(jì)的項(xiàng)目區(qū)范圍、建設(shè)規(guī)模、地貌類

型、新增耕地率應(yīng)與立項(xiàng)批復(fù)一致，不得隨意調(diào)整。

21

項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的工程量和施工組織設(shè)計(jì)確

定的施工方法，按照《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的

定額和要求進(jìn)行編制。

第六條項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制應(yīng)充分考慮項(xiàng)目區(qū)種植

習(xí)慣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色、新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要。項(xiàng)目規(guī)

劃設(shè)計(jì)原則上只包含項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的工程內(nèi)容。確需在項(xiàng)目區(qū)外設(shè)計(jì)

工程的，需經(jīng)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。

第七條項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算各項(xiàng)分析應(yīng)詳細(xì)具體，工程量

的計(jì)算應(yīng)科學(xué)嚴(yán)密，定額套用和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須符合《土地開(kāi)發(fā)整

理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。嚴(yán)禁虛列工程量和高估冒算套取資

金

材料價(jià)格應(yīng)采用當(dāng)?shù)刈钚鹿嫉脑靸r(jià)信息，當(dāng)?shù)卦靸r(jià)信息不

準(zhǔn)確或更新不及時(shí)的，經(jīng)報(bào)市（州）國(guó)土資源局批準(zhǔn)，可采用當(dāng)

地市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格。

第八條項(xiàng)目預(yù)算投資標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的投資

標(biāo)準(zhǔn)。

第九條縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局應(yīng)按照以下程序組織編制

單位編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算：

（一）成立規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制工作小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)與

預(yù)算編制的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和成果驗(yàn)收和報(bào)送，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算

編制質(zhì)量。

（二）與規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制單位簽訂委托協(xié)議。協(xié)議應(yīng)明

確規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制的工作任務(wù)、完成時(shí)間、勞務(wù)費(fèi)用、質(zhì)量

22

及成果提交要求。

（三）制定工作計(jì)劃。內(nèi)容包括工作的范圍、重點(diǎn)、深度、

進(jìn)度安排、人員配置、費(fèi)用預(yù)算及可行性研究報(bào)告編制大綱，并

與規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制單位交換意見(jiàn)。

（四）收集相關(guān)資料。收集的資料應(yīng)有針對(duì)性、現(xiàn)勢(shì)性、有

效性，主要包括土地利用現(xiàn)狀資料，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況資料，自然環(huán)

境和資源資料，土地權(quán)屬資料，土地利用總體規(guī)劃，土地整治規(guī)

劃，水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、交通等規(guī)劃，當(dāng)?shù)毓こ滩牧鲜袌?chǎng)

價(jià)格信息資料，相關(guān)工程定額標(biāo)準(zhǔn)等。

（五）實(shí)地踏勘。組織規(guī)劃設(shè)計(jì)編制單位到項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)深入

細(xì)致了解項(xiàng)目區(qū)存在的問(wèn)題、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的需

要，聽(tīng)取農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、環(huán)保等部門和項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議，并做好踏勘

記錄。

（六）分析研究，擬定方案。在收集各種資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)

上，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況，進(jìn)行科學(xué)的分析研究與計(jì)算，確定設(shè)計(jì)

標(biāo)準(zhǔn)，擬定可供選擇的不同設(shè)計(jì)方案，經(jīng)比較論證，選擇最佳方

案。

（七）編制規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告與預(yù)算。

（A）征詢意見(jiàn)，修改完善。規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算初步成果完成

后，編制單位應(yīng)與縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局交換意見(jiàn)。項(xiàng)目承擔(dān)

單位征詢農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、環(huán)保、財(cái)政等部門和項(xiàng)目區(qū)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村組和農(nóng)民意見(jiàn)，并組織專家論證。根據(jù)征詢和

23

專家論證意見(jiàn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)編制單位進(jìn)行修改和完善，形成最終成

果。

第三章項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算的報(bào)送

第十條項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算成果報(bào)件：

（-）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)文本。

（二）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖冊(cè)，包括項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī)

劃設(shè)計(jì)圖（平原地貌比例尺不得低于1:5000,丘陵地貌比例尺

不得低于1:2000）和單體工程設(shè)計(jì)圖。

（三）項(xiàng)目預(yù)算文本。

（四）附件

1.項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件；

2.市（州）國(guó)土資源局規(guī)劃設(shè)計(jì)初審意見(jiàn)；

3.項(xiàng)目所在池縣級(jí)農(nóng)、林、水、環(huán)、財(cái)、國(guó)土等部門對(duì)規(guī)

劃設(shè)計(jì)與預(yù)算的論證意見(jiàn)；

4.項(xiàng)目所在池鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部及村民代表對(duì)規(guī)劃方案的意

見(jiàn)；

5.項(xiàng)目區(qū)（建設(shè)規(guī)模）整理前后地類面積對(duì)比表；

6.項(xiàng)目效益測(cè)算表（應(yīng)加蓋縣級(jí)國(guó)土部門和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)

