城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)前

言低空經(jīng)濟作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，連續(xù)兩年被寫入政府工作報告—2024年提出“積極打造生物制造、商業(yè)航

天、低空經(jīng)濟等新增長引擎”；2025年提出“推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展”。從著力“打造新增長引擎”，到強調(diào)“安全健康發(fā)展”，國家對低空經(jīng)濟發(fā)展思路的深度調(diào)整與全方位拓展，意味著

低空經(jīng)濟正邁向規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展階段。中國民航局預(yù)測，2025年我國低空經(jīng)濟市場規(guī)模將達到1.5萬億元，2035年有望達到3.5萬億元。在低空經(jīng)濟發(fā)展

的黃金機遇期，城市唯有精準(zhǔn)定位，方能御風(fēng)而行。作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域最具影響力的媒體智庫之一，每日經(jīng)濟新聞·每經(jīng)智庫、城市進化論始終以獨特的視角解

碼城市發(fā)展脈絡(luò)，洞見產(chǎn)業(yè)變革先機。2024年5月，我們聯(lián)

合火石創(chuàng)造率先發(fā)布全國低空經(jīng)濟領(lǐng)域首份城市產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)

研究報告—《城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)（2024）》，引發(fā)

學(xué)界、業(yè)界及多地政府部門的廣泛關(guān)注?！版溄恿Α敝笖?shù)，即衡量不同城市在同一產(chǎn)業(yè)上鏈接資源的能力，指數(shù)越高則反映該區(qū)域在產(chǎn)業(yè)鏈上的聚集

度越高、競爭力越強。從報告出發(fā)，我們希望以專業(yè)媒體

視角與智庫研究深度持續(xù)深耕，為城市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

提供前瞻性戰(zhàn)略指引。城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)今年是我們持續(xù)研究低空經(jīng)濟的第二年。為進一步增強報告的客觀性和權(quán)威性，我們在首年研究基礎(chǔ)上，實地走

訪全國多座重點城市，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深入交流，廣泛

收集學(xué)界專家、行業(yè)協(xié)會及政府部門的意見建議，對低空經(jīng)

濟產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和評價體系進行迭代優(yōu)化，正式發(fā)布《城市低

空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)（2025）》。根據(jù)最新研究，我們構(gòu)建了低空經(jīng)濟“四大核心板塊”產(chǎn)業(yè)鏈圖譜—低空基礎(chǔ)設(shè)施（無人機起降場地、低空監(jiān)管

設(shè)施等）、低空生產(chǎn)制造（導(dǎo)航與控制技術(shù)、飛行器設(shè)計與制

造等）、低空運營服務(wù)（低空出行、低空城市管理等）及低空

飛行保障（低空飛行培訓(xùn)、航空維修等）四大環(huán)節(jié),全面揭示

產(chǎn)業(yè)鏈價值分布與協(xié)同邏輯。本文所指的低空經(jīng)濟企業(yè)，即主營業(yè)務(wù)涉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的企業(yè)?；诮y(tǒng)計，全國低空經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量經(jīng)歷了一

輪爆發(fā)式增長，2024年新增企業(yè)數(shù)量達2427家，增量接近

前三年總和，直觀反映出行業(yè)進入規(guī)?；l(fā)展新階段。同時在評估體系中，本報告在原有“企業(yè)聚集度×資本活躍度×創(chuàng)新聚集度×環(huán)境友好度”四維評價模型基

礎(chǔ)上，創(chuàng)新性融入“創(chuàng)新資源”“資本投入”“政策聚焦”等

細化指

標(biāo)，構(gòu)建了更全面的低空經(jīng)濟城市評估體系，對全國近300座城市的低空經(jīng)濟發(fā)展水平進行綜合評價，最終形成城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)50強及四大細分指數(shù)50強的評價結(jié)果。城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)低空經(jīng)濟正在改寫城市未來。基于此報告，我們期望為地方政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策制定和招商引資提供決策支持，讓

不同能級的城市在產(chǎn)業(yè)鏈圖譜中找到“坐標(biāo)”，進而更好地實

現(xiàn)從基礎(chǔ)設(shè)施配套到高端制造、從基礎(chǔ)運營到創(chuàng)新服務(wù)的差

異化布局，最終推動形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的全國低空經(jīng)

濟新格局。低空經(jīng)濟是少數(shù)同時能夠帶動一二三產(chǎn)業(yè)的新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)，在促進國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)中起著至關(guān)重要、不可替代的作用。

當(dāng)前，低空經(jīng)濟需從“政策熱”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)實”，以基礎(chǔ)設(shè)施普惠

化、應(yīng)用場景下沉化和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化，加速從“飛天夢想”

到“經(jīng)濟支柱”的跨越。在此背景下，《城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)報告（2025）》煥新發(fā)布，在近300座涉及低空經(jīng)濟的城市

中評選出低空經(jīng)濟“鏈接力”50城，呈現(xiàn)出低空經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)中的

城市格局和前瞻趨勢，這是一件很有意義的事情。周健奇

國研智庫副總裁、研究員低空經(jīng)濟具有空天地全域數(shù)智化、應(yīng)用場景豐富、前沿技術(shù)

融合、綠色低碳的特點，是典型的“新質(zhì)生產(chǎn)力”代表，未來將進一步推動創(chuàng)新要素集聚、加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)生態(tài)、規(guī)范發(fā)展秩序，實現(xiàn)“躍升”與“騰飛”?！冻鞘械涂?/p>

經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)報告（2025）》的發(fā)布恰逢其時，通過構(gòu)建

