多用水用戶管理辦法一、總則（一）目的為加強對多用水用戶的管理，合理利用水資源，提高水資源利用效率，促進節(jié)約用水，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)多用水用戶的認(rèn)定、用水管理、計量收費、節(jié)水措施以及監(jiān)督檢查等相關(guān)活動。多用水用戶是指在一定時期內(nèi)，用水量超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、公共機構(gòu)及其他用水單位。（三）基本原則1.總量控制與定額管理相結(jié)合原則：依據(jù)本地區(qū)水資源承載能力和用水需求，確定多用水用戶的用水總量控制指標(biāo)，并按照用水定額對用戶用水進行精細化管理。2.合理定價與激勵約束并重原則：建立合理的水價形成機制，通過價格杠桿引導(dǎo)多用水用戶節(jié)約用水。同時，對節(jié)水成效顯著的用戶給予獎勵，對超定額用水的用戶實施懲罰。3.科學(xué)計量與準(zhǔn)確統(tǒng)計原則：完善用水計量設(shè)施，確保用水計量準(zhǔn)確可靠。加強用水統(tǒng)計工作，及時、準(zhǔn)確掌握多用水用戶的用水情況。4.公眾參與與社會監(jiān)督原則：鼓勵公眾參與節(jié)約用水監(jiān)督，加強社會輿論監(jiān)督，形成全社會共同參與節(jié)約用水的良好氛圍。二、多用水用戶認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.工業(yè)企業(yè)：根據(jù)不同行業(yè)的用水特點和用水定額，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝等因素，確定多用水用戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，用水量超過同行業(yè)平均用水定額一定比例（如[X]%）的工業(yè)企業(yè)，可認(rèn)定為多用水用戶。2.商業(yè)企業(yè)：以營業(yè)面積、營業(yè)額等為依據(jù)，綜合考慮用水類型和用水定額，確定多用水用戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。例如，大型商場、超市等商業(yè)企業(yè)，月用水量超過[X]立方米的，可認(rèn)定為多用水用戶。3.公共機構(gòu)：包括機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等，根據(jù)其性質(zhì)、規(guī)模和人員數(shù)量等因素，制定相應(yīng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。如學(xué)校學(xué)生人數(shù)超過[X]人，月用水量超過[X]立方米的；醫(yī)院病床數(shù)超過[X]張，月用水量超過[X]立方米的，可認(rèn)定為多用水用戶。（二）認(rèn)定程序1.用戶申請：符合多用水用戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的單位，應(yīng)向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T提交書面申請，并提供相關(guān)證明材料，如用水計量數(shù)據(jù)、生產(chǎn)經(jīng)營情況等。2.審核評估：水行政主管部門收到申請后，組織相關(guān)人員對申請材料進行審核，并實地核查用戶的用水情況。根據(jù)審核評估結(jié)果，確定是否認(rèn)定為多用水用戶。3.公示公告：對擬認(rèn)定的多用水用戶名單進行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議的，予以公告，并頒發(fā)多用水用戶認(rèn)定證書。（三）動態(tài)管理1.建立多用水用戶信息檔案，記錄用戶的用水情況、節(jié)水措施落實情況等。2.定期對多用水用戶進行復(fù)查，根據(jù)用戶用水變化情況，及時調(diào)整認(rèn)定結(jié)果。對用水量連續(xù)[X]個月低于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的用戶，可取消其多用水用戶資格。三、用水管理（一）用水計劃管理1.水行政主管部門根據(jù)本地區(qū)水資源狀況和用水需求，制定年度用水計劃，并下達給多用水用戶。用水計劃應(yīng)明確用戶的用水總量、用水定額、用水時間等指標(biāo)。2.多用水用戶應(yīng)根據(jù)下達的用水計劃，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動，制定內(nèi)部用水管理制度，確保用水計劃的嚴(yán)格執(zhí)行。3.因特殊原因需要調(diào)整用水計劃的，用戶應(yīng)提前[X]個工作日向水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。（二）用水計量管理1.多用水用戶應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝合格的用水計量設(shè)施，并確保計量設(shè)施正常運行。用水計量設(shè)施應(yīng)定期進行檢定、校準(zhǔn)，保證計量準(zhǔn)確可靠。2.水行政主管部門負責(zé)對多用水用戶的用水計量設(shè)施進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促用戶整改。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、更換用水計量設(shè)施或故意損壞計量設(shè)施的，依法予以處罰。3.鼓勵多用水用戶采用先進的用水計量技術(shù)和設(shè)備，實現(xiàn)用水計量的自動化、智能化管理。（三）用水統(tǒng)計管理1.多用水用戶應(yīng)建立健全用水統(tǒng)計制度，指定專人負責(zé)用水統(tǒng)計工作，按時、準(zhǔn)確填報用水統(tǒng)計報表。用水統(tǒng)計報表應(yīng)包括用水量、用水用途、節(jié)水措施落實情況等內(nèi)容。2.水行政主管部門負責(zé)對多用水用戶的用水統(tǒng)計報表進行審核、匯總和分析，及時掌握用戶用水動態(tài)。對不按規(guī)定報送用水統(tǒng)計報表或報送數(shù)據(jù)不實的用戶，依法予以處罰。3.