編制單位公章）；

7.項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)統(tǒng)計(jì)表（應(yīng)加蓋縣級(jí)國(guó)土部門和項(xiàng)目規(guī)劃

設(shè)計(jì)編制單位公章）；

8.項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)利用項(xiàng)目區(qū)原有的交通、水利及電力等基

礎(chǔ)設(shè)施情況的說(shuō)明;

24

9.可行性研究報(bào)告摘要書(shū)；

10.最新公布的材料價(jià)格；

11.設(shè)備購(gòu)置價(jià)格信息依據(jù)；

12.涉及房屋拆遷的，附拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、縣（市、區(qū)）

人民政府關(guān)于項(xiàng)目區(qū)房屋拆遷的承諾函、拆遷方案、房屋拆遷統(tǒng)

計(jì)表及拆遷戶的簽字；

13.涉及墳地搬遷的，附搬遷統(tǒng)計(jì)表、搬遷方案及戶主同意

搬遷簽字。

14.涉及林地采伐的，附林業(yè)部門同意采伐的批準(zhǔn)文件或

證明。

第十一條項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算紙質(zhì)報(bào)件應(yīng)按規(guī)定格式制

作。

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算文本、附件等規(guī)格為A4標(biāo)準(zhǔn)紙。文

字報(bào)告應(yīng)編有頁(yè)碼，附圖、附表、附件應(yīng)編有順序號(hào)。封面和扉

頁(yè)加蓋縣級(jí)國(guó)土資源局和規(guī)劃設(shè)計(jì)編制單位公章。

（二）圖件折為A4或A3標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，圖面朝里，圖簽朝外。

圖件名稱應(yīng)按要求編寫，并有設(shè)計(jì)人員簽章。

（三）電子文件用光盤存儲(chǔ)，外附標(biāo)簽；內(nèi)容應(yīng)與紙質(zhì)文件

內(nèi)容相同，文件信息應(yīng)齊全、完整、準(zhǔn)確、可讀。

第四章項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算的審查評(píng)審

第十二條省、市（州）國(guó)土資源局應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與

預(yù)算審查的需要，建立評(píng)審專家?guī)臁?/p>

第十三條項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算評(píng)審專家，應(yīng)恪守獨(dú)立、客

25

觀、公正、科學(xué)、實(shí)事求是的原則，認(rèn)真、誠(chéng)實(shí)、廉潔地評(píng)審項(xiàng)

目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算，并對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。

與項(xiàng)目有利害關(guān)系的人員，在評(píng)審時(shí)應(yīng)予以回避。評(píng)審期間,

不得將評(píng)審情況向外公布，評(píng)審過(guò)程中不允許調(diào)換、修改項(xiàng)目資

料。

第十四條省國(guó)土資源廳應(yīng)參照規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算審查要點(diǎn)

對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算進(jìn)行審查和組織專家評(píng)審。省國(guó)土資源廳

將審查意見(jiàn)和專家意見(jiàn)，以書(shū)面形式及時(shí)通知項(xiàng)目所在地市州、

縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局，明確修改期限?？h（市、區(qū)）國(guó)土資

源局必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算的修改完善。

第十五條項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算報(bào)經(jīng)市（州）國(guó)土資源局初

審?fù)ㄟ^(guò)后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)逐級(jí)報(bào)省國(guó)土資源廳。按照國(guó)土資源

部和省國(guó)土資源廳項(xiàng)目信息備案要求進(jìn)行報(bào)備。

第十六條實(shí)施過(guò)程中，需進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算調(diào)整的，按

《甘肅省土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更管理辦法》的規(guī)定報(bào)批。

第五章附則

第十七條本辦法由甘肅省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

26

甘肅省土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更管理暫行辦

法

第一條為加強(qiáng)甘肅省土地整治項(xiàng)目實(shí)施管理，規(guī)范項(xiàng)目規(guī)

劃設(shè)計(jì)變更與預(yù)算調(diào)整（以下簡(jiǎn)稱“設(shè)計(jì)變更”）行為，保證項(xiàng)

目建設(shè)質(zhì)量和資金安全，根據(jù)國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，制定

本辦法。

第二條本辦法適用于國(guó)家和省級(jí)投資的土地整治項(xiàng)目，包

括使用新增建設(shè)樂(lè)地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)和其他土地整

治專項(xiàng)資金的土地整治項(xiàng)目。

第三條項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整，確需調(diào)整

的須提出變更申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。項(xiàng)目變更一般不得超出原批

復(fù)預(yù)算。

第四條有下列情況之一的可申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)變更：

（一）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)確實(shí)不符合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，無(wú)法施工的。

（二）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不能滿足項(xiàng)目實(shí)際要求，需對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃

設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)的。

（三）因土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、文物保護(hù)或生態(tài)環(huán)境保護(hù)、

