日照戶戶通管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)日照市戶戶通工程的建設(shè)、管理和維護(hù)，確保戶戶通廣播電視節(jié)目能夠長期、穩(wěn)定、高質(zhì)量地覆蓋全市農(nóng)村地區(qū)，滿足廣大農(nóng)民群眾的精神文化需求，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于日照市行政區(qū)域內(nèi)戶戶通工程的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)原則：戶戶通工程是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，由各級政府統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施，確保工程的順利推進(jìn)和有效覆蓋。2.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)農(nóng)村地區(qū)地理環(huán)境、人口分布等實(shí)際情況，科學(xué)合理規(guī)劃戶戶通工程建設(shè)方案，提高資源利用效率。3.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)，確保戶戶通設(shè)備的質(zhì)量和性能，保障廣播電視節(jié)目傳輸質(zhì)量。4.長效運(yùn)行原則：建立健全戶戶通工程運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，確保設(shè)備長期穩(wěn)定運(yùn)行，為農(nóng)民群眾提供持續(xù)可靠的服務(wù)。（四）管理職責(zé)1.市廣播電視行政部門：負(fù)責(zé)全市戶戶通工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作。制定全市戶戶通工程建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各縣（區(qū)）開展工程建設(shè)，對工程質(zhì)量、運(yùn)行維護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.縣（區(qū)）廣播電視行政部門：在市廣播電視行政部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶戶通工程的具體組織實(shí)施。包括工程建設(shè)的招投標(biāo)、施工管理、設(shè)備采購、安裝調(diào)試等工作，同時(shí)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶戶通設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和用戶服務(wù)工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：協(xié)助縣（區(qū)）廣播電視行政部門做好本轄區(qū)內(nèi)戶戶通工程建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合等工作。負(fù)責(zé)組織村民委員會做好戶戶通設(shè)備的安裝選址、用戶信息收集等工作，配合做好工程建設(shè)中的矛盾糾紛調(diào)解等工作。4.村民委員會：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織本村戶戶通工程建設(shè)的具體實(shí)施。協(xié)助做好用戶信息登記、設(shè)備安裝場地協(xié)調(diào)、用戶繳費(fèi)等工作，負(fù)責(zé)對本村戶戶通設(shè)備的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市廣播電視行政部門應(yīng)根據(jù)國家廣播電視發(fā)展規(guī)劃和日照市農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況，會同相關(guān)部門編制日照市戶戶通工程建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)范圍、技術(shù)方案、資金預(yù)算等內(nèi)容，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.縣（區(qū)）廣播電視行政部門應(yīng)根據(jù)市戶戶通工程建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，編制本轄區(qū)戶戶通工程建設(shè)年度計(jì)劃，并報(bào)市廣播電視行政部門備案。年度計(jì)劃應(yīng)明確當(dāng)年工程建設(shè)的具體項(xiàng)目、建設(shè)進(jìn)度、資金安排等。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.戶戶通工程建設(shè)應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括廣播電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等。選用的戶戶通設(shè)備應(yīng)具備質(zhì)量可靠、性能穩(wěn)定、操作簡便等特點(diǎn)，并通過國家相關(guān)部門的質(zhì)量認(rèn)證。2.戶戶通工程建設(shè)應(yīng)采用統(tǒng)一的技術(shù)方案和設(shè)備型號，確保全市范圍內(nèi)設(shè)備的兼容性和互聯(lián)互通。原則上應(yīng)采用直播衛(wèi)星接收技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廣播電視節(jié)目的高質(zhì)量傳輸。3.戶戶通工程建設(shè)應(yīng)注重與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源和公共設(shè)施，減少重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，要考慮農(nóng)村地區(qū)的地理環(huán)境和用戶需求，合理規(guī)劃線路走向和設(shè)備安裝位置，確保信號覆蓋良好。（三）建設(shè)程序1.項(xiàng)目申報(bào)：縣（區(qū)）廣播電視行政部門根據(jù)本轄區(qū)戶戶通工程建設(shè)年度計(jì)劃，向市廣播電視行政部門申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)方案。項(xiàng)目建設(shè)方案應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、資金預(yù)算等內(nèi)容。2.項(xiàng)目審批：市廣播電視行政部門對縣（區(qū)）申報(bào)的項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)市政府批準(zhǔn)。市政府批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)方案作為項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。3.招投標(biāo)管理：戶戶通工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行公開招投標(biāo)。