海安市招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范海安市招標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在海安市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購項(xiàng)目、服務(wù)采購項(xiàng)目等各類招標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。前款所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程項(xiàng)目等；貨物采購項(xiàng)目，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等；服務(wù)采購項(xiàng)目，是指除工程和貨物以外的其他采購項(xiàng)目，如勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢等服務(wù)。（三）基本原則1.公開原則：招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)具有較高的透明度，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)信息，開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)公開，評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開，保證每個(gè)投標(biāo)人能夠獲得同等的信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求。2.公平原則：招標(biāo)人應(yīng)給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利并履行同等的義務(wù)，不得歧視任何一方。在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)，應(yīng)確保公平公正，不偏袒任何投標(biāo)人。3.公正原則：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，公正地推薦中標(biāo)候選人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。整個(gè)招標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，確保程序公正、結(jié)果公正。4.誠實(shí)信用原則：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，嚴(yán)格履行各自的義務(wù)，不得弄虛作假、欺詐、串通投標(biāo)等，維護(hù)市場秩序和交易安全。（四）職責(zé)分工1.招標(biāo)人職責(zé)招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序和要求組織招標(biāo)活動(dòng)，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)開展業(yè)務(wù)，不得超越資質(zhì)范圍從事招標(biāo)代理活動(dòng)，不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。3.行政監(jiān)督部門職責(zé)海安市發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、財(cái)政局等有關(guān)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工，依法對(duì)招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)包括：受理投訴舉報(bào)，依法查處招標(biāo)活動(dòng)中的違法行為；對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)結(jié)果等進(jìn)行備案審查；對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督等。各行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，共同做好招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。二、招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（一）招標(biāo)范圍1.工程建設(shè)項(xiàng)目關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括能源、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利、城市設(shè)施等項(xiàng)目。關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目，包括供水、供電、供氣、供熱、科教文衛(wèi)體等項(xiàng)目。使用國有資金投資項(xiàng)目，包括使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金、納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金、國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金等項(xiàng)目。國家融資項(xiàng)目，包括使用國家發(fā)行債券所籌資金、國家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金、國家政策性貸款、國家授權(quán)投資主體融資、國家特許的融資項(xiàng)目等。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金項(xiàng)目，包括使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目，使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目，使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。2.貨物采購項(xiàng)目政府采購項(xiàng)目，達(dá)到國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物采購。國有企業(yè)事業(yè)單位使用國有資金采購的重要設(shè)備、材料等貨物，單項(xiàng)合同估算價(jià)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的。3.服務(wù)采購項(xiàng)目政府采購項(xiàng)目，達(dá)到國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)以上的服務(wù)采購。國有企業(yè)事業(yè)單位使用國有資金采購的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的。（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1.工程建設(shè)項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.貨物采購項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的貨物采購必須招標(biāo)；采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，無論金額大小，均應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。3.服務(wù)采購項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的服務(wù)采購必須招標(biāo)；采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，無論金額大小，均應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)前期準(zhǔn)備1.項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)活動(dòng)開始前，將招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門審批或核準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可開展招標(biāo)活動(dòng)。2.編制招標(biāo)文件招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。3.發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明前款規(guī)定的事項(xiàng)。（二）資格審查1.資格預(yù)審招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。2.資格后審招標(biāo)人也可以在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)。（三）開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。（四）評(píng)標(biāo)1.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公開載明。評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。3.評(píng)標(biāo)過程評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。（五）中標(biāo)1.中標(biāo)候選人公示依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括中標(biāo)候選人的排序、名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期或者交貨期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)證書編號(hào)等。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。2.確定中標(biāo)人招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。3.發(fā)出中標(biāo)通知書中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。4.簽訂合同招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對(duì)招標(biāo)活動(dòng)程序的合法性進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括招標(biāo)公告發(fā)布、資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定。2.對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的編制、內(nèi)容進(jìn)行審查，檢查是否符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否存在排斥潛在投標(biāo)人、設(shè)置不合理?xiàng)l件等問題。3.對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建、評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)公平、公正、公開。4.對(duì)中標(biāo)合同的簽訂、履行情況進(jìn)行監(jiān)督，檢查是否按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為。5.對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理行為進(jìn)行監(jiān)督，檢查其是否在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，是否存在違規(guī)操作、與招標(biāo)人或投標(biāo)人串通等行為。（二）投訴處理1.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。2.行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。3.行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。（三）法律責(zé)任1.招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款等處罰；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的。招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的。依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)的。招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的。招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的。招標(biāo)人不按照規(guī)定確定中標(biāo)人的，中標(biāo)通知書發(fā)出后改變中標(biāo)結(jié)果的，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)超越資質(zhì)范圍從事招標(biāo)代理活動(dòng)的，與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的。投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的。投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或