咸陽渣土車管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)咸陽市渣土車管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸行為，維護(hù)城市環(huán)境整潔，保障道路交通安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于咸陽市行政區(qū)域內(nèi)渣土車的運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動。渣土車是指專門用于運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土等散裝貨物的車輛。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對渣土車運(yùn)輸活動進(jìn)行規(guī)范管理，確保各項(xiàng)管理措施合法合規(guī)。2.安全第一原則：強(qiáng)化渣土車運(yùn)輸安全監(jiān)管，保障車輛運(yùn)行安全，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。3.環(huán)保優(yōu)先原則：要求渣土車采取有效措施防止揚(yáng)塵、灑漏等污染環(huán)境行為，實(shí)現(xiàn)綠色運(yùn)輸，維護(hù)城市良好生態(tài)環(huán)境。4.協(xié)同管理原則：建立政府相關(guān)部門協(xié)同合作機(jī)制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)信息共享與溝通協(xié)調(diào)，形成管理合力。二、渣土車準(zhǔn)入管理（一）車輛標(biāo)準(zhǔn)1.車輛資質(zhì)渣土車必須具備合法有效的車輛行駛證、道路運(yùn)輸證等相關(guān)證件。車輛應(yīng)符合國家機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，確保車輛性能良好。2.車輛技術(shù)要求車輛應(yīng)安裝全密閉運(yùn)輸裝置，確保在運(yùn)輸過程中貨物不泄漏、飛揚(yáng)。全密閉運(yùn)輸裝置應(yīng)具備良好的密封性、可靠性和耐久性，能夠有效防止渣土灑落。車輛應(yīng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），并接入市渣土車監(jiān)管平臺，實(shí)時監(jiān)控車輛運(yùn)行軌跡、速度、裝卸狀態(tài)等信息。車輛應(yīng)配備必要的安全防護(hù)裝置，如滅火器、防滑鏈等，以應(yīng)對突發(fā)情況。車輛外觀應(yīng)保持整潔，車身顏色統(tǒng)一為規(guī)定的顏色，并按要求噴涂車輛所屬企業(yè)名稱、監(jiān)督電話等標(biāo)識。（二）企業(yè)資質(zhì)1.資質(zhì)條件從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，具備有效的營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)應(yīng)擁有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的自有渣土運(yùn)輸車輛，并符合上述車輛標(biāo)準(zhǔn)要求。企業(yè)應(yīng)具備健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員培訓(xùn)教育制度等。企業(yè)應(yīng)具有良好的信譽(yù)，近三年內(nèi)無重大安全事故、環(huán)境污染事故及違法違規(guī)經(jīng)營記錄。2.資質(zhì)申請與審批企業(yè)申請渣土運(yùn)輸資質(zhì)時，應(yīng)向市城市管理部門提交書面申請材料，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、車輛行駛證、道路運(yùn)輸證、車輛購置發(fā)票、車輛全密閉運(yùn)輸裝置證明、GPS安裝證明、安全生產(chǎn)管理制度等。市城市管理部門收到申請材料后，應(yīng)會同公安、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)條件、車輛狀況、安全生產(chǎn)管理制度等。經(jīng)審核合格的，予以核發(fā)渣土運(yùn)輸資質(zhì)證書；審核不合格的，書面告知企業(yè)并說明理由。渣土運(yùn)輸資質(zhì)證書實(shí)行年度審驗(yàn)制度。企業(yè)應(yīng)在每年規(guī)定時間內(nèi)，向市城市管理部門提交年度審驗(yàn)申請及相關(guān)材料。市城市管理部門會同相關(guān)部門對企業(yè)進(jìn)行年度審驗(yàn)，審驗(yàn)合格的，資質(zhì)證書繼續(xù)有效；審驗(yàn)不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，吊銷資質(zhì)證書。三、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸路線規(guī)劃1.路線制定原則渣土運(yùn)輸路線應(yīng)根據(jù)城市道路狀況、交通流量、周邊環(huán)境等因素合理規(guī)劃，盡量避開學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感區(qū)域。優(yōu)先選擇路況良好、交通流量相對較小的道路作為運(yùn)輸路線，以減少對城市交通的影響。