招投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的施工單位和設(shè)備供應(yīng)商。4.施工管理：施工單位應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)方案和施工規(guī)范要求，組織施工。在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，確保施工安全。同時(shí)，要做好施工記錄，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問題，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。5.設(shè)備采購與安裝調(diào)試：設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定，及時(shí)提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的戶戶通設(shè)備。設(shè)備到貨后，施工單位應(yīng)按照安裝調(diào)試規(guī)范要求，進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試，確保設(shè)備正常運(yùn)行，信號接收質(zhì)量符合要求。6.驗(yàn)收交付：戶戶通工程建設(shè)項(xiàng)目完工后，縣（區(qū)）廣播電視行政部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程建設(shè)質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行情況、信號接收質(zhì)量等。驗(yàn)收合格后，辦理項(xiàng)目交付手續(xù)，正式投入使用。三、運(yùn)行與維護(hù)（一）運(yùn)行管理1.建立戶戶通工程運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理職責(zé)和工作流程?？h（區(qū)）廣播電視行政部門應(yīng)設(shè)立專門的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)戶戶通工程的日常運(yùn)行管理工作。2.加強(qiáng)對戶戶通設(shè)備的運(yùn)行監(jiān)測，建立健全設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。對設(shè)備出現(xiàn)的故障和異常情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析處理，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.建立用戶信息管理系統(tǒng)，對戶戶通用戶的基本信息、設(shè)備信息、繳費(fèi)信息等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。及時(shí)更新用戶信息，為用戶提供準(zhǔn)確、便捷的服務(wù)。4.加強(qiáng)對戶戶通工程運(yùn)行維護(hù)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。運(yùn)行維護(hù)人員應(yīng)定期對設(shè)備進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)處理用戶反映的問題，確保用戶正常收看廣播電視節(jié)目。（二）維護(hù)管理1.制定戶戶通設(shè)備維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)周期和維護(hù)要求。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)設(shè)備的使用情況和技術(shù)特點(diǎn)，合理安排維護(hù)工作，確保設(shè)備性能穩(wěn)定。2.建立戶戶通設(shè)備維護(hù)檔案，記錄設(shè)備的維護(hù)情況、維修記錄、更換部件等信息。維護(hù)檔案應(yīng)妥善保管，為設(shè)備的后續(xù)維護(hù)和管理提供依據(jù)。3.加強(qiáng)對戶戶通設(shè)備維護(hù)工作的監(jiān)督檢查，確保維護(hù)工作質(zhì)量?？h（區(qū)）廣播電視行政部門應(yīng)定期對維護(hù)工作進(jìn)行檢查，對維護(hù)工作不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行督促整改。4.建立戶戶通設(shè)備維修服務(wù)體系，設(shè)立維修服務(wù)熱線，及時(shí)受理用戶的維修申請。維修人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行維修，確保用戶盡快恢復(fù)正常收看。對于無法現(xiàn)場修復(fù)的設(shè)備，應(yīng)及時(shí)更換備用設(shè)備，保證用戶正常使用。（三）故障處理1.建立戶戶通設(shè)備故障快速響應(yīng)機(jī)制，對設(shè)備出現(xiàn)的故障及時(shí)進(jìn)行處理。運(yùn)行維護(hù)人員接到故障報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行排查和修復(fù)。2.對于一般性故障，運(yùn)行維護(hù)人員應(yīng)在現(xiàn)場及時(shí)處理，確保設(shè)備盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。對于較為復(fù)雜的故障，應(yīng)及時(shí)向上級報(bào)告，并組織技術(shù)人員進(jìn)行會診，制定解決方案。3.建立故障處理記錄制度，對每次故障的發(fā)生時(shí)間、故障現(xiàn)象、處理過程和結(jié)果等進(jìn)行詳細(xì)記錄。故障處理記錄應(yīng)作為設(shè)備維護(hù)檔案的重要組成部分，為分析設(shè)備故障原因和改進(jìn)維護(hù)工作提供參考。4.定期對戶戶通設(shè)備故障進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)故障發(fā)生規(guī)律和原因，采取針對性的措施加以改進(jìn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)管，對頻繁出現(xiàn)故障的設(shè)備，及時(shí)與設(shè)備供應(yīng)商溝通協(xié)調(diào)，要求其采取改進(jìn)措施或更換設(shè)備。四、用戶服務(wù)（一）服務(wù)內(nèi)容1.為戶戶通用戶提供廣播電視節(jié)目接收服務(wù)，確保用戶能夠正常收看中央、省、市等各級廣播電視節(jié)目。2.向用戶宣傳戶戶通工程的政策法規(guī)、使用方法和注意事項(xiàng)，提高用戶的知曉率和操作技能。3.及時(shí)受理用戶的咨詢、投訴和建議，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。對于用戶反映的問題，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)和處理。（二）服務(wù)方式1.設(shè)立戶戶通用戶服務(wù)熱線，為用戶提供24小時(shí)服務(wù)。用戶服務(wù)熱線應(yīng)保持暢通，及時(shí)接聽用戶的來電，并做好記錄和反饋工作。2.建立戶戶通用戶服務(wù)網(wǎng)站，發(fā)布戶戶通工程相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)資料、服務(wù)指南等信息，方便用戶查詢和了解。