淄博出入境管理辦法總則制定目的與依據(jù)為了規(guī)范本市出入境管理工作，保障公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家主權、安全和社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在淄博市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的出入境相關活動，包括本市居民出境入境、外國人入出本市境以及涉及出入境的相關服務與管理事項?；驹瓌t出入境管理工作遵循依法管理、公正公開、便民高效、服務與管理并重的原則。在保障國家安全和社會秩序的前提下，為出入境人員提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務，促進對外交往與合作。出入境證件管理護照管理1.申請條件本市居民因前往外國定居、探親、學習、就業(yè)、旅行、從事商務活動等非公務原因出國的，均可申請普通護照。申請人應當具備合法身份，提交真實、有效的申請材料，包括居民身份證、戶口簿等，并按照規(guī)定填寫申請表。2.申請流程申請人可通過網(wǎng)上預約、現(xiàn)場窗口等方式提出申請。受理機關收到申請材料后，將進行審核，對符合條件的予以受理，并按照規(guī)定程序進行審批簽發(fā)。審批通過的，申請人可在規(guī)定時間內(nèi)領取護照。3.有效期與換發(fā)補發(fā)普通護照有效期根據(jù)申請人年齡等因素有所不同。有效期屆滿前，護照持有人可以申請換發(fā)護照。護照遺失、被盜或者損毀的，護照持有人應當申請補發(fā)護照。申請換發(fā)、補發(fā)護照的，應當按照規(guī)定提交相關證明材料。往來港澳通行證及簽注管理1.申請條件本市居民因前往香港、澳門地區(qū)旅游、商務、培訓、就業(yè)、留學等非公務活動的，可申請往來港澳通行證及簽注。申請團隊旅游簽注的，須參加國家旅游局指定旅行社組織的團隊旅游；申請個人旅游簽注的，須符合本市公安機關規(guī)定的條件。2.申請流程申請人同樣可通過網(wǎng)上預約或前往窗口申請。受理機關審核申請材料，符合條件的予以受理。對于申請個人旅游簽注的，公安機關將根據(jù)申請人的實際情況進行審批簽發(fā)；申請團隊旅游簽注的，由旅行社統(tǒng)一提交申請。申請人領取往來港澳通行證及簽注后，按照簽注類型和有效期前往香港、澳門地區(qū)。3.簽注類型與有效期往來港澳通行證簽注分為個人旅游簽注（G簽）、團隊旅游簽注（L簽）、逗留簽注（D簽）、其他簽注（Q簽）等。不同簽注類型有效期不同，例如個人旅游簽注、團隊旅游簽注有效期一般為3個月一次、3個月兩次、1年一次、1年兩次等，申請人可根據(jù)出行計劃選擇合適的簽注類型。往來臺灣通行證及簽注管理1.申請條件本市居民因前往臺灣地區(qū)定居、探親、訪友、旅游、接受培訓、從事商務活動等非公務原因的，可申請往來臺灣通行證及簽注。申請前往臺灣團隊旅游的，須參加具有經(jīng)營赴臺旅游業(yè)務資質(zhì)的旅行社組織的團隊旅游。2.申請流程申請人通過網(wǎng)上預約或現(xiàn)場申請，提交申請材料。受理機關審核后，對符合條件的予以受理。對于團隊旅游簽注，由旅行社統(tǒng)一申請；個人旅游簽注等根據(jù)規(guī)定進行審批簽發(fā)。申請人領取往來臺灣通行證及簽注后，按照簽注要求前往臺灣地區(qū)。3.簽注類型與有效期往來臺灣通行證簽注類型包括團隊旅游簽注（L簽）、個人旅游簽注（G簽）、應邀簽注（Y簽）、商務簽注（F簽）、學習簽注（X簽）、乘務簽注（C簽）等。簽注有效期根據(jù)類型不同有所差異，例如團隊旅游簽注、個人旅游簽注有效期一般為3個月一次、3個月兩次、1年一次、1年兩次等。外國人入出境管理簽證管理1.簽證種類根據(jù)外國人來中國的不同事由，分別簽發(fā)不同種類的簽證，如外交簽證、禮遇簽證、公務簽證、普通簽證等。普通簽證又分為多個類別，如旅游簽證（L）、訪問簽證（F）、學習簽證（X）、工作簽證（Z）、團聚簽證（Q）等。2.申請條件與材料外國人申請簽證，應當根據(jù)不同簽證種類提交相應的申請材料，包括有效護照、填寫完整的簽證申請表、符合要求的照片以及與申請事由相關的證明材料，如邀請函、工作許可、學校錄取通知書等。3.申請流程外國人應當向中國駐外使領館或者外交部委托的其他駐外機構申請簽證。申請材料提交后，使領館將按照規(guī)定程序進行審核，符合條件的予以簽發(fā)簽證。獲得簽證的外國人，應當按照簽證注明的有效期、停留期限等入境中國。