國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)等要求，需要對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整的。

（四）因不可抗拒的自然災(zāi)害以及其他不可預(yù)見(jiàn)因素的影

響，需要對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整的。

27

（五）地方政府及相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了部分工程建設(shè),

為避免重復(fù)建設(shè)的。

第五條規(guī)則設(shè)計(jì)變更堅(jiān)持以下原則：

（-）因地制宜、實(shí)事求是；

（二）優(yōu)化、完善原規(guī)劃設(shè)計(jì)；

（三）符合規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)程與土地整治工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量、節(jié)省工程投資；

（五）保證工程質(zhì)量和施工工期，杜絕安全隱患，確保項(xiàng)目

投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

第六條規(guī)劃設(shè)計(jì)變更分為一般變更、較大變更和重大變更

三種類型。

（一）一般變更

對(duì)不改變?cè)O(shè)計(jì)圖紙和工程規(guī)劃、不降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)

量、只對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和工程規(guī)劃做優(yōu)化修改的。

（二）較大變更

土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、其他工程

等單項(xiàng)工程之間或內(nèi)部調(diào)整工程量和預(yù)算，預(yù)算調(diào)整不超過(guò)該單

項(xiàng)工程原批準(zhǔn)預(yù)算的10%。

（三）重大變更

1.涉及項(xiàng)目區(qū)位置、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積發(fā)生變化的。

28

2.土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、其他

工程等單項(xiàng)工程之間或者內(nèi)部調(diào)整工程量或預(yù)算，預(yù)算調(diào)整超過(guò)

該單項(xiàng)工程原批準(zhǔn)預(yù)算的10%o

3.增加、取消、移動(dòng)原預(yù)算在50萬(wàn)元以上的單體工程或其

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生顯著變化的。

第七條每個(gè)項(xiàng)目的單體工程變更原則上不得超過(guò)一次；因

變更造成項(xiàng)目投資超出原批準(zhǔn)預(yù)算的，由地方自籌解決；資金結(jié)

余的，按原撥款渠道返回。變更后的新增耕地率不得低于該類型

項(xiàng)目申報(bào)要求的最低控制指標(biāo)。

第八條規(guī)劃設(shè)計(jì)變更的審批程序

（-）一般變更審批程序。由變更訴求方提出變更建議，經(jīng)

工程監(jiān)理方核實(shí)簽署意見(jiàn)，向縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局申請(qǐng)變更。

縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況

確定是否予以批準(zhǔn)。

（二）較大變更審批程序。由項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）國(guó)土

資源局向市國(guó)土資源局申報(bào)，市州國(guó)土資源局組織人員對(duì)變更資

料進(jìn)行審查，組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況確定是否予

以批準(zhǔn)。

（三）重大變更審批程序。由項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）國(guó)土

資源局提出，經(jīng)市國(guó)土資源局審核后，向省國(guó)土資源廳申報(bào)。省

國(guó)土資源廳對(duì)變更資料進(jìn)行審查，組織專家現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)，根據(jù)

現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況確定是否予以批準(zhǔn)。

29

市州、縣（市、區(qū)）批準(zhǔn)變更的，應(yīng)在批準(zhǔn)后一個(gè)月內(nèi)報(bào)省

國(guó)土資源廳備案。未備案的，在驗(yàn)收時(shí)不予認(rèn)可。備案應(yīng)提交變

更說(shuō)明、變更前后工程量、預(yù)算調(diào)整對(duì)比表、現(xiàn)場(chǎng)踏勘報(bào)告和變

更批準(zhǔn)文件等材料。

省國(guó)土資源廳對(duì)變更備案資料采取不定期抽查的方式進(jìn)行

現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，對(duì)越權(quán)審批及審批不實(shí)的內(nèi)容一律不予認(rèn)可，并追究

相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第九條申請(qǐng)重大變更的，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局應(yīng)提交

以下資料：

（一）縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局變更請(qǐng)示；

（二）變更申請(qǐng)報(bào)告（附件1）;

（三）一般變更和較大變更批準(zhǔn)文件；

（四）項(xiàng)目變更說(shuō)明；

（五）變更前后土地利用結(jié)構(gòu)變化對(duì)比表（附件2）；

（六）變更前后工程量和預(yù)算變化對(duì)比表（附件3）；

（七）項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖和變更前后的規(guī)劃圖、規(guī)劃變更對(duì)比圖

（圖中附工程量變更統(tǒng)計(jì)表）；

（八）項(xiàng)目單體工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更及新增加單體工程

的，應(yīng)附變更前后單體工程設(shè)計(jì)圖；

（九）項(xiàng)目變更前后土地權(quán)屬變化情況，簽訂的權(quán)屬調(diào)整補(bǔ)