全面的低空經(jīng)濟城市評估體系，對全國近300座城市的低空

經(jīng)濟發(fā)展水平綜合評價,

全面揭示產(chǎn)業(yè)鏈價值分布與協(xié)同

邏輯，總結(jié)了先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗與特征，對有關(guān)部門優(yōu)化

政策舉措各地發(fā)展低空經(jīng)濟具有啟示與借鑒意義。楊金才

歐洲科學(xué)院院士、世界無人機大會主席深圳市無人機行業(yè)協(xié)會會長推薦語城市低空經(jīng)濟

“鏈接力”指數(shù)今年既是“十四五”收官之年，也是“十五五”謀篇布局之年，

我們認為2026年將迎來低空經(jīng)濟建設(shè)元年?！冻鞘械涂战?jīng)濟

“鏈接力”指數(shù)2025》發(fā)布正逢其時，對國內(nèi)發(fā)展低空經(jīng)濟有

比較優(yōu)勢的城市進行了點評，能夠驗證城市低空經(jīng)濟的發(fā)

展、城市空中交通的發(fā)展將是推動低空經(jīng)濟發(fā)展的主陣地。同時，報告也給城市管理者們提供了一個思路，能夠冷靜下

來認識自身優(yōu)勢、找到發(fā)展方向、打造適應(yīng)場景，在“十五

五”找準(zhǔn)定位，推動低空經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展。朱克力

中國（成都）低空經(jīng)濟研究院灣區(qū)低空經(jīng)濟研究院院長低空經(jīng)濟作為新興產(chǎn)業(yè)，正成為城市競爭新賽道。《城市低

空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)報告（2025）》為各地低空經(jīng)濟發(fā)展提

供了精準(zhǔn)坐標(biāo)，揭示了低空經(jīng)濟從“起飛”到“翱翔”的潛力與路徑。當(dāng)前，低空經(jīng)濟正處于規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展的關(guān)鍵

期，深化空域改革、補強基建短板、科學(xué)規(guī)劃布局、精準(zhǔn)政策

滴灌，將是推動低空經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。各地需結(jié)

合自身資源稟賦，精準(zhǔn)發(fā)力，打造各具優(yōu)勢的標(biāo)桿場景，真

正在這場低空經(jīng)濟長跑中脫穎而出，鑄就中國經(jīng)濟增長的

新引擎。馬

劍

全國低空經(jīng)濟行業(yè)產(chǎn)教融合共同體常務(wù)副理事長兼秘書長

北京臨空國際技術(shù)研究院院長低空經(jīng)濟，百舸爭流。城市搶占低空賽道，不一定都要去發(fā)

力“大而全”的整機制造，而要更多地立足各城市產(chǎn)業(yè)或資

源稟賦，在更大范圍內(nèi)擁抱“專而精”的生態(tài)協(xié)同?！冻鞘械?/p>

空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)報告（2025）》鎖定近300座涉及低空經(jīng)

濟的城市，并創(chuàng)新評價模型，評選出低空經(jīng)濟“鏈接力”50強及細分榜單，為城市審視自身在低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中的角色

定位提供了參照。楊紅飛

火石創(chuàng)造創(chuàng)始人、CEO本次發(fā)布的“鏈接力指數(shù)2.0”，不僅是榜單范圍的擴展（從30

強到50強），更是一個“動態(tài)導(dǎo)航儀”，通過對主要城市低空經(jīng)

濟“畫像”，有力地呈現(xiàn)了百舸爭流中“空中疆域”的變化趨勢。

低空經(jīng)濟的競爭本質(zhì)是城市“鏈接資源-賦能場景-反哺技術(shù)”

的閉環(huán)能力之爭。未來三年，能否在50強中進位，取決于城市

能否以自身稟賦為支點，撬動全域要素流動—這正是“鏈接力”的終極要義，而產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)以及企業(yè)評價模型將為地方?jīng)Q

策、產(chǎn)業(yè)招引、企業(yè)發(fā)展、集群培育提供關(guān)鍵支撐。曹允春

中國民航大學(xué)臨空經(jīng)濟研究中心主任

博士生導(dǎo)師目錄PART

1低空經(jīng)濟發(fā)展近況

...................................................................................11.1政策東風(fēng)勁吹，企業(yè)數(shù)量蓬勃增長·

.....................................................................

·11.2結(jié)構(gòu)短板突出，低空基建企業(yè)稀缺

·

.....................................................................

·2PART

2城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)構(gòu)建.....................................................52.1城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)指標(biāo)體系·

.............................................................

·52.2城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)指標(biāo)內(nèi)涵.

.............................................................

·6PART

3城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)50強

.....................................................83.1

頭部格局：京深滬“領(lǐng)飛”，廣蓉寧蘇杭潛力凸顯

·...............................................

·

103.2小城突圍：資源稟賦驅(qū)動，積極探索差異化布局·...............................................

·113.3集群效應(yīng)：四大區(qū)域引領(lǐng)，跨區(qū)域協(xié)同成新趨勢·...............................................

·12PART

4城市低空經(jīng)濟“鏈接力”細分指數(shù)

....................................................144.1企業(yè)聚集度：頭部效應(yīng)顯著，一線城市引領(lǐng)尖端賽道·.......................................

·144.2創(chuàng)新聚集度：傳統(tǒng)航空航天重鎮(zhèn)占優(yōu)，東莞異軍突起·.......................................

·174.3

資本活躍度：京深滬居第一梯隊，前十長三角占六席

·.......................................

·204.4環(huán)境友好度：深圳強勢領(lǐng)跑，沈陽代表東北晉級十強·.......................................

·23PART

5城市低空經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)與啟示............................................................265.1深化空域改革探索，推動實現(xiàn)“能飛盡飛”·

.......................................................