入境檢查1.檢查內(nèi)容外國人入境時，應當接受邊防檢查機關的檢查。檢查內(nèi)容包括護照、簽證、行李物品等。邊防檢查機關有權對涉嫌違法違規(guī)的外國人進行人身、行李物品等檢查。2.入境限制被中國政府驅(qū)逐出境、未滿不準入境規(guī)定年限的、患有嚴重精神障礙、傳染性肺結核病或者有可能對公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病的、可能危害中國國家安全和利益、破壞社會公共秩序或者從事其他違法犯罪活動的外國人，不準入境。停留居留管理1.停留期限外國人在中國停留的期限應當根據(jù)簽證注明的停留期限執(zhí)行。如需延長停留期限，應當在簽證注明的停留期限屆滿七日前向停留地縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構申請，按照要求提交申請材料，經(jīng)審核批準后，方可延長停留期限。2.居留證件外國人在中國境內(nèi)居留超過規(guī)定期限的，應當辦理外國人居留證件。根據(jù)居留事由不同，分為工作類居留證件、學習類居留證件、記者類居留證件、團聚類居留證件、私人事務類居留證件等。申請居留證件應當提交有效護照、填寫完整的申請表、符合要求的照片以及與申請事由相關的證明材料，并按照規(guī)定程序辦理。3.居留登記外國人在中國境內(nèi)旅館住宿的，旅館應當按照旅館業(yè)治安管理的有關規(guī)定為其辦理住宿登記，并向所在地公安機關報送外國人住宿登記信息。外國人在旅館以外的其他住所居住或者住宿的，應當在入住后二十四小時內(nèi)由本人或者留宿人，向居住地的公安機關辦理登記。出入境服務與便利措施政務服務平臺建設1.網(wǎng)上辦事大廳建立淄博市出入境網(wǎng)上辦事大廳，實現(xiàn)出入境證件申請、預約辦理、進度查詢、信息咨詢等功能在線辦理。申請人可通過互聯(lián)網(wǎng)提交申請材料，減少現(xiàn)場排隊等候時間，提高辦事效率。2.自助服務設備在出入境辦證大廳等場所設置自助服務設備，如自助填表機、自助拍照機、自助簽注機等。申請人可自行完成填表、拍照等環(huán)節(jié)，通過自助簽注機辦理往來港澳通行證、往來臺灣通行證的簽注業(yè)務，實現(xiàn)24小時自助服務，方便申請人隨時辦理業(yè)務。便利化政策措施1.急事急辦對于因奔喪、治療重癥、探望危重病人、處理境外突發(fā)事件、出境參加緊急會議和談判、簽訂合同及出國留學報到時間臨近、行前證件遺失損毀等特殊緊急事由需要立即出國出境的，實行急事急辦制度。申請人可通過綠色通道等方式，優(yōu)先辦理出入境證件。2.簡化手續(xù)進一步優(yōu)化出入境證件辦理流程，簡化申請材料。對于符合條件的申請人，實行容缺受理制度，即申請人在申請材料不全的情況下，經(jīng)書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)補齊材料后，可先予以受理并辦理相關業(yè)務。同時，推進電子證照應用，實現(xiàn)出入境證件電子化，方便申請人在更多場景下使用。法律責任對違反出入境管理規(guī)定行為的處罰1.中國公民違法處罰本市居民違反本辦法規(guī)定，非法出境、入境的，或者偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓出境入境證件的，由公安機關處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處二千元以上一萬元以下罰款。2.外國人違法處罰外國人違反中國出入境管理規(guī)定的，如非法居留、非法就業(yè)、持偽造、變造、騙取的出境入境證件出境入境等，公安機關將根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款、拘留等處罰；情節(jié)嚴重的，將被遣送出境；構成犯罪的，依法追究刑事責任。執(zhí)法監(jiān)督與救濟途徑1.執(zhí)法監(jiān)督公安機關出入境管理機構及其工作人員應當依法履行職責，嚴格按照規(guī)定的程序和標準辦理出入境業(yè)務。上級公安機關應當加強對下級公安機關出入境管理工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時，接受社會監(jiān)督，設立舉報電話、郵箱等，對群眾舉報的違法違規(guī)行為及時進行調(diào)查處理。2.救濟途徑公民、法人或者其他組織對公安機關出