甘財(cái)政項(xiàng)目管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)甘財(cái)政項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作流程，提高財(cái)政資金使用效益，確保項(xiàng)目目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于使用甘財(cái)政資金安排的各類項(xiàng)目，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目等?；驹瓌t1.依法合規(guī)原則：項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)政規(guī)章制度，確保項(xiàng)目全過(guò)程合法合規(guī)。2.目標(biāo)導(dǎo)向原則：圍繞項(xiàng)目設(shè)定的目標(biāo)，合理配置資源，科學(xué)組織實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。3.績(jī)效優(yōu)先原則：注重項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定與考核，提高財(cái)政資金使用效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。4.公開透明原則：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重要信息應(yīng)及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)。項(xiàng)目申報(bào)與審批申報(bào)條件1.項(xiàng)目應(yīng)符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求。2.具有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃和合理的資金預(yù)算。3.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，能夠承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任。申報(bào)材料1.項(xiàng)目申報(bào)書，包括項(xiàng)目背景、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、資金預(yù)算等。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等進(jìn)行分析論證。3.項(xiàng)目實(shí)施主體的相關(guān)資質(zhì)證明材料。4.其他需要提供的材料。審批程序1.項(xiàng)目申報(bào)單位按照規(guī)定向財(cái)政部門提交申報(bào)材料。2.財(cái)政部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，對(duì)不符合要求的申報(bào)材料及時(shí)反饋申報(bào)單位并說(shuō)明理由。3.財(cái)政部門組織相關(guān)專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)通過(guò)初審的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。4.財(cái)政部門根據(jù)評(píng)審意見，結(jié)合本地區(qū)財(cái)政狀況和項(xiàng)目需求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批，并下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件。項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施主體1.項(xiàng)目批復(fù)文件下達(dá)后，明確項(xiàng)目實(shí)施主體。項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照批復(fù)要求組織項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和結(jié)果負(fù)責(zé)。2.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目合同管理1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)與項(xiàng)目相關(guān)方簽訂合同，明確各方權(quán)利義務(wù)。合同應(yīng)符合法律法規(guī)要求，內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)、具體、明確。2.項(xiàng)目合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)報(bào)財(cái)政部門備案。財(cái)政部門對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目資金管理1.項(xiàng)目資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照批復(fù)的資金預(yù)算執(zhí)行。不得擅自調(diào)整資金用途，不得截留、挪用項(xiàng)目資金。2.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)建立健全項(xiàng)目資金管理制度，規(guī)范資金核算，確保資金使用安全、合規(guī)、有效。3.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。項(xiàng)目進(jìn)度管理1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目各階段的工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。2.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)定期向財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度情況，及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。3.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的跟蹤和監(jiān)督，對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目及時(shí)督促整改，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。項(xiàng)目質(zhì)量管理1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量控制，確保項(xiàng)目質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。項(xiàng)目監(jiān)督與檢查監(jiān)督檢查主體財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)甘財(cái)政項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)本行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項(xiàng)目申報(bào)與審批情況，包括申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性，審批程序的合規(guī)性等。2.項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目實(shí)施主體的履職情況、項(xiàng)目合同執(zhí)行情況、項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)度情況、項(xiàng)目質(zhì)量情況等。3.項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況，包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。財(cái)政部門定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，同時(shí)根據(jù)工作需要不定期開展專項(xiàng)檢查。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合。通過(guò)實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)、查閱相關(guān)資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；通過(guò)審核項(xiàng)目報(bào)表、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等方式進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)檢查。3.日常監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行日常監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。問(wèn)題整改1.監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目實(shí)施主體限期整改。2.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照整改通知要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況及時(shí)報(bào)財(cái)政部門。3.財(cái)政部門對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。對(duì)整改不力的項(xiàng)目實(shí)施主體，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。項(xiàng)目驗(yàn)收驗(yàn)收條件1.項(xiàng)目按照批復(fù)文件要求完成全部建設(shè)內(nèi)容。2.項(xiàng)目資金已全部到位并按照規(guī)定使用，財(cái)務(wù)賬目清晰。3.項(xiàng)目已通過(guò)質(zhì)量驗(yàn)收，質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.項(xiàng)目形成的資產(chǎn)已按照規(guī)定進(jìn)行移交和管理。驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目實(shí)施主體在項(xiàng)目竣工后，向財(cái)政部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目竣工報(bào)告、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)材料。2.財(cái)政部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。3.驗(yàn)收組通過(guò)聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看等方式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查和評(píng)價(jià)，并形成驗(yàn)收意見。4.財(cái)政部門根據(jù)驗(yàn)收意見，下達(dá)項(xiàng)目驗(yàn)收批復(fù)文件。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，辦理項(xiàng)目資金結(jié)算手續(xù)；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施主體限期整改，整改合格后方可辦理驗(yàn)收手續(xù)。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)規(guī)范原則。建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。2.全面評(píng)價(jià)原則。對(duì)項(xiàng)目的決策、過(guò)程、產(chǎn)出和效益等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，涵蓋項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)。3.績(jī)效導(dǎo)向原則。以項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向，注重對(duì)項(xiàng)目資金使用效益和項(xiàng)目實(shí)施效果的評(píng)價(jià)。4.公開透明原則?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.項(xiàng)目決策指標(biāo)：包括項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)的充分性、項(xiàng)目目標(biāo)的合理性、項(xiàng)目申報(bào)程序的合規(guī)性等。2.項(xiàng)目過(guò)程指標(biāo)：包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目合同執(zhí)行、項(xiàng)目質(zhì)量控制等。3.項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)：包括項(xiàng)目完成的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效等。4.項(xiàng)目效益指標(biāo)：包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等。評(píng)價(jià)方法1.成本效益分析法：通過(guò)比較項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出，分析項(xiàng)目的成本效益情況。2.比較法：與同類項(xiàng)目或項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果。3.因素分析法：分析影響項(xiàng)目績(jī)效的各種因素，確定各因素對(duì)項(xiàng)目績(jī)效的影響程度。4.公眾評(píng)判法：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、公眾評(píng)議等方式，了解公眾對(duì)項(xiàng)目的滿意度和意見建議。評(píng)價(jià)組織與實(shí)施1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施甘財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。根據(jù)工作需要，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或組織相關(guān)專家開展績(jī)效評(píng)價(jià)。2.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照要求及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告?？?jī)效自評(píng)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況、績(jī)效指標(biāo)分析、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。3.財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)情況進(jìn)行審核，并根據(jù)審核結(jié)果開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為項(xiàng)目資金安排、項(xiàng)目管理改進(jìn)等方面的重要依據(jù)。信息公開公開內(nèi)容1.項(xiàng)目申報(bào)指南、申報(bào)要求、申報(bào)材料等信息。2.項(xiàng)目批復(fù)文件、項(xiàng)目實(shí)施主體、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目資金預(yù)算等信息。3.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重要信息，如項(xiàng)目招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果、合同簽訂情況等。4.項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息。