充協(xié)議。

（+）項(xiàng)目變更涉及的有關(guān)部門的意見(jiàn)和公眾參與意見(jiàn)；

30

（十一）項(xiàng)目變更方案專家論證意見(jiàn)。

一般變更和較大變更資料參照上述規(guī)定編制。

第十條變更應(yīng)征求項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村組、設(shè)計(jì)

單位、施工單位、監(jiān)理單位的意見(jiàn)，遵守工程施工合同文件和監(jiān)

理合同文件的有關(guān)條款。

第十一條變更設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由原規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。經(jīng)原規(guī)劃

設(shè)計(jì)單位書(shū)面同意，項(xiàng)目承擔(dān)單位也可以選擇其他經(jīng)省國(guó)土資源

廳備案的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成變更設(shè)

計(jì)，并對(duì)變更設(shè)計(jì)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十二條不得借變更之名偷工減料、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、套取

工程施工費(fèi)。經(jīng)批準(zhǔn)變更的工程，原則上不得再次變更。

第十三條由于施工單位施工不當(dāng)引起的變更，其廢棄工程

不予計(jì)價(jià)，返工或變更工程超過(guò)原相應(yīng)工程合同價(jià)的工程費(fèi)用由

施工單位承擔(dān)，返工或變更工程不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得延

誤合同工期。

由施工單位失誤造成損失的，必須承擔(dān)相應(yīng)的賠償，省國(guó)土

資源廳可根據(jù)市、縣（區(qū)）建議取消其登記備案資格。

第十四條設(shè)計(jì)變更應(yīng)遵守工程施工合同文件和監(jiān)理合同

文件的有關(guān)條款。變更方案批準(zhǔn)前應(yīng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，征

求當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十五條由于施工單位施工不當(dāng)引起的變更，其廢棄工程

不予計(jì)價(jià)，返工或變更工程超過(guò)原相應(yīng)工程合同價(jià)的工程費(fèi)用由

31

施工單位自行承擔(dān)，返工或變更工程不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不

得延誤合同工期。

由施工單位失誤造成損失的，必須承擔(dān)相應(yīng)的賠償，省國(guó)土

資源廳可根據(jù)情況取消其登記備案資格。

第十六條經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，其預(yù)算變化納入決算；

未經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，其預(yù)算變化不得進(jìn)入決算，項(xiàng)目竣工

決算評(píng)審一律不予認(rèn)可。

第十七條各級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)建立健全規(guī)劃設(shè)計(jì)變更管

理制度，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)變更嚴(yán)格管理。變更未經(jīng)批準(zhǔn)，不得先行施

工。因弄虛作假、擅自變更的，要追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十八條因設(shè)計(jì)變更不當(dāng)造成的工程損失，應(yīng)追究相關(guān)單

位經(jīng)濟(jì)、行政和法律責(zé)任。

第十九條本辦法由甘肅省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

32

附件1

變更申請(qǐng)報(bào)告

項(xiàng)目名稱：---------------------------------------編號(hào)：----------------------

單位工程名稱：分部工程名稱：

致（監(jiān)理機(jī)構(gòu)）：

由于下述理由，我方認(rèn)為需對(duì)下列工程項(xiàng)目（部位）施工

進(jìn)行變更、修改，請(qǐng)予批準(zhǔn)。

變更/修改工程項(xiàng)目（部位）名稱：

變更/修改原因、變更工程量及投資情況:

技術(shù)負(fù)責(zé)人:

項(xiàng)目經(jīng)理：

施工單位（簽章）：日期：年月日

33

監(jiān)

理監(jiān)理工程師：

機(jī)息監(jiān)理工程師：監(jiān)理機(jī)構(gòu)（簽章）：

構(gòu)日期：年月日

意

見(jiàn)

設(shè)

計(jì)

單設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人：

位設(shè)計(jì)單位（簽章）：.日期：年月日

意

見(jiàn)

承

擔(dān)

單主管領(lǐng)導(dǎo)：

位縣級(jí)國(guó)土資源局（簽章）：日期：年月日

意

見(jiàn)

34

市

級(jí)

國(guó)主管領(lǐng)導(dǎo):

土市級(jí)國(guó)土資源局（簽章）：

資日期：年月日

源

局

意

見(jiàn)

說(shuō)明：審簽后視需要返項(xiàng)目承擔(dān)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位。

35

附件2：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更前后土地利用結(jié)構(gòu)變化對(duì)比表

地類項(xiàng)目項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更后結(jié)構(gòu)變化（公頃）

設(shè)計(jì)農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地前后增

變更耕園林牧其工礦住交水未利其減面積

前的地林地草他倉(cāng)儲(chǔ)宅通利用土他（公頃）

面積地農(nóng)用地用用用地土

（公用地地地地

頃）地

耕地

園林

農(nóng)

林地

用

地牧草地

其他農(nóng)用

地

工礦倉(cāng)儲(chǔ)

用地

賽住宅用地

設(shè)