·

265.2補強低空基建短板，加快釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

..........................................................

·

275.3

因地制宜科學(xué)規(guī)劃，防范產(chǎn)業(yè)盲目布局·..........................................................

·275.4注重政策精準(zhǔn)滴灌，支撐健康可持續(xù)發(fā)展·.......................................................

·28聲

明............................................................................................................

30本報告來源于三個皮匠報告站（）,由用戶Id:660749下載,文檔Id:724725,下載日期:2025-07-11I1.1

政策東風(fēng)勁吹，企業(yè)數(shù)量蓬勃增長作為一種新興的綜合性經(jīng)濟形態(tài)，低空經(jīng)濟既包括傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，也融合以無人機為支撐的低空生產(chǎn)服務(wù)方式，還涉及無人系統(tǒng)、無人駕駛、芯片等多領(lǐng)

域，具有輻射面廣、帶動能力強、科技含量高等優(yōu)勢。我國低空經(jīng)濟發(fā)展大致可分

為三個階段：概念提出階段（2009—2010年）：2010年前后，為回應(yīng)通用航空發(fā)展問題，我國學(xué)者創(chuàng)造性提出“低空經(jīng)濟”概念。初步發(fā)展階段（2011—2020年）：四川、海南、湖南、江西和安徽等省份作為全國首批低空空域管理改革試點省份，在空域管理改革、通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面持續(xù)探索。快速發(fā)展階段（2021年至今）：2021年，《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》首次將“低空經(jīng)濟”寫入國家規(guī)劃，低空經(jīng)濟迎來加速發(fā)展期?；鹗瘎?chuàng)造產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)顯示，截至2024年，全國低空經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量達到14707家，相較2020年增長55.6%，四年增加5258家，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。尤其是2023年12月中央經(jīng)濟工作會議將低空經(jīng)濟列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、2024年政府工

作報告明確提出打造低空經(jīng)濟等新增長引擎，全國低空經(jīng)濟企業(yè)增長明顯提速。僅2024年，全國低空經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量就增加2427家，幾乎相當(dāng)于前三年增量之和，同比增長19.8%，明顯高于此前三年9.1%的年均增速。到2025年一季度，全國低空經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量已增至16558家，隨著低空經(jīng)濟加速規(guī)?；蜕虡I(yè)化進程，企業(yè)數(shù)量增長有望迎來新一輪爆發(fā)。PART

1低空經(jīng)濟發(fā)展近況

城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)

1

上市企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)是引領(lǐng)低空經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。2020

—2024年，全國低空經(jīng)濟上市企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量分別從108家、27家

上升至138家、240家，分別增長27.8%、7.9倍?？傮w而言，我國低空經(jīng)濟發(fā)展正處于起步階段，引領(lǐng)型企業(yè)相對較少，未來增長潛力巨大。工信部此前表示，將加強企業(yè)梯度培育，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同

創(chuàng)新發(fā)展，培育更多低空產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。

1.2

結(jié)構(gòu)短板突出，低空基建企業(yè)稀缺每日經(jīng)濟新聞·每經(jīng)智庫、城市進化論和火石創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心在此前研究基礎(chǔ)上，對低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈圖譜進行迭代優(yōu)化，按主要環(huán)節(jié)劃分為低空基礎(chǔ)設(shè)施、

低空生產(chǎn)制造、低空運營服務(wù)及低空飛行保障四大板塊。低空基礎(chǔ)設(shè)施：涉及地面站、無人機起降場地、低空能源設(shè)施、通用機場和低空監(jiān)管設(shè)施，是保障低空飛行活動開展的基礎(chǔ)條件；

城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)

2

低空生產(chǎn)制造：包括材料、傳感器、導(dǎo)航與控制技術(shù)、通信與數(shù)據(jù)傳輸、能源動力系統(tǒng)和飛行器設(shè)計與制造等環(huán)節(jié)；低空運營服務(wù)：主要包括低空物流、低空文旅、農(nóng)林植保、低空出行和低空城市管理等環(huán)節(jié)，本質(zhì)上是為“低空+”應(yīng)用場景提供落地化服務(wù)；低空飛行保障：聚焦低空飛行培訓(xùn)和航空維修兩個環(huán)節(jié)，為低空飛行活動提供保障服務(wù)。

城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)

3

我國通航產(chǎn)業(yè)起步較晚，低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體處于起步階段，通航機場、低空起降點、氣象站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，從地面起降到空中監(jiān)管的立體低空安全交通

體系建設(shè)也存在較大空白。不過近年來，各地都在加大建設(shè)力度。2020—2024年，全國低空基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)數(shù)量占全國低空經(jīng)濟企業(yè)比重從3.7%提升至4.6%，呈現(xiàn)上行態(tài)勢。隨著低空經(jīng)濟打開

“起飛”空間，低空飛行保障企業(yè)數(shù)量也逐漸增多。2020—2024年，全國低空飛行保障企業(yè)數(shù)量占全國低空經(jīng)濟企業(yè)比重從3.1%提升至5.2%。四大環(huán)節(jié)相互支撐、跨界融合，共同構(gòu)成完整的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。值得注意的是，目前全國低空經(jīng)濟企業(yè)高度集中在低空生產(chǎn)制造和低空運營服務(wù)兩大板塊，合計

占比超九成，低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空飛行保障企業(yè)相對稀缺。

城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)

4

其中，企業(yè)聚集度增加整機企業(yè)指標(biāo)，強化了對城市整機

制造（特別是eVTOL等前沿領(lǐng)域）龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈鏈接和拉動

