石家莊殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，依據國務院《殯葬管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。殯葬管理工作堅持以人為本、服務為先，實行火葬、節(jié)約土地、保護環(huán)境、文明節(jié)儉的方針，積極推行生態(tài)殯葬、綠色殯葬。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內的殯葬活動及其管理。本辦法所稱殯葬活動，包括遺體的接運、存放、火化、骨灰安葬或者安放等環(huán)節(jié)，以及喪事活動的辦理。（三）管理原則殯葬管理工作實行政府領導、部門協作、社會參與、屬地管理的原則。市民政部門是本市殯葬管理工作的行政主管部門，負責全市殯葬管理工作的組織、協調、指導和監(jiān)督?？h（市、區(qū)）民政部門負責本行政區(qū)域內的殯葬管理工作。發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，做好殯葬管理相關工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責做好本轄區(qū)內的殯葬管理工作，指導村（居）民委員會開展殯葬管理相關工作。二、殯葬設施管理（一）規(guī)劃與建設1.市民政部門應當會同自然資源和規(guī)劃等部門，根據本市經濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制本市殯葬設施建設專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.殯葬設施建設專項規(guī)劃應當包括殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務站等殯葬設施的布局、規(guī)模、建設標準等內容。3.新建、改建、擴建殯葬設施，應當符合殯葬設施建設專項規(guī)劃，并依法辦理相關審批手續(xù)。4.禁止在下列區(qū)域建設殯葬設施：耕地、林地；城市公園、風景名勝區(qū)和文物保護區(qū)；水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)；鐵路、公路主干線兩側。（二）殯儀館、火葬場管理1.殯儀館、火葬場的建設應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范，具備相應的服務功能和環(huán)保要求。2.殯儀館、火葬場應當按照規(guī)定的服務項目和收費標準提供服務，明碼標價，接受社會監(jiān)督。3.殯儀館、火葬場應當建立健全內部管理制度，加強對工作人員的培訓和管理，提高服務質量。4.殯儀館、火葬場應當嚴格執(zhí)行遺體火化操作規(guī)程，確保火化質量和安全。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂的建設應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范，具備相應的骨灰存放條件和管理設施。2.骨灰堂應當按照規(guī)定的收費標準收取骨灰存放費用，明碼標價，接受社會監(jiān)督。3.骨灰堂應當建立健全內部管理制度，加強對骨灰存放的管理，確保骨灰存放安全。4.骨灰堂應當定期對骨灰存放設施進行檢查和維護，確保設施完好。（四）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建設和管理，主要為當地村（居）民提供骨灰安葬服務；經營性公墓由殯葬事業(yè)單位或者其他單位建設和經營，經市民政部門批準后，依法辦理相關手續(xù)。2.公墓的建設應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范，嚴格控制墓穴占地面積和墓碑高度，節(jié)約土地資源。3.公墓應當按照規(guī)定的收費標準收取墓穴租用費用，明碼標價，接受社會監(jiān)督。4.公墓應當建立健全內部管理制度，加強對墓穴租用、骨灰安葬等環(huán)節(jié)的管理，確保公墓秩序和安全。5.公墓應當加強綠化美化，營造良好的生態(tài)環(huán)境。（五）殯儀服務站管理1.殯儀服務站的設立應當經縣（市、區(qū)）民政部門批準，并依法辦理相關手續(xù)。2.殯儀服務站應當按照規(guī)定的服務項目和收費標準提供服務，明碼標價，接受社會監(jiān)督。3.殯儀服務站應當建立健全內部管理制度，加強對工作人員的培訓和管理，提高服務質量。4.殯儀服務站應當嚴格遵守殯葬管理法律法規(guī)和有關規(guī)定，不得從事違法違規(guī)的殯葬服務活動。三、遺體處理（一）遺體接運1.遺體接運應當由依法設立的殯儀服務機構負責。殯儀服務機構應當使用專用車輛接運遺體，并按照規(guī)定的收費標準收取費用。2.接運遺體應當使用衛(wèi)生、消毒、防滲漏的專用車輛，確保遺體安全。3.遺體接運過程中，應當遵守交通法規(guī)，確保運輸安全。（二）遺體存放1.遺體存放應當在依法設立的殯儀館、火葬場或者殯儀服務站進行。2.殯儀館、火葬場或者殯儀服務站應當為遺體存放提供必要的設施和條件，確保遺體存放安全。3.遺體存放期限一般不得超過7日。因特殊情況需要延長存放期限的，應當經縣（市、區(qū)）民政部門批準。（三）遺體火化1.本市實行火葬，除國家規(guī)定的特殊情況外，遺體應當在殯儀館進行火化。2.辦理遺體火化手續(xù)，應當提供下列有效證明：醫(yī)療機構出具的死亡證明；公安機關出具的死亡證明；其他能夠證明死亡的有效證明。3.