用交通運(yùn)輸

地用地

水利設(shè)施

用地

未未利用地

利

其他土地

用

項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更后的面積

（公頃）

36

附件3：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更前后工程量和預(yù)算變化對(duì)比表

分原批復(fù)分項(xiàng)工變更后分項(xiàng)工預(yù)算增減

項(xiàng)程預(yù)算程預(yù)算情況

編工單單增減

單價(jià)

號(hào)程位數(shù)投價(jià)投加少

（元數(shù)量

名量資（資（（

）

稱元）元）元）

合計(jì)

37

甘肅省土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理暫行辦法

第一條為規(guī)范甘肅省土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，確保工

程建設(shè)質(zhì)量，依照《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦

法》（國(guó)土資發(fā)（2003）21號(hào)）、《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目

管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)（2003）316號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合

我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條項(xiàng)目驗(yàn)收包括階段性驗(yàn)收、項(xiàng)目驗(yàn)收；階段性驗(yàn)收

包括分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、單項(xiàng)工程驗(yàn)收，由監(jiān)理單位

負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收；項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行縣級(jí)自驗(yàn)、市級(jí)初驗(yàn)、省級(jí)驗(yàn)收。

第三條省國(guó)土資源廳建立驗(yàn)收專家?guī)?，從專家?guī)熘谐槿?guó)

土、農(nóng)林、水利、造價(jià)、財(cái)務(wù)審計(jì)等方面的專家、技術(shù)人員和多

年從事本行業(yè)業(yè)務(wù)的人員及紀(jì)檢監(jiān)察等部門人員組成驗(yàn)收組進(jìn)

行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第四條驗(yàn)收實(shí)行“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。

對(duì)在驗(yàn)收中弄虛作假、徇私舞弊的按有關(guān)規(guī)定查處。

第五條驗(yàn)收工作依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算，有關(guān)技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，土地整治項(xiàng)目有關(guān)管理辦法以及工程階段性驗(yàn)收

成果進(jìn)行。

38

第六條項(xiàng)目竣工后，縣（市、區(qū)）、市州國(guó)土資源部門根

據(jù)項(xiàng)目施工單位提出的驗(yàn)收申請(qǐng)，組織財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利等部門

的有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行自驗(yàn)和初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后，由項(xiàng)目所在地

市州國(guó)土資源局向省國(guó)土資源廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

第七條省國(guó)土資源廳接到申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，指定土地整理

專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程任務(wù)完成情況進(jìn)行復(fù)核，并出具復(fù)核報(bào)告。

第八條驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況，項(xiàng)目

規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算執(zhí)行情況，工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用與管理情況,

土地權(quán)屬管理、檔案資料管理情況以及工程管護(hù)措施等。

第九條申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收應(yīng)符合下列條件

（-）已經(jīng)初驗(yàn)合格；

（二）各單項(xiàng)工程能正常運(yùn)行；

（三）歷次驗(yàn)收遺留問(wèn)題已基本處理完畢；

（四）歸檔資料符合本辦法要求及有關(guān)規(guī)定；

（五）已完成土地權(quán)屬調(diào)整和地籍變更登記；

（六）竣工決算已經(jīng)完成并通過(guò)審計(jì)；

（七）工程管護(hù)責(zé)任主體和資金籌集渠道已落實(shí)并已簽訂管

護(hù)協(xié)議。

第十條申請(qǐng)竣工驗(yàn)收應(yīng)提供的材料

（-）申請(qǐng)竣工驗(yàn)收請(qǐng)示；

（二）竣工驗(yàn)收呈報(bào)表；

（三）項(xiàng)目竣工報(bào)告；

39

（四）設(shè)計(jì)工作總結(jié)；

（五）監(jiān)理工作總結(jié)；

（六）施工管理工作總結(jié)；

（七）質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告；

（八）后期管護(hù)報(bào)告或方案；

（九）竣工決算報(bào)告；

（+）竣工決算審計(jì)報(bào)告；

（十一）權(quán)屬調(diào)整報(bào)告；

（十二）初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（附驗(yàn)收人員簽字）；

（十三）工程驗(yàn)收施工質(zhì)量檢測(cè)資料核查表；

（十四）新增耕地前后地類對(duì)比表；

（十五）新增耕地測(cè)算報(bào)告。

（十六）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)變更圖、竣工驗(yàn)收?qǐng)D。

第十一條驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)提供的備查資

料：

（一）設(shè)計(jì)資料

規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)算書(shū)及批文、施工圖紙及設(shè)計(jì)變更資

料，土地權(quán)屬調(diào)整方案。

（二）項(xiàng)目實(shí)施管理資料

招投標(biāo)資料（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告等）、合同和

協(xié)議書(shū)（設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、審計(jì)等）及資質(zhì)材料、項(xiàng)目實(shí)施方