能力方面的量化評價。創(chuàng)新聚集度增加創(chuàng)新資源指標(biāo)，將科研

機構(gòu)、平臺等關(guān)鍵創(chuàng)新載體納入評價體系，更充分展現(xiàn)城市在

源頭創(chuàng)新方面的基礎(chǔ)資源稟賦。資本活躍度增加資本投入指

標(biāo)，體現(xiàn)本土投資機構(gòu)對低空經(jīng)濟企業(yè)的實際投入意愿、投資

力度和活躍程度。環(huán)境友好度增加政策聚焦指標(biāo)，更系統(tǒng)地將

政策制定與施政關(guān)注度納入考量，完善了對支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制

度因素的評價維度。I2.1

城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)指標(biāo)體系由于各地發(fā)展條件和產(chǎn)業(yè)稟賦存在較大差異，為綜合評價各地低空經(jīng)濟發(fā)展水平，每日經(jīng)濟新聞·每經(jīng)智庫、城市進化論聯(lián)合火石創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建城

市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)指標(biāo)體系（2025）。該指標(biāo)體系秉持數(shù)據(jù)可及性、指標(biāo)可

行性原則，在上年研究基礎(chǔ)上進一步調(diào)整優(yōu)化，以期更準(zhǔn)確、全面反映城市低空經(jīng)

濟發(fā)展態(tài)勢與未來潛力。調(diào)整后的指標(biāo)體系包括企業(yè)聚集度、創(chuàng)新聚集度、資本活躍度和環(huán)境友好度4個一級指標(biāo)，并分層級細化為9個二級指標(biāo)、15個三級指標(biāo)。各項指標(biāo)得分分別根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，以等權(quán)平均的方式，匯總形成

城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)。城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)構(gòu)建PART

22025

城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)

5

城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)指標(biāo)體系

2.2

城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)指標(biāo)內(nèi)涵企業(yè)聚集度：主要考量城市低空經(jīng)濟企業(yè)集聚水平和整體競爭力。總體規(guī)模指標(biāo)通過企業(yè)數(shù)量評估產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展情況；引領(lǐng)企業(yè)指標(biāo)通過上市企業(yè)及專精特

新“小巨人”企業(yè)反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量；整機企業(yè)指標(biāo)通過飛行器設(shè)計與制造企業(yè)、

eVTOL企業(yè)考察產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)對產(chǎn)業(yè)鏈的牽引和帶動能力。創(chuàng)新聚集度：主要考量城市對低空經(jīng)濟創(chuàng)新要素的集聚能力。創(chuàng)新資源指標(biāo)通過國家級和省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、專業(yè)研究機構(gòu)等評估城市創(chuàng)2025

城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)

6

新平臺支撐實力；創(chuàng)新成果指標(biāo)通過發(fā)明專利衡量創(chuàng)新產(chǎn)出能力。資本活躍度：主要考量城市低空經(jīng)濟企業(yè)吸引力及本土創(chuàng)投資本活力。融資熱度指標(biāo)通過累計獲得股權(quán)投資的企業(yè)數(shù)量及年度新增獲投企業(yè)數(shù)量，反映產(chǎn)業(yè)

對資本的吸引程度；資本投入指標(biāo)特別關(guān)注城市本土創(chuàng)投機構(gòu)或基金的年度投資

事件（次數(shù)），衡量地方產(chǎn)業(yè)資本對低空經(jīng)濟的關(guān)注力度。環(huán)境友好度：主要考量城市支持低空經(jīng)濟發(fā)展的“硬環(huán)境”與“軟環(huán)境”?；A(chǔ)設(shè)施指標(biāo)著眼于通用機場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等硬件，評估產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展所需的基礎(chǔ)承

載能力；政策聚焦指標(biāo)通過地方政府出臺的低空經(jīng)濟專項政策數(shù)量，以及年度政

府工作報告提及頻率，考察地方對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)支持力度。總體而言，城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)旨在衡量不同城市在低空經(jīng)濟領(lǐng)域整合、鏈接各類資源的能力。指數(shù)得分越高，反映該區(qū)域的資源聚集程度越強，整體產(chǎn)業(yè)競爭力越強。2025

城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)

7

城市低空經(jīng)濟

“鏈接力”指數(shù)根據(jù)城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)模型，我們對全國近300座城市的低空經(jīng)濟發(fā)展水平進行綜合評價，最終遴選出得分最高的50座城市，反映全國低空經(jīng)濟發(fā)展的

最新格局。城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)50強PART

32025

城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)

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城市低空經(jīng)濟

“鏈接力”指數(shù)2025

城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)

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延續(xù)去年趨勢，北京、深圳、上海“領(lǐng)飛”地位進一步穩(wěn)固，城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)位居全國前三，與其他城市拉開明顯差距。三座城市是全國低空經(jīng)濟領(lǐng)域

的領(lǐng)軍城市，呈現(xiàn)出“強者愈強”的發(fā)展態(tài)勢。北京在企業(yè)聚集度、創(chuàng)新聚集度、資本活躍度上均排名第一。北京坐擁全國最

富集的創(chuàng)新資源，在無人機整機制造、低空智聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)集聚了一批

3.1

頭部格局：京深滬“領(lǐng)飛”，廣蓉寧蘇杭潛力凸顯評價結(jié)果顯示，全國城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)十強城市分別為：北京、深圳、上海、廣州、成都、南京、蘇州、杭州、西安及沈陽，十城共同構(gòu)成全國低空經(jīng)濟頭部陣營。2025

城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)

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龍頭企業(yè)，顯示出創(chuàng)新引領(lǐng)的明顯趨勢。深圳環(huán)境友好度引領(lǐng)全國，在不斷加密通用機場、低空起降點等基建網(wǎng)絡(luò)的同時，相繼出臺全國首部低空經(jīng)濟專項法規(guī)、開

