云南獨子證管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范云南省獨生子女父母光榮證（以下簡稱獨子證）的管理，維護(hù)獨生子女家庭的合法權(quán)益，促進(jìn)人口與計劃生育工作健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》《云南省人口與計劃生育條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于戶籍在云南省行政區(qū)域內(nèi)，且自愿終身只生育一個子女的夫妻申請、辦理、使用和管理獨子證的相關(guān)活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，開展獨子證的各項管理工作，確保程序合法、規(guī)范有序。2.公正公平原則在獨子證的申請受理、審核審批、發(fā)放使用等環(huán)節(jié)，堅持公正公平，保障符合條件的家庭平等享有相關(guān)權(quán)益，杜絕任何形式的歧視和偏袒。3.便民利民原則簡化辦事流程，優(yōu)化服務(wù)方式，提高工作效率，為群眾提供便捷、高效的辦證及相關(guān)服務(wù)，最大程度方便群眾。二、獨子證的申請與受理（一）申請條件1.夫妻雙方依法登記結(jié)婚，且在婚姻關(guān)系存續(xù)期間自愿終身只生育一個子女。2.生育行為發(fā)生在國家和省計劃生育政策允許的范圍內(nèi)，且符合相關(guān)生育登記或?qū)徟?guī)定。3.子女年齡在18周歲以內(nèi)（特殊情況除外）。（二）申請材料1.夫妻雙方身份證、戶口簿原件及復(fù)印件。2.結(jié)婚證原件及復(fù)印件。3.子女出生醫(yī)學(xué)證明原件及復(fù)印件。4.夫妻近期免冠一寸照片若干（根據(jù)實際要求提供）。5.其他相關(guān)證明材料（如生育情況聲明、符合政策生育的相關(guān)審批文件等，具體依當(dāng)?shù)匾蠖ǎ?。（三）申請流?.符合條件的夫妻向一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處計劃生育工作機(jī)構(gòu)提出申請。2.申請人填寫《云南省獨生子女父母光榮證申請表》，并提交上述申請材料。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處計劃生育工作機(jī)構(gòu)對申請人提交的材料進(jìn)行初步審查，材料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理憑證；材料不齊全或者不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。三、審核與審批（一）初審鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處計劃生育工作機(jī)構(gòu)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，對申請人的生育情況等進(jìn)行調(diào)查核實。通過查閱生育檔案、走訪鄰里、核實相關(guān)證明等方式，確認(rèn)申請人是否符合獨子證申請條件。經(jīng)初審符合條件的，在申請人所在村（居）民委員會進(jìn)行公示，公示期為7個工作日。公示無異議的，將初審意見及申請材料報縣級衛(wèi)生健康部門。（二）審批縣級衛(wèi)生健康部門自收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處上報的申請材料和初審意見之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行審批。對符合條件的，予以批準(zhǔn)并發(fā)給獨子證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。四、獨子證的發(fā)放與管理（一）發(fā)放1.經(jīng)審批通過的，由縣級衛(wèi)生健康部門統(tǒng)一制作獨子證，并委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處計劃生育工作機(jī)構(gòu)發(fā)放給申請人。2.發(fā)放時，工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對證件信息，確保準(zhǔn)確無誤，并由申請人簽字確認(rèn)領(lǐng)取。（二）登記與檔案管理1.建立獨子證發(fā)放登記制度，詳細(xì)記錄獨子證的發(fā)放時間、編號、申請人姓名、家庭住址、聯(lián)系電話等信息。2.對獨子證申請、審核、審批等相關(guān)材料進(jìn)行整理歸檔，妥善保管，保存期限按照檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）證件變更與補(bǔ)辦1.獨子證登記信息發(fā)生變更的，如夫妻姓名、家庭住址、子女信息等，持證人應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)核實后，予以辦理變更手續(xù)。2.獨子證遺失或者損毀的，持證人應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦。申請補(bǔ)辦時，需提交本人身份證、戶口簿等相關(guān)證明材料，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)核實后，補(bǔ)發(fā)獨子證。補(bǔ)發(fā)的獨子證編號與原證一致，同時注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。（四）證件注銷1.持有獨子證的夫妻，其獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡等情況，不再符合領(lǐng)取獨子證條件的，應(yīng)當(dāng)自相關(guān)情況發(fā)生之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷申請，并交回獨子證。2.原發(fā)證機(jī)關(guān)核實情況后，予以注銷，并收回獨子證。五、獨子證的權(quán)益與待遇（一）獎勵與優(yōu)待1.按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對持有獨子證的夫妻給予以下獎勵：一次性獎勵金。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實際情況確定。在子女入托、入學(xué)、就醫(yī)等方面，在同等條件下給予優(yōu)先照顧。2.農(nóng)村領(lǐng)取獨子證的家庭，在分配集體資產(chǎn)收益、土地征收補(bǔ)償費、集體福利等方面，按照規(guī)定給予多分等優(yōu)待。（二）社會保障1.各地應(yīng)當(dāng)積極探索建立與獨子證相關(guān)的社會保障機(jī)制，為獨生子女家庭提供更多的保障和支持。2.鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)針對獨生子女家庭的保險產(chǎn)品，為獨生子女及其父母提供意外傷害、重大疾病等方面的保險保障。六、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全獨子證管理監(jiān)督機(jī)制，縣級以上衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)獨子證管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范工作流程，嚴(yán)格審核把關(guān)，防止違規(guī)辦理、濫用職權(quán)等行為發(fā)生。3.接受社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、信箱等，暢通群眾舉報渠道，對群眾反映的問題及時進(jìn)行調(diào)查處理。（二）檢查內(nèi)容1.對獨子證申請、審核、審批、發(fā)放等環(huán)節(jié)的程序執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，查看是否符合規(guī)定要求。2.核實持證人是否符合領(lǐng)取獨子證條件，證件信息是否真實準(zhǔn)確。3.檢查獨子證權(quán)益與待遇的落實情況，確保符合條件的家庭能夠享受到相應(yīng)的獎勵與優(yōu)待。（三）違規(guī)處理1.對在獨子證管理工作中違規(guī)操作、弄虛作假、騙取證件的單位和個人，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。2.對違規(guī)領(lǐng)取獨子證及相關(guān)待遇的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的獎勵金、優(yōu)待物資等，并依法追究相關(guān)責(zé)任。七、信息管理與服務(wù)（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立全省統(tǒng)一的獨子證信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)申請、審核、審批、發(fā)放、變更、注銷等業(yè)務(wù)的信息化管理。2.加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全管理，保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和安全性，防止信息泄露。（二）信息共享與應(yīng)用1.加強(qiáng)與公安、民政、教育、醫(yī)保等部門的信息共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通互聯(lián)，為獨子證管理和相關(guān)待遇落實提供信息支持。2.利用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，開展統(tǒng)計分析和決策支持，為完善獨子證管理政策提供依據(jù)。（三）服務(wù)措施1.各級衛(wèi)生健康部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為持有獨子證的家庭提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，及時解答群眾咨詢，幫助解決實際問題。2.定期開展對獨生子女家庭的走訪