案、項(xiàng)目實(shí)施管理制度、會(huì)議紀(jì)要、聲像資料、竣工決算資料、

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歷次驗(yàn)收成果。

（三）施工資料

施工組織設(shè)計(jì)、施工日記及月報(bào)、質(zhì)量事故記錄、工程量計(jì)

量原始記錄、單體工程竣工圖紙、單元工程質(zhì)量評(píng)定資料。

（四）監(jiān)理資料

分部工程質(zhì)量評(píng)定資料、監(jiān)理日記及月報(bào)、監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則、

質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制資料。

第十二條驗(yàn)收內(nèi)容

（一）審查項(xiàng)目承擔(dān)單位土地整治項(xiàng)目竣工報(bào)告、竣工決算

報(bào)告及審計(jì)報(bào)告、工程管護(hù)準(zhǔn)備工作報(bào)告；

（二）檢查項(xiàng)目是否全面按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)完成了建設(shè)任務(wù);

（三）核定項(xiàng)目已建成工程的數(shù)量及質(zhì)量；

（四）核查土地整治建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積是否達(dá)到計(jì)劃

指標(biāo)，包括整治前后各類土地面積及變化情況、新增耕地質(zhì)量情

況；

（五）檢查土地權(quán)屬調(diào)整方案落實(shí)和地籍變更登記情況；

（六）審查項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行及資金使用管理情況；

（七）檢查項(xiàng)目組織管理和制度執(zhí)行情況；

（A）檢查項(xiàng)目管護(hù)措施及資金籌集渠道落實(shí)情況；

（九）分析預(yù)期土地整治效益的合理性；

（十）復(fù)核初步驗(yàn)收所提問(wèn)題的處理情況，對(duì)仍未處理的問(wèn)

題提出處理意見(jiàn)并確定落實(shí)和檢查、驗(yàn)收的責(zé)任單位；

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（十一）總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施管理中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)I,提出改進(jìn)意見(jiàn);

（十二）討論并形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第十三條竣工驗(yàn)收一般工作程序

（-）成立竣工驗(yàn)收組，驗(yàn)收組成員民主推選驗(yàn)收組長(zhǎng)，實(shí)

行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；

（二）聽(tīng)取土地整治項(xiàng)目竣工報(bào)告，監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告，竣

工決算審計(jì)報(bào)告，工程管護(hù)準(zhǔn)備工作報(bào)告，工程復(fù)核報(bào)告；

（三）查看項(xiàng)目聲像、文字資料；

（四）實(shí)地檢查工程、走訪農(nóng)戶；

（五）召開(kāi)驗(yàn)收組會(huì)議，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問(wèn)題，討論并通過(guò)竣

工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（六）與承擔(dān)單位就竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告交換意見(jiàn)。

第十四條竣工驗(yàn)收方法

（-）現(xiàn)場(chǎng)查看項(xiàng)目區(qū)面貌；

（二）抽查主要建筑物完成數(shù)量和質(zhì)量；

（三）抽查工程運(yùn)行情況；

（四）檢查新增耕地情況；

（五）檢查土地權(quán)屬調(diào)整方案落實(shí)情況，土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議

簽訂情況；

（六）與農(nóng)戶座談；

（七）查閱歷次驗(yàn)收資料、復(fù)核報(bào)告和相關(guān)檔案。

第十五條對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，驗(yàn)收組應(yīng)責(zé)成市、縣（區(qū)）

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國(guó)土資源管理部門及時(shí)整改，并將整改情況報(bào)省國(guó)土資源廳。省

國(guó)土資源廳根據(jù)驗(yàn)收組竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和落實(shí)整改情況，對(duì)符合驗(yàn)

收標(biāo)準(zhǔn)的，下達(dá)驗(yàn)收批復(fù)；不能通過(guò)驗(yàn)收的，責(zé)令整改，整改完

成后重新驗(yàn)收。

第十六條項(xiàng)目驗(yàn)收后，項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）國(guó)土資源

管理局應(yīng)及時(shí)做好整治后的變更調(diào)查、確權(quán)登記等地籍變更工

作，符合基本農(nóng)田保護(hù)要求的劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

第十七條縣（市、區(qū)）、市州自驗(yàn)、初驗(yàn)工作可參照本辦

法進(jìn)行。

第十八條本辦法由甘肅省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行?！陡拭C省省級(jí)投資土

地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》（甘國(guó)土資發(fā)（2005）217號(hào)）

同時(shí)廢止。

43

附錄：省級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告格式

甘肅省XXX土地整治項(xiàng)目

省級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

（封面格式）

XX項(xiàng)目驗(yàn)收組

年月日

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一、驗(yàn)收工作概況

1、參加驗(yàn)收單位

驗(yàn)收主持單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工

單位，項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和其他有關(guān)單位。

2、驗(yàn)收組成員

3、驗(yàn)收依據(jù)、時(shí)間、方法

二、項(xiàng)目基本情況

1、項(xiàng)目范圍

項(xiàng)目區(qū)四至及涉及的村、鎮(zhèn)。

2、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模、規(guī)模面積及批復(fù)總投資。

3、項(xiàng)目計(jì)劃工期、建設(shè)任務(wù)