發(fā)全球首個智能融合低空系統(tǒng)（SILAS）等，加速奔向“天空之城”。上海整體表現(xiàn)

較為均衡，既有在民用航空產(chǎn)業(yè)積累的深厚基礎(chǔ)，又有國際金融中心的先天優(yōu)勢，

正在打造全球領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)應(yīng)用和運營服務(wù)高地。廣州、成都、南京、蘇州、杭州、西安、沈陽表現(xiàn)亦可圈可點，呈現(xiàn)出較強的發(fā)展?jié)摿?。廣州創(chuàng)新聚集度雄踞全國第3位，擁有億航智能、小鵬匯天等創(chuàng)新型企業(yè)，還有全國首批開設(shè)低空專業(yè)的華南理工大學(xué)、“產(chǎn)學(xué)研用”一體化平臺廣東空天院等

科研院所。南京、西安、沈陽創(chuàng)新聚集度亦表現(xiàn)突出，三座城市在航空航天產(chǎn)業(yè)、科

研創(chuàng)新資源等方面都有深厚積淀，具備低空經(jīng)濟發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢。不過西安、沈陽在資本活躍度上存在明顯短板，西安環(huán)境友好度排名相對也較為靠后。成都在企

業(yè)聚集度和環(huán)境友好度上表現(xiàn)亮眼，初步形成工業(yè)無人機產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)配

套較為齊全。蘇州、杭州在資本活躍度上表現(xiàn)強勁，蘇州組建了總規(guī)模超200億元

的低空經(jīng)濟基金群，杭州亦積極引導(dǎo)國有資本撬動社會資本，加強頭部企業(yè)招引、

關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等。

3.2

小城突圍：資源稟賦驅(qū)動，積極探索差異化布局作為未來經(jīng)濟增長的新引擎，低空經(jīng)濟不僅是大城市爭相競逐的新賽道，也是中小城市脫穎而出的新機遇。在城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)50強中，除直轄市、副省級城市、省會城市及GDP萬億城市外，有13個普通地級市入圍，包括珠海、紹興、蕪湖、嘉興、惠州、安

陽、中山、株洲、湖州、徐州、綿陽、臺州及贛州，珠海、紹興、蕪湖更居全國20強。珠海低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)排名全國第13位，環(huán)境友好度表現(xiàn)尤其突出，居全國第5位。作為全國低空空域管理改革試點城市和首批國家通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)之一，珠海將“雙航展+無人系統(tǒng)大會”作為低空經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺和紐帶，在

通航產(chǎn)業(yè)鏈上具備突出優(yōu)勢，積累了豐富的融合空域管理經(jīng)驗。紹興、安陽等依托中小城市空域資源優(yōu)勢，不斷延伸低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。紹興在浙江率先實施低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,并編制低空新基建、航路航線和應(yīng)用場景等專

城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)

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項規(guī)劃，為低空經(jīng)濟發(fā)展護航。安陽深度融合低空經(jīng)濟與運動文旅產(chǎn)業(yè)，并以河南唯一聚焦通航及無人機產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的省實驗室為牽引，推動形成低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新生態(tài)。蕪湖、株洲則是憑借產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和研發(fā)優(yōu)勢，驅(qū)動低空經(jīng)濟發(fā)展的典型。蕪湖是國內(nèi)重要的低空裝備基地，已形成研發(fā)和零部件、整機和無人機、維修和運營等全

產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展態(tài)勢。株洲發(fā)揮航空工業(yè)優(yōu)勢，擁有諸多創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新資源，形

成集航空動力、整機制造、低空經(jīng)濟于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3

集群效應(yīng)：四大區(qū)域引領(lǐng)，跨區(qū)域協(xié)同成新趨勢整體來看，大灣區(qū)、長三角、京津冀、成渝地區(qū)是中國區(qū)域發(fā)展的四大增長

城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)

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極，也是低空經(jīng)濟發(fā)展的絕對中心，在低空飛行器研發(fā)制造、場景探索、運營服務(wù)等方面走在全國前列。分省份看，城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)50強城市分布在27個省份，其中廣東、浙江、江蘇入圍城市最多，各有6座、6座、5座城市。在城市低空經(jīng)濟“鏈接力”

指數(shù)前十城市中，廣東占兩席（深圳、廣州），江蘇占兩席（南京、蘇州），北京、上海、

四川、浙江、陜西、遼寧各占1席，在低空經(jīng)濟版圖上具備較強競爭力。作為全國經(jīng)濟大省、創(chuàng)新高地，廣東顯露出爭奪“低空經(jīng)濟第一大省”的實力，共有深圳、廣州、珠海、東莞、惠州和中山6座城市入圍50強。目前，廣東在原材料、

芯片、零部件、動力系統(tǒng)、機載設(shè)備等產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)均有布局，是少數(shù)能在本地實現(xiàn)

產(chǎn)業(yè)鏈完整配套的地區(qū)之一，正在培育具有全球競爭力的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。浙江和江蘇實力同樣不容小覷，浙江有杭州、紹興、寧波、嘉興、湖州和臺州6座城市入圍，江蘇有南京、蘇州、常州、無錫和徐州5座城市入圍。浙江突出應(yīng)用驅(qū)

動，以縣域為支點開啟“先飛區(qū)”試點，重構(gòu)全域空中版圖。江蘇依托豐富的產(chǎn)業(yè)資

源和良好的政策環(huán)境，加速打造“研發(fā)-制造-應(yīng)用”全鏈條生態(tài)。此外，山東有青島、濟南和煙臺3座城市入圍，四川（成都、綿陽）、遼寧（沈陽、大連）、安徽（合肥、蕪湖）、湖南（長沙、株洲）、江西（南昌、贛州）、福建（福州、廈門）

