黃河防辦管理辦法總則目的與依據(jù)本管理辦法旨在加強黃河防汛抗旱指揮辦公室（以下簡稱“黃河防辦”）的規(guī)范化管理，提高黃河防汛抗旱工作的科學性、高效性和協(xié)調(diào)性，保障黃河流域人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及國家有關(guān)行業(yè)標準制定本辦法。適用范圍本辦法適用于黃河防辦及其所屬各部門、各崗位工作人員在黃河防汛抗旱工作中的管理活動?；驹瓌t1.以人為本原則：始終把保障人民生命安全放在首位，最大程度減少災(zāi)害損失。2.科學防控原則：運用先進的科學技術(shù)和手段，提高防汛抗旱決策的科學性和準確性。3.統(tǒng)一指揮原則：在黃河防總的統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行分級負責、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。4.依法防汛原則：嚴格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定開展防汛抗旱工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。組織架構(gòu)與職責黃河防辦組織架構(gòu)黃河防辦設(shè)主任一名，副主任若干名，下設(shè)綜合處、防汛處、抗旱處、工程管理處、信息與通信處等職能部門。各部門根據(jù)工作需要設(shè)置相應(yīng)的崗位，明確崗位職責。主要職責1.黃河防辦職責貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛抗旱工作的方針、政策和法律法規(guī)，組織實施黃河防汛抗旱工作。組織編制黃河防汛抗旱預(yù)案、防御洪水方案、水量調(diào)度方案等，并負責監(jiān)督實施。組織協(xié)調(diào)黃河防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)與運行管理，負責防汛抗旱信息的收集、分析、處理和發(fā)布。組織協(xié)調(diào)黃河防汛搶險隊伍建設(shè)和物資儲備管理，指導開展防汛搶險演練和抗旱服務(wù)工作。負責黃河水工程的安全監(jiān)督管理，組織開展水工程巡查、監(jiān)測和隱患排查治理。協(xié)調(diào)解決黃河防汛抗旱工作中的重大問題，組織開展防汛抗旱工作的總結(jié)評估。2.綜合處職責負責黃河防辦的日常行政管理工作，包括公文處理、會議組織、機要保密、檔案管理等。負責人事管理、財務(wù)管理、后勤保障等工作，為防汛抗旱工作提供支持和服務(wù)。組織協(xié)調(diào)黃河防辦內(nèi)部各部門之間的工作關(guān)系，督促檢查各項工作任務(wù)的落實情況。3.防汛處職責組織開展黃河流域洪水風險分析和評估，制定防汛調(diào)度方案和措施。負責黃河防汛值班工作，及時掌握黃河水情、工情、災(zāi)情等信息，協(xié)調(diào)處理防汛突發(fā)事件。組織協(xié)調(diào)黃河防汛搶險隊伍和物資的調(diào)配，指導開展防汛搶險工作。負責黃河防汛通信保障工作，確保防汛指揮通信暢通。4.抗旱處職責組織開展黃河流域干旱形勢分析和評估，制定抗旱預(yù)案和措施。負責黃河抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)配和管理，協(xié)調(diào)解決抗旱用水問題。組織開展抗旱服務(wù)工作，指導受旱地區(qū)做好抗旱減災(zāi)工作。負責黃河抗旱信息的收集、分析和發(fā)布，及時掌握抗旱工作動態(tài)。5.工程管理處職責負責黃河水工程的運行管理和維護，制定工程管理制度和操作規(guī)程。組織開展黃河水工程的巡查、監(jiān)測和安全鑒定，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程隱患。負責黃河水工程的維修養(yǎng)護計劃編制和實施，確保工程設(shè)施完好。指導黃河水工程管理單位的規(guī)范化建設(shè)，提高工程管理水平。6.信息與通信處職責負責黃河防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)、運行和維護，保障信息系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠。負責黃河防汛抗旱信息的采集、傳輸、處理和存儲，建立健全信息數(shù)據(jù)庫。負責黃河防汛抗旱通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理，確保通信暢通。組織開展信息技術(shù)培訓和應(yīng)用推廣，提高防汛抗旱工作的信息化水平。工作流程與規(guī)范防汛工作流程1.汛前準備組織開展黃河流域汛前檢查，對水工程、防汛物資、搶險隊伍等進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。修訂完善黃河防汛抗旱預(yù)案、防御洪水方案、水量調(diào)度方案等，組織開展預(yù)案演練。