同時(shí)，用戶可通過服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行在線咨詢和投訴。3.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為用戶提供面對面的服務(wù)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)配備專業(yè)的服務(wù)人員，為用戶解答疑問、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。4.定期組織開展戶戶通用戶培訓(xùn)活動(dòng)，提高用戶的操作技能和維護(hù)意識。培訓(xùn)活動(dòng)可采取集中培訓(xùn)、上門培訓(xùn)等方式進(jìn)行，確保用戶能夠熟練使用戶戶通設(shè)備。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.建立戶戶通用戶服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，定期對用戶服務(wù)工作進(jìn)行檢查和評估?？h（區(qū)）廣播電視行政部門應(yīng)設(shè)立專門的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督電話和郵箱，接受用戶的監(jiān)督和投訴。2.對用戶服務(wù)工作中存在的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況反饋給用戶。對于服務(wù)質(zhì)量差、用戶滿意度低的單位和個(gè)人，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.定期開展用戶滿意度調(diào)查，了解用戶對戶戶通工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和用戶服務(wù)等方面的意見和建議。根據(jù)用戶滿意度調(diào)查結(jié)果，不斷改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。五、資金管理（一）資金來源戶戶通工程建設(shè)資金主要來源于中央財(cái)政補(bǔ)助、地方財(cái)政配套、社會捐贈等渠道。（二）資金使用1.戶戶通工程建設(shè)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)方案和預(yù)算進(jìn)行使用。資金使用范圍包括設(shè)備采購、安裝調(diào)試、工程施工、運(yùn)行維護(hù)、人員培訓(xùn)等方面。2.建立戶戶通工程資金管理制度，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督管理?？h（區(qū)）廣播電視行政部門應(yīng)設(shè)立專門的資金管理賬戶，對資金的收支情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并定期進(jìn)行審計(jì)。3.嚴(yán)格控制戶戶通工程建設(shè)成本，降低工程造價(jià)。在設(shè)備采購、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，應(yīng)充分考慮性價(jià)比，選擇質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的設(shè)備和服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對工程建設(shè)過程的成本控制，杜絕浪費(fèi)和不合理開支。（三）資金監(jiān)管1.市、縣（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對戶戶通工程資金的監(jiān)管，確保資金安全、合理使用。財(cái)政部門應(yīng)定期對資金使用情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。2.審計(jì)部門應(yīng)依法對戶戶通工程資金進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)對資金使用的全過程監(jiān)督。審計(jì)部門應(yīng)重點(diǎn)審查資金的使用是否符合規(guī)定、是否存在截留挪用等問題，確保資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性。3.建立戶戶通工程資金信息公開制度，定期向社會公開資金使用情況，接受社會監(jiān)督。資金信息公開內(nèi)容應(yīng)包括資金來源、使用情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等，確保資金使用透明、規(guī)范。六、安全管理（一）安全制度1.建立戶戶通工程安全管理制度，明確安全管理職責(zé)和工作流程?？h（區(qū)）廣播電視行政部門應(yīng)與運(yùn)行維護(hù)單位、施工單位等簽訂安全責(zé)任書，落實(shí)安全責(zé)任。2.加強(qiáng)對戶戶通設(shè)備的安全管理，確保設(shè)備運(yùn)行安全。設(shè)備應(yīng)具備防雷、防雨、防盜等功能，安裝位置應(yīng)符合安全要求。同時(shí)，要定期對設(shè)備進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。3.建立戶戶通工程信息安全管理制度，加強(qiáng)對用戶信息的保護(hù)。用戶信息應(yīng)嚴(yán)格保密，不得泄露給任何第三方。同時(shí)，要加強(qiáng)對廣播電視節(jié)目傳輸?shù)陌踩芾?，防止出現(xiàn)信號中斷、干擾等問題。（二）安全措施1.在戶戶通工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采取必要的安全防護(hù)措施。施工單位應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保施工安全。運(yùn)行維護(hù)人員應(yīng)配備必要的安全防護(hù)用品，防止發(fā)生安全事故。2.加強(qiáng)對戶戶通工程的網(wǎng)絡(luò)安全管理，防止非法入侵和網(wǎng)絡(luò)攻擊。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，安裝防火墻、殺毒軟件等安全設(shè)備，定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全檢測和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全漏洞。3.制定戶戶通工程應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、物資保障等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。（三）安全監(jiān)督1.市、縣（區(qū)）廣播電視行政部門應(yīng)加強(qiáng)對戶戶通工程安全管理工作的監(jiān)督檢查，定期對工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)的安全情況進(jìn)行檢查。對發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。2.建立戶戶通工程安全事故報(bào)告制度，發(fā)生安