各有2座城市入選，表現(xiàn)較為亮眼。當(dāng)前，以核心城市為引領(lǐng)，跨區(qū)域協(xié)同正成低空經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢—廣東強調(diào)“三核聯(lián)動、多點支撐、成片發(fā)展”，上海提出聯(lián)合長三角城市建設(shè)全國首批低

空省際通航城市，北京提出京津冀低空經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，川渝攜手共建“成渝雙城低空經(jīng)濟走廊”……優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，構(gòu)建成協(xié)同發(fā)展格局，將有利于形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進一步釋放低空經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>

城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)

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城市低空經(jīng)濟“鏈接力”細分指數(shù) 4.1

企業(yè)聚集度：頭部效應(yīng)顯著，一線城市引領(lǐng)尖端賽道PART

4

城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)

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企業(yè)是市場的主體，也是低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的核心。在城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)50強城市中，北京、深圳企業(yè)聚集度最高，在總體規(guī)模、引領(lǐng)企業(yè)及整機制造

企業(yè)方面均領(lǐng)跑全國。上海、廣州、成都、蘇州、南京、西安處于第二梯隊，展現(xiàn)出較

強的企業(yè)競爭力。天津、杭州企業(yè)聚集度亦躋身前十，表現(xiàn)較為突出。

城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)

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這些城市也都是各大區(qū)域中心城市，反映出低空經(jīng)濟賽道顯著的“頭部效應(yīng)”。根據(jù)火石創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)，截至2024年末，全國低空經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量最

多的10座城市分別是深圳、北京、成都、上海、西安、廣州、南京、鄭州、武漢、重慶。不過對比來看，鄭州、武漢、重慶未能入圍企業(yè)聚集度前十，主要是由于引領(lǐng)企業(yè)、整機企業(yè)表現(xiàn)相對偏弱。在低空經(jīng)濟領(lǐng)域，這類龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈

資源整合和上下游帶動作用十分突出。如從整機制造企業(yè)來看，北京、深圳、

南京、成都、西安、上海、廣州的飛行器設(shè)計與制造企業(yè)數(shù)量最多，均在50家

以上。從上市企業(yè)來看，北京、深圳、廣州、上海、杭州、成都、蘇州位居前列，

城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)

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分別有21家、18家、10家、9家、8家、6家、5家。進一步分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從四大板塊企業(yè)數(shù)量占比來看，成都、西安和杭州低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相對較為均衡；東莞、常州、深圳、無錫、蘇州、上海、北京、珠海、蕪

湖及南京制造實力更為突出，低空生產(chǎn)制造企業(yè)占比居前；銀川、呼和浩特、烏魯

木齊、長春、太原、哈爾濱、濟南、福州、昆明及南昌更偏應(yīng)用，低空運營服務(wù)企業(yè)占

比居前。作為低空經(jīng)濟核心賽道，eVTOL企業(yè)呈現(xiàn)出較強的區(qū)域集聚效應(yīng)，主要分布在上海、深圳、北京及廣州四座一線城市，體現(xiàn)出這些城市的創(chuàng)新引領(lǐng)能力。上海集聚了包括峰飛航空、時的科技、御風(fēng)未來、沃蘭特、磐拓航空等“eVTOL五小龍”在內(nèi)的多家頭部企業(yè)，目前均處于原型機試飛測試階段，有望在2026年

前后密集取得適航證并開啟商業(yè)化應(yīng)用。廣州以億航智能、小鵬匯天及廣汽集團

“三劍客”為代表，其中億航智能是全球唯一“四證”齊全的企業(yè)，也是全球第一個

上市、第一個實現(xiàn)商業(yè)化、第一個盈利的eVTOL企業(yè)。

4.2

創(chuàng)新聚集度：傳統(tǒng)航空航天重鎮(zhèn)占優(yōu)，東莞異軍突起低空經(jīng)濟是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，涉及航空航天、電子信息、人工智能等多個前沿領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新是其發(fā)展的核心驅(qū)動力。在城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)50強中，北

京和深圳兩大“領(lǐng)頭羊”創(chuàng)新聚集度同樣突出，強勢領(lǐng)跑全國。廣州、上海、南京、沈

陽、西安、杭州、成都和東莞創(chuàng)新聚集度也居于全國前列。北京是全國科技創(chuàng)新中心，擁有眾多高校和科研機構(gòu)，低空經(jīng)濟發(fā)展具備得天獨厚的“創(chuàng)新基因”。深圳鼓勵產(chǎn)學(xué)研緊密聯(lián)合，獨特的創(chuàng)新環(huán)境不僅吸引了大量高端科研人才，也為低空經(jīng)濟技術(shù)突破和創(chuàng)新發(fā)展提供了堅實的智力支撐。在

北京和深圳兩大低空經(jīng)濟創(chuàng)新高地之外，廣州憑借強大的汽車工業(yè)基礎(chǔ)、新能源

產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)跨界融合，在eVTOL和飛行汽車研制方面展現(xiàn)

出不俗的實力。上海、南京、沈陽、西安及成都則都是傳統(tǒng)航空航天產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，科研

院所及龍頭企業(yè)富集，不斷驅(qū)動低空經(jīng)濟發(fā)展。2025

城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)

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2025

城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)

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2025

城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)

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從創(chuàng)新成果來看，火石創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)顯示，截至2024年，北京、深圳低空經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)明專利分別為20604件、16973件，上海、南京、東莞和西安發(fā)明專