做好防汛物資儲備和管理工作，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、存放安全。加強防汛通信保障，確保防汛指揮通信暢通。2.汛期值班建立健全黃河防汛值班制度，明確值班人員職責和工作流程。嚴格執(zhí)行24小時值班制度，及時收集、分析、處理和報告黃河水情、工情、災(zāi)情等信息。加強值班人員培訓，提高值班人員業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。3.水情監(jiān)測與預(yù)報加強黃河水情監(jiān)測站點建設(shè)和管理，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確、及時。運用先進的監(jiān)測技術(shù)和手段，實時掌握黃河水情變化情況。組織開展黃河洪水預(yù)報工作，提高洪水預(yù)報的精度和時效。4.防汛調(diào)度根據(jù)黃河水情、工情、災(zāi)情等信息，及時啟動防汛調(diào)度方案，科學合理調(diào)度黃河水資源。加強與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，做好防汛調(diào)度指令的傳達和執(zhí)行工作。密切關(guān)注防汛調(diào)度效果，及時調(diào)整調(diào)度方案，確保防汛安全。5.防汛搶險組織協(xié)調(diào)黃河防汛搶險隊伍和物資，及時趕赴搶險現(xiàn)場開展搶險工作。制定防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，指導搶險人員科學合理開展搶險作業(yè)。加強對防汛搶險工作的技術(shù)指導和安全管理，確保搶險工作順利進行。6.災(zāi)情統(tǒng)計與上報及時收集、統(tǒng)計黃河流域洪澇災(zāi)害損失情況，確保災(zāi)情數(shù)據(jù)準確、全面。按照規(guī)定的程序和時限，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告災(zāi)情信息。做好災(zāi)情評估工作，為防汛救災(zāi)決策提供依據(jù)。抗旱工作流程1.旱情監(jiān)測與分析建立健全黃河流域旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強旱情監(jiān)測站點建設(shè)和管理。運用多種監(jiān)測手段，實時掌握黃河流域旱情變化情況，包括土壤墑情、作物受旱情況等。組織開展旱情分析評估工作，及時準確判斷旱情發(fā)展趨勢。2.抗旱預(yù)案制定與實施修訂完善黃河抗旱預(yù)案，明確抗旱目標、任務(wù)、措施和責任。根據(jù)旱情發(fā)展情況，及時啟動抗旱預(yù)案，組織實施抗旱措施。加強對抗旱預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項抗旱措施落實到位。3.抗旱水源調(diào)配加強黃河水資源的統(tǒng)一調(diào)配和管理，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)用水。協(xié)調(diào)水利工程管理單位，科學調(diào)度水庫、閘壩等水利工程，增加抗旱水源。加強與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，開辟新的抗旱水源，如應(yīng)急打井、引調(diào)水等。4.抗旱服務(wù)組織開展抗旱服務(wù)工作，為受旱地區(qū)提供技術(shù)指導、物資供應(yīng)、設(shè)備維修等服務(wù)。指導受旱地區(qū)群眾開展抗旱自救，推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。加強對抗旱服務(wù)工作的監(jiān)督管理，確保服務(wù)質(zhì)量和效果。5.旱情統(tǒng)計與上報及時收集、統(tǒng)計黃河流域旱災(zāi)損失情況，確保災(zāi)情數(shù)據(jù)準確、全面。按照規(guī)定的程序和時限，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告旱情信息。做好旱情評估工作，為抗旱救災(zāi)決策提供依據(jù)。工程管理工作流程1.工程巡查制定黃河水工程巡查制度，明確巡查人員職責、巡查范圍、巡查內(nèi)容和巡查周期。巡查人員按照規(guī)定的巡查路線和時間，對水工程進行全面巡查，及時發(fā)現(xiàn)工程設(shè)施存在的問題和隱患。做好巡查記錄，詳細記錄巡查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。2.工程監(jiān)測建立健全黃河水工程監(jiān)測體系，配備必要的監(jiān)測設(shè)備和儀器。按照規(guī)定的監(jiān)測項目和方法，對水工程的水位、流量、變形、滲流等進行實時監(jiān)測。