2.路線審批程序建設(shè)單位或施工單位在辦理渣土運(yùn)輸手續(xù)前，應(yīng)向市城市管理部門提交渣土運(yùn)輸路線申請，說明運(yùn)輸起點(diǎn)、終點(diǎn)、途經(jīng)路線等信息。市城市管理部門收到申請后，應(yīng)會同公安交通管理部門對申請路線進(jìn)行現(xiàn)場勘查和評估，根據(jù)實(shí)際情況確定運(yùn)輸路線，并向建設(shè)單位或施工單位出具路線審批意見。建設(shè)單位或施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的運(yùn)輸路線進(jìn)行運(yùn)輸，不得擅自更改。如需更改運(yùn)輸路線，應(yīng)提前向市城市管理部門重新申請審批。（二）運(yùn)輸時間規(guī)定1.一般時間限制渣土車運(yùn)輸時間應(yīng)避開交通高峰期，原則上在每日晚上[具體時間]至次日早上[具體時間]之間進(jìn)行。在特殊情況下，如重大活動保障期間、道路施工期間等，市城市管理部門可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整運(yùn)輸時間，并提前向社會公布。2.特殊情況處理因工程建設(shè)等特殊原因，確需在規(guī)定運(yùn)輸時間以外進(jìn)行渣土運(yùn)輸?shù)?，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)提前向市城市管理部門提出申請，并經(jīng)批準(zhǔn)后方可運(yùn)輸。申請時應(yīng)說明特殊原因、運(yùn)輸時間、運(yùn)輸路線等情況。市城市管理部門在批準(zhǔn)特殊運(yùn)輸時間申請時，應(yīng)充分考慮對周邊居民生活和交通秩序的影響，并要求建設(shè)單位或施工單位采取相應(yīng)的降噪、降塵等措施，減少對環(huán)境的影響。（三）運(yùn)輸作業(yè)規(guī)范1.裝載要求渣土車應(yīng)按照核準(zhǔn)的裝載量進(jìn)行裝載，不得超載。裝載高度不得超過車輛欄板高度，確保貨物不泄漏、飛揚(yáng)。裝載的渣土應(yīng)均勻分布在車廂內(nèi)，避免重心偏移，影響車輛行駛安全。2.行駛要求渣土車應(yīng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，按照規(guī)定的速度行駛，不得超速、闖紅燈。車輛在行駛過程中應(yīng)保持全密閉運(yùn)輸裝置關(guān)閉狀態(tài)，防止渣土灑落。駕駛員應(yīng)文明駕駛，不得隨意鳴笛、急剎車，避免對周邊環(huán)境和居民造成噪音干擾。3.裝卸要求渣土車應(yīng)在指定的渣土消納場或中轉(zhuǎn)場進(jìn)行裝卸作業(yè)。裝卸過程中，應(yīng)采取有效措施防止揚(yáng)塵、灑漏，如配備灑水降塵設(shè)備等。在裝卸點(diǎn)，應(yīng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理，監(jiān)督車輛裝卸情況，確保裝卸作業(yè)規(guī)范有序。四、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.城市管理部門負(fù)責(zé)渣土車運(yùn)輸行業(yè)的綜合管理，制定渣土車管理政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。負(fù)責(zé)渣土車運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)審核、發(fā)證及年度審驗(yàn)工作。負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸路線審批，監(jiān)督檢查渣土車運(yùn)輸作業(yè)規(guī)范執(zhí)行情況，依法查處渣土車運(yùn)輸過程中的違法違規(guī)行為。2.公安交通管理部門負(fù)責(zé)渣土車交通安全管理，對渣土車駕駛員進(jìn)行交通安全教育，查處渣土車交通違法行為。配合城市管理部門做好渣土運(yùn)輸路線規(guī)劃和交通疏導(dǎo)工作，保障渣土車運(yùn)輸安全、有序。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)渣土車道路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理，對渣土運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促渣土運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)車輛維護(hù)保養(yǎng)制度，確保車輛技術(shù)狀況良好。4.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查渣土車運(yùn)輸過程中的環(huán)境污染防治工作，對渣土車揚(yáng)塵、灑漏等污染環(huán)境行為進(jìn)行查處。配合城市管理部門做好渣土消納場的環(huán)境監(jiān)管工作，防止渣土處置過程中對周邊環(huán)境造成污染。（二）監(jiān)管措施1.日常巡查各相關(guān)部門應(yīng)建立日常巡查制度，定期對渣土車運(yùn)輸企業(yè)、車輛及運(yùn)輸作業(yè)情況進(jìn)行巡查。