利數(shù)量也在4000件以上，是低空經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)明專利最多的城市。作為創(chuàng)新聚集度

前十城市，東莞擁有松山湖材料實驗室、空天技術(shù)研究院、海陸空載具研究院等低

空經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新平臺，在無人機生產(chǎn)、通用航空制造上配套成熟，在電子元器件、

動力電池上具備一定先發(fā)優(yōu)勢。I4.3

資本活躍度：京深滬居第一梯隊，前十長三角占六席資本是反應(yīng)產(chǎn)業(yè)熱度的“晴雨表”，城市低空經(jīng)濟投融資活躍度，也投射出產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿褪袌稣J可度。作為全國重要的創(chuàng)新中心、金融中心，北京、深圳及上海是最受資本關(guān)注的城市，資本活躍度指數(shù)分別為100.00、87.01、79.62，共同構(gòu)成全國第一梯隊。蘇州、

杭州、南京、合肥、常州、廣州和成都資本活躍度也處于前十之列。十強城市中，長

三角占六席，創(chuàng)投表現(xiàn)活躍。據(jù)火石創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心不完全統(tǒng)計，2024年全國低空經(jīng)濟企業(yè)總計融資99次，其中上海企業(yè)19次、北京企業(yè)16次、深圳企業(yè)13次，是融資次數(shù)最多的城

市。蘇州企業(yè)融資次數(shù)也達9次，杭州、成都、合肥企業(yè)均為4次，也排名居前。整體來看，融資主要集中在早期輪次，涵蓋eVTOL、無人機系統(tǒng)和低空物流等細分賽道，地方政府是低空經(jīng)濟的重要投資方。eVTOL領(lǐng)域表現(xiàn)尤為搶眼，吸引大量資金和戰(zhàn)略投資。其中，2024年沃蘭特共計完成6輪融資，累計融資金額超過

1.5億美元；沃飛長空完成B輪數(shù)億元融資；時的科技完成數(shù)億元B輪融資；零重力

飛機工業(yè)完成超億元A+輪融資。同時，城市本土基金出手次數(shù)達242次，其中北京、深圳、上海、蘇州、杭州分別為41次、23次、21次、18次、15次，顯示出當(dāng)?shù)剌^為完善的產(chǎn)業(yè)基金生態(tài)和對低

空經(jīng)濟發(fā)展的積極態(tài)度。2025

城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)

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2025

城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)

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2025

城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)

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4.4

環(huán)境友好度：深圳強勢領(lǐng)跑，沈陽代表東北晉級十強2025

城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)

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2025

城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)

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2025年被普遍認為是低空經(jīng)濟規(guī)?；涞卦?，空域管理、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)平臺及支持政策等是低空經(jīng)濟領(lǐng)域關(guān)注的焦點。在城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)50強中，深圳環(huán)境友好度同樣強勢領(lǐng)跑全國。2025年深圳市政府工作報告提出，要加快建設(shè)國家低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，率

先實現(xiàn)全球首個全市域級空天地一體化低空通感網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，在全國低空經(jīng)濟版圖上的引領(lǐng)作用將進一步增強。北京、上海、成都處于第二梯隊，低空經(jīng)濟環(huán)境友好度指數(shù)分別為78.18、78.11、70.10。珠海、南京、沈陽、廣州、青島、重慶環(huán)境友好度也居于前十，低空經(jīng)

濟發(fā)展環(huán)境處于全國前列。從低空經(jīng)濟“軟環(huán)境”來看，珠海、深圳2025年政府工作報告點名“低空經(jīng)濟”超過10次，成都、紹興、蕪湖、南寧也達到9次，重視程度可見一斑；此外，上海、廣

州、深圳、北京、杭州、蘇州出臺低空經(jīng)濟專項政策均達到5個及以上，低空經(jīng)濟政策支持力度處于全國前列。而從低空經(jīng)濟“硬環(huán)境”來看，火石創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)顯示，截至2024年，深圳、上海、北京、廣州、蘇州、杭州、珠海、無錫、沈陽、長沙通航機場數(shù)量均在6

個及以上，低空經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施相對較為完善。其中，沈陽作為東北城市唯一“代表”

躋身前十，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通用機場等基礎(chǔ)設(shè)施及政策聚焦上都表現(xiàn)亮眼。進入規(guī)?；涞仉A段，各地正以更大力度推動低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、空域開放改革及低空管理平臺構(gòu)建，為低空經(jīng)濟安全健康發(fā)展掃清障礙。2025

城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)

25

整體而言，我國低空經(jīng)濟發(fā)展仍處于起步階段，未來十年是低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展期，也是各大城市搶占新興賽道的關(guān)鍵機遇期。過去一年多以來，各地支持

舉措密集出臺，不斷探索低空“邊界”。不過，低空經(jīng)濟要加速實現(xiàn)從“政策愿景”到

“增長現(xiàn)實”的跨躍，仍面臨空域改革、安全監(jiān)管、低空基建等方面的短板與挑戰(zhàn)：一是空域改革緩慢制約規(guī)?；?。自2010年起，我國已在多地開展低空空域協(xié)同管理改革試點，但整體而言，我國低空空域通航利用率仍較低（有數(shù)據(jù)顯示不足

30%），落后于全球平均水平。二是安全監(jiān)管漏洞制約規(guī)范化?！鞍踩】怠笔堑涂战?jīng)濟規(guī)?；涞氐那疤?。目前，低空管控平臺普遍面臨空域精細化管理水平低導(dǎo)致“無路飛”、低空態(tài)勢感