定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和整理，及時掌握工程設(shè)施的運行狀況和變化趨勢。3.工程維修養(yǎng)護根據(jù)工程巡查和監(jiān)測情況，制定工程維修養(yǎng)護計劃，明確維修養(yǎng)護項目、內(nèi)容、標準和時間要求。組織實施工程維修養(yǎng)護工作，確保工程設(shè)施完好，運行正常。加強對工程維修養(yǎng)護質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保維修養(yǎng)護工作符合相關(guān)標準和要求。4.工程安全鑒定定期組織開展黃河水工程安全鑒定工作，對工程設(shè)施的安全性、可靠性和耐久性進行全面評估。委托有資質(zhì)的單位進行安全鑒定，鑒定報告應(yīng)真實、準確、完整。根據(jù)安全鑒定結(jié)果，及時采取相應(yīng)的措施，對存在安全隱患的工程設(shè)施進行處理。5.工程調(diào)度運用制定黃河水工程調(diào)度運用方案，明確工程調(diào)度運用的原則、條件、程序和要求。根據(jù)防汛抗旱、水資源調(diào)配等工作需要，科學合理調(diào)度水工程，充分發(fā)揮工程效益。加強對工程調(diào)度運用的監(jiān)督管理，確保工程調(diào)度運用安全、合理、高效。人員管理人員招聘與錄用1.黃河防辦根據(jù)工作需要，制定人員招聘計劃，明確招聘崗位、人數(shù)、條件和程序。2.招聘工作按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則進行，通過發(fā)布招聘公告、報名、資格審查、考試、考察、體檢等環(huán)節(jié)，確定擬錄用人員。3.擬錄用人員經(jīng)公示無異議后，辦理錄用手續(xù)，簽訂勞動合同。人員培訓與考核1.建立健全黃河防辦人員培訓制度，制定培訓計劃，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓、技能培訓和綜合素質(zhì)培訓。2.培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策方針、業(yè)務(wù)知識、技術(shù)技能、職業(yè)道德等方面，不斷提高人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.建立人員考核制度，定期對人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績等進行考核評價。4.考核結(jié)果作為人員晉升、獎勵、薪酬調(diào)整等的重要依據(jù)。人員獎懲1.對在黃河防汛抗旱工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的人員，給予表彰和獎勵。2.對違反本管理辦法、工作紀律和相關(guān)規(guī)定的人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。3.建立健全人員獎懲檔案，記錄人員的獎懲情況。物資與經(jīng)費管理防汛抗旱物資管理1.黃河防辦負責制定防汛抗旱物資儲備計劃，明確物資儲備種類、數(shù)量、規(guī)格和存放地點。2.按照規(guī)定的標準和要求，做好防汛抗旱物資的采購、驗收、入庫、保管、出庫等工作。3.建立防汛抗旱物資管理制度，加強對物資的日常管理和維護，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、存放安全。4.定期對防汛抗旱物資進行檢查和盤點，及時補充和更新物資，確保物資完好可用。5.嚴格執(zhí)行防汛抗旱物資調(diào)配制度，根據(jù)防汛抗旱工作需要，及時、合理調(diào)配物資。經(jīng)費管理1.黃河防辦的經(jīng)費來源主要包括財政撥款、專項經(jīng)費等。2.建立健全經(jīng)費管理制度，嚴格執(zhí)行財務(wù)審批程序，規(guī)范經(jīng)費使用行為。3.經(jīng)費使用應(yīng)遵循勤儉節(jié)約、?？顚Ｓ玫脑瓌t，確保經(jīng)費用于黃河防汛抗旱工作的實際需要。4.加強對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，定期進行財務(wù)審計，確保經(jīng)費使用合法、合規(guī)、合理。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.黃河防辦應(yīng)制定完善黃河防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)黃河防汛抗旱工作實際情況和形勢變化，及時進行修訂和完善。3.組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗和提高應(yīng)急預(yù)案的科學性、實用性和可操作性。應(yīng)急響應(yīng)與處置1.當黃河流域發(fā)生防汛抗旱突發(fā)事件時，黃河防辦應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，