城市管理部門巡查重點(diǎn)包括車輛全密閉運(yùn)輸裝置使用情況、運(yùn)輸路線執(zhí)行情況、裝卸作業(yè)規(guī)范等；公安交通管理部門巡查重點(diǎn)包括車輛交通安全違法行為、駕駛員資質(zhì)等；交通運(yùn)輸部門巡查重點(diǎn)包括企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、車輛維護(hù)保養(yǎng)等；環(huán)境保護(hù)部門巡查重點(diǎn)包括車輛污染防治措施落實(shí)情況等。2.聯(lián)合執(zhí)法建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊渣土車運(yùn)輸過程中的各類違法違規(guī)行為。聯(lián)合執(zhí)法行動由城市管理部門牽頭，公安交通管理、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等部門協(xié)同配合。在聯(lián)合執(zhí)法過程中，各部門應(yīng)各司其職，密切協(xié)作，形成執(zhí)法合力。3.信息化監(jiān)管充分利用市渣土車監(jiān)管平臺，對渣土車進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），掌握車輛運(yùn)行軌跡、速度、裝卸狀態(tài)等信息，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。監(jiān)管平臺應(yīng)與各相關(guān)部門的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享。各部門可通過監(jiān)管平臺查詢渣土車運(yùn)輸企業(yè)、車輛、駕駛員等相關(guān)信息，提高監(jiān)管效率。（三）投訴舉報處理1.投訴舉報渠道設(shè)立統(tǒng)一的渣土車管理投訴舉報電話、郵箱等渠道，向社會公布。鼓勵市民對渣土車運(yùn)輸過程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報，如渣土灑落、超速行駛、噪音污染等。2.投訴舉報處理流程接到投訴舉報后，相關(guān)部門應(yīng)及時進(jìn)行登記，并安排專人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對于經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，相關(guān)部門應(yīng)依法予以處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。對投訴舉報人信息應(yīng)嚴(yán)格保密，保護(hù)投訴舉報人的合法權(quán)益。五、法律責(zé)任（一）對企業(yè)的處罰1.資質(zhì)管理方面渣土運(yùn)輸企業(yè)未取得資質(zhì)證書擅自從事渣土運(yùn)輸經(jīng)營的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處以[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)超越資質(zhì)等級從事渣土運(yùn)輸經(jīng)營的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。企業(yè)未按照規(guī)定進(jìn)行年度審驗(yàn)或者年度審驗(yàn)不合格繼續(xù)從事渣土運(yùn)輸經(jīng)營的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，吊銷資質(zhì)證書。2.運(yùn)輸管理方面渣土運(yùn)輸企業(yè)未按照核準(zhǔn)的運(yùn)輸路線、時間進(jìn)行運(yùn)輸?shù)?，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)[具體期限]。企業(yè)所屬渣土車未安裝全密閉運(yùn)輸裝置或者全密閉運(yùn)輸裝置損壞未及時修復(fù)仍從事運(yùn)輸?shù)?，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以每輛車[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)[具體期限]。企業(yè)指使、強(qiáng)令駕駛員超載運(yùn)輸渣土的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。（二）對駕駛員的處罰1.交通安全方面渣土車駕駛員違反交通規(guī)則，如超速、闖紅燈、酒后駕駛等，由公安交通管理部門依法予以處罰。駕駛員因交通違法行為造成交通事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并由公安交通管理部門依法吊銷其駕駛證。2.運(yùn)輸作業(yè)方面駕駛員未按照規(guī)定使用全密閉運(yùn)輸裝置，導(dǎo)致渣土灑落的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以[具體罰款金額]罰款。駕駛員未按照核準(zhǔn)的運(yùn)輸路線、時間進(jìn)行運(yùn)輸?shù)?，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以[具體罰款金額]罰款。（三）其他處罰1.對建設(shè)單位或施工單位的處罰建設(shè)單位或施工單位將渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備資質(zhì)的企業(yè)或個人的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以[具體罰款金額]罰款。建設(shè)單位或施工單位未按照規(guī)定