完成的主要工程數(shù)量，建設(shè)規(guī)模、新增土地面積與新增耕地

率。

三、項(xiàng)目組織管理

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各類必要專業(yè)人員配備，項(xiàng)目管理制度。

四、制度執(zhí)行情況

1、公告制：項(xiàng)目公告宣傳、項(xiàng)目區(qū)公示牌設(shè)置、招標(biāo)公告

等。

2、項(xiàng)目法人制：項(xiàng)目承擔(dān)單位作為項(xiàng)目法人履行項(xiàng)目全過(guò)

程監(jiān)督管理情況。

3、監(jiān)理制：是否委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位，監(jiān)理工程師是否

具備監(jiān)理資格，監(jiān)理合同執(zhí)行情況。

45

4、招投標(biāo)制：招標(biāo)方式、招投標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)原則和方法是

否合法、合理。

5、合同制：設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、建設(shè)補(bǔ)償、管護(hù)、審計(jì)等

各類合同（協(xié)議）的簽訂和執(zhí)行情況。

6、其他制度

五、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況

項(xiàng)目區(qū)面貌，實(shí)際完成工程量，與設(shè)計(jì)對(duì)比增減的工程量。

六、工程質(zhì)量

工程驗(yàn)收及市級(jí)初驗(yàn)對(duì)單項(xiàng)工程質(zhì)量的認(rèn)定情況，抽驗(yàn)工程

數(shù)量及質(zhì)量認(rèn)定。

七、資金使相與管理

預(yù)算分解和執(zhí)行情況，資金到位及撥付審批、支出情況，竣

工決算及審計(jì)等情況。

八、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

項(xiàng)目開(kāi)、完工日期及各單項(xiàng)工程開(kāi)、完工日期。與計(jì)劃進(jìn)度

對(duì)比及原因分析。

九、土地權(quán)屬管理

土地權(quán)屬調(diào)整方案編制、批準(zhǔn)、落實(shí)情況，土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)

議簽訂情況。

十、工程管護(hù)

工程和設(shè)備移交情況，管護(hù)組織、制度和人員落實(shí)情況，是

否落實(shí)了管護(hù)資金渠道。提出工程使用管理的建議。

46

十一、投資預(yù)期效益

預(yù)期效益合理性及農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。

十二、檔案管理

歸檔資料是否全面，是否專人、專庫(kù)、分類管理，查閱是否

方便，是否制定了管理制度。

十三、存在問(wèn)題和處理意見(jiàn)

項(xiàng)目存在的具體問(wèn)題，提出處理意見(jiàn)，并明確責(zé)任單位、完

成時(shí)限及監(jiān)督處理單位。

十四、驗(yàn)收結(jié)論

1、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、工期、質(zhì)量、資金使用管理、制度執(zhí)

行、權(quán)屬調(diào)整、預(yù)期效益分析、工程管護(hù)以及工程技術(shù)檔案的結(jié)

論（對(duì)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)使用全部完成、基本完成、部分完成；對(duì)工

期使用按期、延期；對(duì)質(zhì)量使用合格、不合格；對(duì)資金使用管理

使用合理、基本合理、不合理；對(duì)制度執(zhí)行使用執(zhí)行、基本執(zhí)行、

部分執(zhí)行；對(duì)權(quán)屬調(diào)整使用落實(shí)、基本落實(shí)、部分落實(shí)；對(duì)預(yù)期

效益分析使用合理、基本合理、不合理；對(duì)工程管護(hù)措施和資金

籌集渠道使用落實(shí)、基本落實(shí)、未落實(shí)等用語(yǔ)）。

2、對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、管護(hù)、審計(jì)等單

位做出評(píng)價(jià)（對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位使用履行、基本履行、部分履行管

理職責(zé)；對(duì)設(shè)計(jì)單位使用規(guī)劃設(shè)計(jì)符合、基本符合、部分符合實(shí)

際生產(chǎn)需要；對(duì)監(jiān)理單位使用履行、基本履行、部分履行監(jiān)理

職責(zé)；對(duì)施工單位使用按照合同要求、基本按照合同要求、部分

47

按照合同要求完成了施工任務(wù)；對(duì)工程管護(hù)單位使用準(zhǔn)備工作滿

足、基本滿足、不滿足工程管護(hù)需要；對(duì)審計(jì)單位的審計(jì)結(jié)論使

用明確、不明確等用語(yǔ)）。

3、對(duì)項(xiàng)目是否通過(guò)驗(yàn)收并交付使用提出建議。

十五、保留意見(jiàn)

載明驗(yàn)收組成員對(duì)驗(yàn)收結(jié)論的保留意見(jiàn)及本人簽名。

十六、驗(yàn)收組成員簽字表

十七、被驗(yàn)單位代表簽字表

驗(yàn)收組成員簽字表

姓名單位職務(wù)/職稱簽字

組長(zhǎng)

成員

成員

???