殯儀館應當按照規(guī)定的程序和要求進行遺體火化，確?；鸹|量和安全。4.骨灰應當裝入骨灰盒或者其他環(huán)保容器后，由喪屬自行處理。（四）骨灰安葬或者安放1.骨灰可以在公墓、骨灰堂等合法殯葬設施內安葬或者安放，也可以采取樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式。2.在公墓安葬骨灰的，應當按照規(guī)定辦理墓穴租用手續(xù)，并按照規(guī)定的標準繳納墓穴租用費用。3.在骨灰堂安放骨灰的，應當按照規(guī)定辦理骨灰安放手續(xù)，并按照規(guī)定的標準繳納骨灰安放費用。4.鼓勵和提倡采用生態(tài)安葬方式，對采用生態(tài)安葬方式的喪屬，給予適當的獎勵和補貼。四、喪事活動管理（一）喪事活動范圍喪事活動應當文明、節(jié)儉、環(huán)保，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。禁止在喪事活動中從事下列行為：1.搭建靈棚、擺放花圈等影響市容市貌的行為；2.燃放煙花爆竹、拋撒紙錢等污染環(huán)境的行為；3.妨礙交通、堵塞道路等影響公共秩序的行為；4.從事封建迷信活動；5.其他違法違規(guī)行為。（二）喪事活動地點喪事活動應當在規(guī)定的場所進行，不得在居民住宅區(qū)、街道、廣場等公共場所停放遺體、搭設靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等。因特殊情況需要在居民住宅區(qū)等公共場所辦理喪事的，應當經當地公安部門和城市管理部門批準，并按照規(guī)定的時間、地點和要求進行。（三）喪事活動管理措施1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當加強對本轄區(qū)內喪事活動的管理，指導村（居）民委員會制定喪事活動規(guī)范，引導喪屬文明節(jié)儉辦理喪事。2.村（居）民委員會應當協助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好喪事活動管理工作，及時發(fā)現和制止違法違規(guī)的喪事活動。3.公安部門應當加強對喪事活動現場的治安管理，維護公共秩序。4.城市管理部門應當加強對喪事活動現場的市容環(huán)境衛(wèi)生管理，及時清理違規(guī)搭建的靈棚、花圈等，制止燃放煙花爆竹、拋撒紙錢等污染環(huán)境的行為。5.衛(wèi)生健康部門應當加強對喪事活動現場的衛(wèi)生防疫管理，防止疾病傳播。五、殯葬用品管理（一）生產經營許可從事殯葬用品生產、經營的單位和個人，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。禁止生產、經營封建迷信的殯葬用品。（二）產品質量監(jiān)管市場監(jiān)管部門應當加強對殯葬用品質量的監(jiān)督檢查，依法查處生產、銷售不合格殯葬用品的違法行為。殯葬用品生產、經營單位和個人應當建立健全產品質量管理制度，確保產品質量符合國家和地方有關標準和規(guī)范。（三）價格管理殯葬用品的價格應當合理、公開，實行明碼標價。市場監(jiān)管部門應當加強對殯葬用品價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格欺詐、哄抬物價等違法行為。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責民政部門應當會同有關部門建立健全殯葬管理監(jiān)督檢查制度，加強對殯葬活動的日常監(jiān)督檢查。民政部門及其工作人員在殯葬管理工作中，應當依法履行職責，嚴格執(zhí)法，文明服務。（二）監(jiān)督檢查內容與方式監(jiān)督檢查的內容包括：1.殯葬設施的建設、管理和使用情況；2.遺體處理情況；3.喪事活動管理情況；4.殯葬用品生產、經營情況。監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。（三）違法行為查處對違反本辦法規(guī)定的行為，由民政部門或者其他有關部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。七、法律責任（一）對單位和個人違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經批準擅自興建殯葬設施的，由民政部門會同自然資源和規(guī)劃等部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，墓穴占地面積超過規(guī)定標準的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由市場監(jiān)管部門會同民政部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，在喪事活動中違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。5.違反本辦法規(guī)定，在喪事活動中違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的，由城市管理部門依法給予處罰。6.違反本辦法規(guī)定，殯儀服務機構等殯葬服務單位及其工作人員違反規(guī)定的服務項目和收費標準提供服務，或者未明碼標價的，由市場監(jiān)管部門依法給予處罰。（二）對部門及其工作人員違法行為的處理民政部門和其他有關部門及其工作人員在殯葬管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予