知難導(dǎo)致“看不見”、引導(dǎo)控制能力弱導(dǎo)致“管不住”等三大困境，制約低空經(jīng)濟快

速發(fā)展。三是基礎(chǔ)設(shè)施短板制約商業(yè)化。低空經(jīng)濟加速應(yīng)用落地，除空域開放、空管系

統(tǒng)外，通用機場、低空起降點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也十分重要。截至2024年底，我國在

冊管理的通用機場數(shù)量僅475個，數(shù)量相對較少，且分布不均，低空飛行的空中網(wǎng)絡(luò)尚未形成。發(fā)展中的問題需要在發(fā)展中去克服和解決。當(dāng)前，不少城市已在積極探路，蓄勢起飛。在低空經(jīng)濟熱潮下，我們研究認為，各大城市還需從以下幾個方面著力，

才能更好地推動低空經(jīng)濟政策與產(chǎn)業(yè)同頻共振，為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。

5.1

深化空域改革探索，推動實現(xiàn)“能飛盡飛”空域管理是低空經(jīng)濟發(fā)展的“水龍頭”，水龍頭不打開，發(fā)展低空經(jīng)濟就是“無城市低空經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)與啟示PART52025

城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)

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源之水”。此前，我國低空空域管理長期存在“九龍治空”格局，軍方、民航及地方政府等多頭管理導(dǎo)致審批流程冗長，權(quán)責(zé)不清、協(xié)同乏力。作為城市低空經(jīng)濟“鏈接

力”指數(shù)全國領(lǐng)先的城市，深圳、成都等地此前已開展積極探索。深圳依托無人機城市飛行試點建設(shè)，探索建立軍地民協(xié)同運行機制，分類劃設(shè)管理空域，簡化審批流程，力爭到2025年，全市120米以下適飛空域開放面積占比突破75%。成都依托全國首批低空空域協(xié)同管理改革試驗區(qū)，以國內(nèi)首個階梯式低空空域等機制創(chuàng)新，推動低空空域面積擴大與利用效率提升。當(dāng)前,我國有關(guān)部門正著手空域管理政策改革，《國家空域基礎(chǔ)分類方法》首次

劃分G和W類低空非管制空域，低空空域開放取得實質(zhì)性突破，但具體到各地落

實，還有相當(dāng)難度。各地積極試水，破解低空空域有效開發(fā)利用難題，努力實現(xiàn)“能

放盡放、能飛盡飛”，將為低空經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

5.2

補強低空基建短板，加快釋放發(fā)展?jié)摿θ缜八?，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視角來看，當(dāng)前我國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)存在明顯偏科：低空生產(chǎn)制造能力領(lǐng)先，整體發(fā)展水平居世界前列；低空運營服務(wù)持續(xù)拓展，各類

新應(yīng)用、新場景不斷涌現(xiàn)；但低空基建短板較為突出，“硬基建”“軟基建”及運行支

撐設(shè)施明顯不足，導(dǎo)致政策紅利無法快速兌現(xiàn)。目前，加大低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度已成各地共識。“硬基建”方面，在城市低空經(jīng)濟“鏈接力”50強中，深圳、上海、北京、廣州、蘇州、杭州通用機場數(shù)量較多，分別達到30個、12個、11個、9個、7個、6個，這些城市低空經(jīng)濟環(huán)境友好度排名也居全

國前列，展現(xiàn)出支持低空經(jīng)濟發(fā)展的積極態(tài)度?！败浕ā狈矫?，安徽、珠海、成都、

深圳等省市在低空管控平臺建設(shè)上走在前列，國家-省-市-區(qū)低空管控系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)品已經(jīng)初步形成。隨著低空基礎(chǔ)設(shè)施和空中交通管理系統(tǒng)不斷完善，低空運營服務(wù)和低空飛行保障等環(huán)節(jié)的發(fā)展?jié)摿τ型M一步釋放，新的市場需求也將不斷催生。在此過程

中，政策法規(guī)也需進一步細化，堵上安全監(jiān)管漏洞。

5.3

因地制宜科學(xué)規(guī)劃，防范產(chǎn)業(yè)盲目布局在為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、提供肥沃土壤的同時，合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與資源2025

城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)

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整合同樣關(guān)鍵。近年來，各地加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也一定程度出現(xiàn)一哄而上、盲目布局、同質(zhì)化競爭問題。在低空經(jīng)濟領(lǐng)域，當(dāng)前，地方政府往往對整機制

造、eVTOL企業(yè)及低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)充滿熱情，卻容易忽視自身是否具備相應(yīng)

的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套政策及適飛環(huán)境等。實際上，根據(jù)我們的研究，低空經(jīng)濟對一二三產(chǎn)業(yè)都有顯著帶動作用，這片萬億級新藍海早已不是北上廣深等大城市的專屬。當(dāng)上海“五小龍”、廣州“三劍客”

在eVTOL賽道爭鋒，比拼技術(shù)突破、適航認證與商業(yè)化落地速度，越來越多的低空

物流、低空文旅、智慧農(nóng)業(yè)等項目在中小城市乃至廣大縣域“上新”，尋找切入賽道

的機會。搶抓低空經(jīng)濟發(fā)展機遇，各地應(yīng)結(jié)合自身資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢，做好產(chǎn)業(yè)研究和發(fā)展規(guī)劃，重點圍繞適合地方的細分領(lǐng)域進行布局和突破，實現(xiàn)差異化發(fā)展和特色化突圍。I5.4

注重政策精準(zhǔn)滴灌，支撐健康可持續(xù)發(fā)展作為當(dāng)下炙手可熱的新興產(chǎn)業(yè)賽道，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有30個省份將低空經(jīng)濟寫入2025年政府工作報告，250多個城市提出發(fā)展低空經(jīng)濟。截至去