新代理記賬管理辦法一、總則（一）制定目的為了加強(qiáng)代理記賬資格管理，規(guī)范代理記賬活動(dòng)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)申請代理記賬資格，從事代理記賬活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員。本辦法所稱代理記賬機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立并取得代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。本辦法所稱代理記賬是指代理記賬機(jī)構(gòu)接受委托辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。（三）基本原則代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)，對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密，對委托人要求其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度行為的，予以拒絕。代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：1.遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)；2.對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密；3.對委托人要求其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度行為的，予以拒絕；4.對委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理相關(guān)問題予以解釋。二、代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立（一）設(shè)立條件1.為依法設(shè)立的企業(yè)；2.專職從業(yè)人員不少于3名；本辦法所稱專職從業(yè)人員是指僅在一個(gè)代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)的人員。3.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員；4.有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有會(huì)計(jì)類專業(yè)基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)技能，能夠獨(dú)立處理基本會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，并由代理記賬機(jī)構(gòu)自主評價(jià)認(rèn)定。（二）申請材料申請代理記賬資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地的審批機(jī)關(guān)提交申請及下列材料，并對提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：1.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；2.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年的書面承諾；3.專職從業(yè)人員在本機(jī)構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾；4.代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。（三）審批程序1.審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。2.審批機(jī)關(guān)經(jīng)審查符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請人下達(dá)批準(zhǔn)文件、頒發(fā)代理記賬許可證書。審批機(jī)關(guān)決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請人下達(dá)書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。3.申請人應(yīng)當(dāng)自取得代理記賬許可證書之日起20日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。（四）分支機(jī)構(gòu)設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理備案登記。分支機(jī)構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理變更登記。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)設(shè)立的代理記賬機(jī)構(gòu)以及分支機(jī)構(gòu)信息予以公告。三、代理記賬業(yè)務(wù)范圍（一）基本業(yè)務(wù)代理記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托，受托辦理委托人的下列業(yè)務(wù)：1.根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等；2.對外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；3.向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料；4.委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。（二）其他業(yè)務(wù)代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人負(fù)責(zé)人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對外提供。代理記賬機(jī)構(gòu)接受委托人委托，應(yīng)當(dāng)按照雙方自愿、平等、互利的原則簽訂書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：1.雙方對會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；2.會(huì)計(jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù)；3.編制和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的要求；4.會(huì)計(jì)檔案的保管要求及相應(yīng)的責(zé)任；5.終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交接事宜。四、代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（一）權(quán)利1.按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)，遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；2.對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密；3.拒絕委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的要求；4.對委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理相關(guān)問題予以解釋。（二）義務(wù)1.遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)；2.對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密；3.對委托人要求其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度行為的，予以拒絕；4.對委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理相關(guān)問題予以解釋。五、監(jiān)督管理（一）財(cái)政部門監(jiān)督縣級以上人民政府財(cái)政部門對代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.代理記賬機(jī)構(gòu)保持設(shè)立條件情況；2.代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)情況；3.代理記賬機(jī)構(gòu)遵守國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度情況；4.代理記賬機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度建設(shè)情況；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項(xiàng)。（三）年度備案代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：1.代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表（附表）；2.專職從業(yè)人員變動(dòng)情況。代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前向其所在地的審批機(jī)關(guān)報(bào)送上述材料。（四）公示與信用管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將代理記賬機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的基本情況通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，收回代理記賬許可證書并予以公告：1.代理記賬機(jī)構(gòu)依法終止的；2.代理記賬資格被依法撤銷或撤回的；3.法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。代理記賬機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營或者存在其他不符合設(shè)立條件的情形的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門依法責(zé)令其限期改正，拒不改正的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰，并向社會(huì)公示。六、法律責(zé)任（一）未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)的處罰未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人，由縣級以上人民政府財(cái)政部門按照《中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)規(guī)定予以查處。（二）代理記賬機(jī)構(gòu)違法違規(guī)處罰代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其改正，拒不改正的，予以公告：1.違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的；2.違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定又不向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)說明原因的。代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，由縣級以上人民政府財(cái)政部門依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，處2000元以上2萬元以下的罰款：1.未按照本辦法第四條規(guī)定進(jìn)行公示的；2.未按照本辦法第八條規(guī)定進(jìn)行備案的；3.未按照本辦法第十六條規(guī)定提交年度備案材料的。代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，將代理記賬業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其改正，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款。（三）委托人違法處罰委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。委托人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：1.對本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證；2.應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管；3.及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；4.對于代理記賬機(jī)構(gòu)退回的，要求按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。委托人對代理記賬機(jī)構(gòu)在委托合同約定范圍