煤礦禁采區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)煤礦禁采區(qū)的管理，保障煤礦安全生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)煤炭資源合理開發(fā)利用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煤礦禁采區(qū)的劃定、管理與監(jiān)督。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保禁采區(qū)管理工作有法可依、有章可循。2.安全第一原則把保障煤礦安全生產(chǎn)放在首位，防止因不合理開采導(dǎo)致安全事故發(fā)生。3.生態(tài)保護(hù)原則注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少煤炭開采對生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.科學(xué)合理原則禁采區(qū)劃定應(yīng)充分考慮地質(zhì)條件、資源分布、生態(tài)環(huán)境等因素，做到科學(xué)合理。二、禁采區(qū)劃定（一）劃定依據(jù)1.法律法規(guī)要求依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)，明確禁采區(qū)劃定的法律底線。2.生態(tài)保護(hù)需求為保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源地、重要河流湖泊等生態(tài)敏感區(qū)域，劃定禁采區(qū)。3.地質(zhì)條件限制對于地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、存在重大安全隱患的區(qū)域，如斷層密集區(qū)、采空區(qū)上方等，劃定為禁采區(qū)。4.城市規(guī)劃需要根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，為避免煤炭開采對城市建設(shè)和居民生活造成影響，劃定相應(yīng)禁采區(qū)。（二）劃定程序1.資料收集收集區(qū)域內(nèi)地質(zhì)勘查報告、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評估報告、城市規(guī)劃等相關(guān)資料。2.現(xiàn)場勘查組織專業(yè)人員對區(qū)域進(jìn)行實(shí)地勘查，詳細(xì)了解地質(zhì)條件、生態(tài)環(huán)境等情況。3.初步劃定根據(jù)劃定依據(jù)，結(jié)合收集的資料和現(xiàn)場勘查結(jié)果，初步劃定禁采區(qū)范圍。4.征求意見征求相關(guān)部門（如環(huán)保、國土、水利、林業(yè)等）、當(dāng)?shù)卣爸苓吘用竦囊庖姟?.論證調(diào)整組織專家對初步劃定的禁采區(qū)進(jìn)行論證，根據(jù)論證意見進(jìn)行調(diào)整完善。6.審批公布禁采區(qū)劃定方案經(jīng)上級主管部門審批后，向社會公布。（三）劃定標(biāo)準(zhǔn)1.自然保護(hù)區(qū)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)嚴(yán)禁煤炭開采，實(shí)驗區(qū)開采需符合相關(guān)規(guī)定并經(jīng)嚴(yán)格審批。2.風(fēng)景名勝區(qū)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，劃定相應(yīng)禁采范圍，確保景觀和生態(tài)不受破壞。3.飲用水水源地以飲用水水源地保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，劃定一定范圍內(nèi)的禁采區(qū)，防止水源污染。4.重要河流湖泊為保護(hù)河流湖泊生態(tài)環(huán)境和防洪安全，劃定禁采區(qū)，禁止在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行煤炭開采活動。5.地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)對存在滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害隱患的區(qū)域，劃定為禁采區(qū)，避免災(zāi)害加劇。三、禁采區(qū)管理（一）標(biāo)識與公告1.在禁采區(qū)邊界顯著位置設(shè)置永久性標(biāo)識牌，標(biāo)明禁采區(qū)范圍、禁止事項等內(nèi)容。2.通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會公告禁采區(qū)劃定情況及相關(guān)管理規(guī)定。（二）巡查監(jiān)管1.建立巡查制度定期對禁采區(qū)進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止非法開采行為。2.巡查內(nèi)容檢查是否有非法開采跡象，標(biāo)識牌是否完好，周邊生態(tài)環(huán)境是否受到破壞等。3.監(jiān)管責(zé)任明確監(jiān)管部門和人員的職責(zé)，加強(qiáng)對禁采區(qū)的日常監(jiān)管。（三）檔案管理建立禁采區(qū)管理檔案，包括劃定資料、巡查記錄、違法查處情況等，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確。（四）生態(tài)修復(fù)1.制定生態(tài)修復(fù)方案對于因歷史開采活動造成生態(tài)破壞的禁采區(qū)，制定生態(tài)修復(fù)方案，明確修復(fù)目標(biāo)、措施和期限。2.落實(shí)修復(fù)責(zé)任明確生態(tài)修復(fù)責(zé)任主體，督促其按照方案進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工作。3.監(jiān)督檢查加強(qiáng)對生態(tài)修復(fù)工作的監(jiān)督檢查，確保修復(fù)工作達(dá)到預(yù)期效果。四、開采活動限制（一）禁采區(qū)內(nèi)禁止事項1.新建煤礦項目嚴(yán)禁在禁采區(qū)內(nèi)新建各類煤礦項目。2.現(xiàn)有煤礦開采禁止現(xiàn)有煤礦在禁采區(qū)內(nèi)進(jìn)行煤炭開采作業(yè)。3.其他相關(guān)活動禁止在禁采區(qū)內(nèi)從事與煤炭開采相關(guān)的洗選、加工等活動。（二）臨近禁采區(qū)開采要求1.安全評估臨近禁采區(qū)的煤礦在開采前必須進(jìn)行安全評估，制定專門的安全技術(shù)措施。2.監(jiān)測預(yù)警建立監(jiān)測系統(tǒng)，對禁采區(qū)及周邊區(qū)域進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，及時預(yù)警可能出現(xiàn)的安全隱患。3.生態(tài)保護(hù)措施采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，減少開采活動對禁采區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響。五、違法處理（一）違法行為界定1.非法開采未經(jīng)批準(zhǔn)在禁采區(qū)內(nèi)進(jìn)行煤炭開采的行為。2.破壞標(biāo)識故意損毀禁采區(qū)標(biāo)識牌等行為。3.違反開采限制違反臨近禁采區(qū)開采要求的行為。（二）處罰措施1.責(zé)令停止違法行為對發(fā)現(xiàn)的違法行為，責(zé)令立即停止。2.行政處罰根據(jù)違法情節(jié)輕重，依法給予罰款、吊銷相關(guān)證照等行政處罰。3.刑事追究對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）責(zé)任追究對監(jiān)管不力、導(dǎo)致禁采區(qū)管理出現(xiàn)問題的部門和人員，依法追究責(zé)任。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定制定禁采區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（三）應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生突發(fā)事