保留意見(jiàn)：

保留意見(jiàn)人簽字：---------

48

被驗(yàn)收單位代表簽字表

姓名單位職務(wù)/職稱簽字

項(xiàng)目承擔(dān)單位（全稱）

監(jiān)理單位（全稱）

設(shè)計(jì)單位（全稱）

施工單位（全稱）

竣工決算單位（全稱）

工程管護(hù)單位（全稱）

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甘肅省土地整治項(xiàng)目移交與管護(hù)管理暫行辦法

第一條為規(guī)范甘肅省土地整治項(xiàng)目工程移交和后期管護(hù)

工作，保障已建成項(xiàng)目正常運(yùn)行并長(zhǎng)期發(fā)揮效益，依據(jù)《國(guó)家投

資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)（2000）316號(hào)）

等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條項(xiàng)目經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目承擔(dān)單位向縣（市、

區(qū)）相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、集體經(jīng)濟(jì)組織或其它組織進(jìn)

行移交并落實(shí)管護(hù)工作。

第三條工程移交工作，本著工程驗(yàn)收一個(gè)移交一個(gè)的原則

進(jìn)行。組織單位工程驗(yàn)收后，直接進(jìn)行工程移交，當(dāng)場(chǎng)履行移交

手續(xù)，落實(shí)工程管護(hù)責(zé)任。

第四條項(xiàng)目移交與管護(hù)包括以下內(nèi)容：

（-）農(nóng)田水利工程；

（二）土地平整工程；

（三）農(nóng)田防護(hù)林和生態(tài)環(huán)境保持工程；

（四）道路工程；

（五）項(xiàng)目區(qū)標(biāo)志牌、工程標(biāo)志；

（六）工程資料；

（七）設(shè)備（包括隨行配套工具）；

（A）其它。

第五條辦理移交應(yīng)具備以下條件：

50

（一）項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收具備使用條件；

（二）分部、單位、單項(xiàng)工程質(zhì)量合格；

（三）通過(guò)有關(guān)安全和使用功能檢測(cè)；

（四）配套設(shè)施齊全；

（五）質(zhì)量控制資料完備。

第六條項(xiàng)目按下列程序移交：

（一）移交方向接受方介紹工程概況、竣工驗(yàn)收情況、提供

工程量、設(shè)備清單及相關(guān)資料。

（二）進(jìn)行項(xiàng)目工程實(shí)體檢查，確認(rèn)建設(shè)內(nèi)容具備投入使用

功能。

（三）核實(shí)移交清單內(nèi)容，填寫交接記錄，簽訂移交證書(shū)（附

件1）。

第七條辦理移交手續(xù)的同時(shí)，簽訂工程管護(hù)協(xié)議，明確管

護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

第八條未落實(shí)管護(hù)責(zé)任的，可以暫不進(jìn)行工程移交，造成

損失或使用方無(wú)法使用影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)由接收方負(fù)責(zé)。

第九條工程移交及竣工驗(yàn)收過(guò)程中存在問(wèn)題的工程而有

關(guān)責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)未整改完成的，接收方可以不進(jìn)行接

收，責(zé)任由移交方負(fù)責(zé)。

第十條對(duì)具備交接條件卻沒(méi)有完成移交工作的，應(yīng)責(zé)成限

期移交，到期仍未移交的，行政主管部門將追究有關(guān)部門或單位

的責(zé)任。

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第十一條應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況確定管護(hù)主體，細(xì)化管護(hù)

責(zé)任，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，簽訂管護(hù)合同，填寫管護(hù)責(zé)任書(shū)，建立

健全管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)資金，保證項(xiàng)目的正常運(yùn)行。

第十二條管護(hù)主體應(yīng)按有關(guān)規(guī)定管護(hù)，不得擅自改變項(xiàng)目

工程配套設(shè)施及農(nóng)田林網(wǎng)，變賣工程水力、電力等設(shè)備。

第十三條項(xiàng)目承擔(dān)單位要不定期對(duì)項(xiàng)目區(qū)工程管護(hù)情況

監(jiān)督檢查，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)管護(hù)不力、設(shè)施損毀嚴(yán)重的,

建議當(dāng)?shù)卣畬?duì)管護(hù)單位和管護(hù)人員進(jìn)行批評(píng)教育或依法處理。

第十四條管護(hù)協(xié)議、管護(hù)責(zé)任書(shū)等涉及內(nèi)容及樣式由各項(xiàng)

目承擔(dān)單位根據(jù)各縣（市、區(qū)）實(shí)際制定。

第十五條本辦法由甘肅省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

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附件1.項(xiàng)目單位工程移交證書(shū)