加強用水統(tǒng)計信息化建設(shè)，建立用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)用水?dāng)?shù)據(jù)的實時采集、傳輸和共享，為水資源管理決策提供科學(xué)依據(jù)。四、計量收費（一）水價政策1.實行分類水價制度，根據(jù)不同行業(yè)、不同用水性質(zhì)，制定合理的水價標(biāo)準(zhǔn)。對多用水用戶，在基本水價的基礎(chǔ)上，實行超定額累進加價制度。2.超定額累進加價幅度根據(jù)用戶超定額用水量的比例確定。一般來說，超定額[X]%以內(nèi)的部分，按照基本水價的[X]倍收??；超定額[X]%[X]%的部分，按照基本水價的[X]倍收?。怀~[X]%以上的部分，按照基本水價的[X]倍收取。3.定期對水價進行調(diào)整，充分考慮水資源稀缺程度、供水成本、社會承受能力等因素，確保水價合理反映水資源價值。（二）收費方式1.多用水用戶應(yīng)按照規(guī)定的繳費周期和繳費方式，按時足額繳納水費。水費繳納方式可采用銀行代扣、網(wǎng)上繳費、現(xiàn)場繳費等多種形式，方便用戶繳費。2.水行政主管部門或其委托的供水單位應(yīng)向多用水用戶提供水費明細清單，明確用水計量數(shù)據(jù)、水價標(biāo)準(zhǔn)、繳費金額等信息，接受用戶監(jiān)督。3.對逾期未繳納水費的多用水用戶，按照國家有關(guān)規(guī)定收取滯納金。經(jīng)催繳仍不繳納的，可采取限制供水等措施，直至依法追繳欠費。五、節(jié)水措施（一）節(jié)水技術(shù)推廣1.鼓勵多用水用戶采用先進的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水資源利用效率。水行政主管部門應(yīng)定期發(fā)布節(jié)水技術(shù)指南和推薦目錄，引導(dǎo)用戶選用節(jié)水型產(chǎn)品和技術(shù)。2.對采用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的多用水用戶，給予一定的資金支持或政策優(yōu)惠。例如，對節(jié)水效果顯著的項目，可給予設(shè)備購置補貼、貸款貼息等。3.加強與科研機構(gòu)、高校等的合作，開展節(jié)水技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，為多用水用戶提供技術(shù)支撐和服務(wù)。（二）節(jié)水管理措施1.多用水用戶應(yīng)建立節(jié)水管理制度，明確節(jié)水目標(biāo)、節(jié)水措施和考核辦法，將節(jié)水工作納入企業(yè)管理的重要內(nèi)容。2.加強用水過程管理，采取循環(huán)用水、一水多用等措施，減少水資源浪費。例如，工業(yè)企業(yè)可建設(shè)中水回用系統(tǒng)，將處理后的中水用于企業(yè)內(nèi)部的冷卻、綠化等；公共機構(gòu)可推廣使用節(jié)水器具，加強用水設(shè)備的日常維護管理。3.開展節(jié)水宣傳教育活動，提高員工的節(jié)水意識和技能。定期組織員工參加節(jié)水培訓(xùn)，使員工了解水資源狀況和節(jié)水知識，掌握節(jié)水方法和技巧。（三）節(jié)水考核與獎勵1.建立多用水用戶節(jié)水考核機制，對用戶的節(jié)水目標(biāo)完成情況、節(jié)水措施落實情況等進行考核評價?？己私Y(jié)果作為用戶享受節(jié)水優(yōu)惠政策、用水計劃調(diào)整等的重要依據(jù)。2.對節(jié)水成效顯著的多用水用戶，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括榮譽稱號、資金獎勵、政策優(yōu)惠等。例如，對年度節(jié)水量達到[X]立方米以上的用戶，給予[X]元的資金獎勵，并在用水計劃安排、水價調(diào)整等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。3.對未完成節(jié)水目標(biāo)或節(jié)水措施落實不到位的多用水用戶，責(zé)令限期整改。整改仍不達標(biāo)的，采取限制用水、提高水價等措施，督促用戶加強節(jié)水管理。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.水行政主管部門負責(zé)對多用水用戶的用水情況、節(jié)水措施落實情況等進行監(jiān)督檢查?？梢婪ㄎ邢嚓P(guān)執(zhí)法機構(gòu)或節(jié)水管理機構(gòu)具體實施監(jiān)督檢查工作。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好多用水用戶的監(jiān)督管理工作。例如，發(fā)展改革部門負責(zé)水價政策的制定和監(jiān)督執(zhí)行；市場監(jiān)管部門負責(zé)對用水計量設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)督檢查等。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.用水計劃執(zhí)行情況，包括用水總量、用水定額、用水時間等是否符合規(guī)定。2.用水計量設(shè)施運行情況，是否正常準(zhǔn)確計量用水。3.節(jié)水措施落實情況，如節(jié)水技術(shù)推廣、節(jié)水管理措施執(zhí)行等。4.水費繳納情況，是否按時足額繳納水費。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。水行政主管部門每年組織開展[X]次定期檢查，對多用水用戶進行全面檢查。同時，不定期進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合。檢查人員可到用戶現(xiàn)場查看用水設(shè)施運行情況、節(jié)水措施落實情況等，同時審查用戶提交的用水統(tǒng)計報表、節(jié)水管理制度等資料。3.社會監(jiān)督與群眾舉報相結(jié)合。鼓勵公眾參與節(jié)約用水監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等，對群眾舉報的多用水用戶違法違規(guī)用水行為，及時進行調(diào)查處理。（四）法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定的多用水用戶，由水行政主管部門或其他有關(guān)部門依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的