獨(dú)生子女證管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范獨(dú)生子女證的管理，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)計(jì)劃生育政策的有效實(shí)施，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)符合計(jì)劃生育政策，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，在申請(qǐng)領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)辦獨(dú)生子女證以及相關(guān)權(quán)益享受和管理等方面的活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)計(jì)劃生育法律法規(guī)及政策規(guī)定進(jìn)行獨(dú)生子女證的管理工作。2.公正公平原則：對(duì)符合條件的夫妻一視同仁，公正辦理獨(dú)生子女證相關(guān)業(yè)務(wù)，確保公平享受政策待遇。3.便民高效原則：簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，方便群眾辦理相關(guān)手續(xù)。二、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.夫妻雙方依法登記結(jié)婚。2.自愿終身只生育一個(gè)子女（或依法收養(yǎng)一個(gè)子女）。3.夫妻雙方或一方戶籍在本地區(qū)。（二）申請(qǐng)材料1.夫妻雙方身份證、戶口簿原件及復(fù)印件。2.結(jié)婚證原件及復(fù)印件。3.子女出生醫(yī)學(xué)證明原件及復(fù)印件。4.近期免冠一寸照片若干（根據(jù)實(shí)際要求提供）。5.其他相關(guān)證明材料（如符合特殊情況生育一個(gè)子女的相關(guān)證明等，具體依當(dāng)?shù)匾?guī)定）。（三）申請(qǐng)流程1.符合條件的夫妻向一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。2.申請(qǐng)人填寫《獨(dú)生子女父母光榮證申請(qǐng)表》，并提交上述申請(qǐng)材料。3.受理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，材料齊全、符合要求的予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料。三、審核與審批（一）審核內(nèi)容1.對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核。2.核實(shí)夫妻雙方生育情況及是否符合獨(dú)生子女條件。3.審查申請(qǐng)人戶籍信息及婚姻狀況等相關(guān)情況。（二）審核方式1.受理機(jī)構(gòu)通過與公安、衛(wèi)生健康等部門信息共享，核實(shí)相關(guān)信息。2.必要時(shí)，可進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，走訪申請(qǐng)人及其所在單位、社區(qū)（村）等，了解實(shí)際情況。（三）審批決定1.經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)在《獨(dú)生子女父母光榮證申請(qǐng)表》上簽署審核意見，并報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生健康部門審批。2.縣級(jí)衛(wèi)生健康部門在收到上報(bào)材料后，進(jìn)行終審。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)并發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。四、證件發(fā)放與管理（一）證件發(fā)放1.《獨(dú)生子女父母光榮證》由縣級(jí)衛(wèi)生健康部門統(tǒng)一印制。2.經(jīng)審批通過后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放給申請(qǐng)人。3.發(fā)放時(shí)，應(yīng)做好登記工作，記錄證件編號(hào)、發(fā)放時(shí)間、申請(qǐng)人信息等。（二）證件有效期《獨(dú)生子女父母光榮證》長(zhǎng)期有效。（三）證件換領(lǐng)1.證件遺失或損壞的，持證人可向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換領(lǐng)。2.申請(qǐng)換領(lǐng)時(shí)，需提交本人身份證、戶口簿及原《獨(dú)生子女父母光榮證》遺失或損壞的相關(guān)證明材料。3.經(jīng)審核無誤后，予以換發(fā)新證。（四）證件補(bǔ)辦1.符合條件但未領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，可申請(qǐng)補(bǔ)辦。2.補(bǔ)辦時(shí)，按照申請(qǐng)與受理流程，提交相關(guān)材料，經(jīng)審核審批后補(bǔ)發(fā)證件。3.補(bǔ)辦時(shí)間從符合條件之日起計(jì)算，原應(yīng)享受的相關(guān)待遇不受影響。（五）證件注銷1.持證人有下列情形之一的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，并收回證件：生育或收養(yǎng)第二個(gè)子女的；違反法律法規(guī)規(guī)定再生育的；以不正當(dāng)手段取得《獨(dú)生子女父母光榮證》的。2.注銷后，停止享受相關(guān)獨(dú)生子女待遇，并追回已享受的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待。（六）檔案管理1.建立獨(dú)生子女證管理檔案，將申請(qǐng)、審核、審批、發(fā)放、換領(lǐng)、補(bǔ)辦、注銷等相關(guān)材料歸檔保存。2.檔案應(yīng)妥善保管，確保信息安全，便于查詢和追溯。五、獨(dú)生子女相關(guān)待遇（一）獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待1.按照國家和地方規(guī)定，對(duì)持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：一次性獎(jiǎng)勵(lì)金（具體標(biāo)準(zhǔn)依當(dāng)?shù)卣邎?zhí)行）。在子女入托、入學(xué)、就醫(yī)等方面給予適當(dāng)照顧。退休時(shí)，在加發(fā)退休金等方面給予優(yōu)待（具體辦法由各地制定）。2.農(nóng)村獨(dú)生子女家庭在分配集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)等方面，給予多分等優(yōu)惠政策。（二）保障措施1.各級(jí)人民政府應(yīng)保障獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待政策的落實(shí)，將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。2.衛(wèi)生健康、教育、人社、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，協(xié)同做好獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待工作。3.建立監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查，確保獨(dú)生子女家庭合法權(quán)益得到保障。六、信息管理與服務(wù)（一）信息采集1.在辦理獨(dú)生子女證申請(qǐng)等業(yè)務(wù)過程中，全面采集夫妻雙方及子女的基本信息，包括姓名、性別、身份證號(hào)碼、戶籍地址、婚姻狀況、生育情況等。2.信息采集應(yīng)準(zhǔn)確、完整，并及時(shí)錄入信息管理系統(tǒng)。（二）信息共享1.建立與公安、衛(wèi)生健康、教育、人社、民政等部門的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的實(shí)時(shí)交換和比對(duì)。2.通過信息共享，提高審核審批效率，減少群眾辦事環(huán)節(jié)，同時(shí)確保信息的準(zhǔn)確性和一致性。（三）服務(wù)提供1.為獨(dú)生子女家庭提供政策咨詢服務(wù)，解答有關(guān)獨(dú)生子女證辦理、待遇享受等方面的問題。2.開展計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。3.關(guān)注獨(dú)生子女家庭的需求，提供必要的幫扶和服務(wù)，促進(jìn)家庭和諧發(fā)展。七、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體1.縣級(jí)以上衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)獨(dú)生子女證管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)獨(dú)生子女證申請(qǐng)、審核、發(fā)放等具體業(yè)務(wù)進(jìn)行日常監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查審核審批程序是否規(guī)范，有無違規(guī)操作。3.核實(shí)獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待政策的落實(shí)情況。4.監(jiān)督信息管理與服務(wù)工作是否到位。（三）檢查方式1.定期檢查：縣級(jí)衛(wèi)生健康部門定期組織對(duì)本地區(qū)獨(dú)生子女證管理工作進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查：對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。3.群眾監(jiān)督：設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，接受群眾對(duì)獨(dú)生子女證管理工作中違規(guī)行為的舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（四）責(zé)任追究1.對(duì)在獨(dú)生子女證管理工作中違反法律法規(guī)和政策規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；為不符合條件的人員辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》的；截留、挪用、克扣獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待經(jīng)費(fèi)的；其他違法違規(guī)行為。