乏燃料基金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)乏燃料基金的管理，規(guī)范乏燃料處理處置相關(guān)活動(dòng)，保障乏燃料處理處置工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》、《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于乏燃料基金的籌集、使用、管理和監(jiān)督等活動(dòng)。乏燃料基金是指專門用于乏燃料處理處置相關(guān)費(fèi)用支出的專項(xiàng)基金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：乏燃料基金必須專項(xiàng)用于乏燃料處理處置相關(guān)工作，不得挪作他用。2.安全高效原則：確?；鹗褂媚軌虮Ｕ戏θ剂咸幚硖幹霉ぷ鞯陌踩?、高效開展，實(shí)現(xiàn)對乏燃料的妥善處理。3.公開透明原則：基金的籌集、使用和管理等信息應(yīng)保持公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、基金籌集（一）籌集主體與方式1.籌集主體：根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，確定特定的主體負(fù)責(zé)乏燃料基金的籌集工作。一般來說，從事核電運(yùn)營等相關(guān)業(yè)務(wù)且產(chǎn)生乏燃料的企業(yè)是基金籌集的主要責(zé)任主體。2.籌集方式按發(fā)電量計(jì)提：相關(guān)企業(yè)按照一定比例從其發(fā)電量中計(jì)提乏燃料基金。具體計(jì)提比例根據(jù)國家規(guī)定和實(shí)際情況確定，確?；鹩蟹€(wěn)定的來源。其他合法方式：在符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，可探索其他合理的籌集方式，以保障基金的充足。（二）籌集標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)算方法1.籌集標(biāo)準(zhǔn)：明確不同類型核電項(xiàng)目或相關(guān)業(yè)務(wù)的乏燃料基金籌集標(biāo)準(zhǔn)。例如，對于壓水堆核電站，根據(jù)其裝機(jī)容量、設(shè)計(jì)運(yùn)行壽期等因素確定每度電的具體計(jì)提金額。2.計(jì)算方法：以企業(yè)的實(shí)際發(fā)電量為基數(shù)，按照既定的籌集標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算應(yīng)計(jì)提的乏燃料基金金額。計(jì)算公式為：應(yīng)計(jì)提基金金額=發(fā)電量×籌集標(biāo)準(zhǔn)。（三）繳納期限與程序1.繳納期限：企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間周期繳納乏燃料基金。通常按月或按季度進(jìn)行計(jì)提和繳納，確保基金及時(shí)足額籌集。2.繳納程序企業(yè)申報(bào)：企業(yè)根據(jù)自身發(fā)電量等數(shù)據(jù)，按照規(guī)定格式向基金管理機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的乏燃料基金金額。審核確認(rèn)：基金管理機(jī)構(gòu)對企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，核實(shí)無誤后予以確認(rèn)。繳納入庫：企業(yè)根據(jù)審核確認(rèn)結(jié)果，將乏燃料基金足額繳納至指定的基金賬戶。三、基金使用（一）使用范圍1.乏燃料處理設(shè)施建設(shè)：用于新建、擴(kuò)建或改造乏燃料處理處置設(shè)施的相關(guān)費(fèi)用，包括場地選址、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工建設(shè)等方面的支出。2.乏燃料運(yùn)輸費(fèi)用：支付乏燃料從核電站運(yùn)輸至處理處置設(shè)施過程中的運(yùn)輸成本，如運(yùn)輸設(shè)備購置、運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)用、輻射防護(hù)措施費(fèi)用等。3.乏燃料處理運(yùn)營成本：涵蓋乏燃料處理處置過程中的日常運(yùn)營費(fèi)用，如人員薪酬、原材料采購、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、水電費(fèi)、輻射監(jiān)測費(fèi)用等。4.技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新：投入到乏燃料處理處置相關(guān)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新項(xiàng)目中的資金，以提高處理效率、降低成本、增強(qiáng)安全性等。5.安全監(jiān)管與應(yīng)急保障：用于乏燃料處理處置過程中的安全監(jiān)管工作費(fèi)用，以及建立健全應(yīng)急保障體系的支出，包括應(yīng)急設(shè)備購置、應(yīng)急演練費(fèi)用等。6.其他相關(guān)費(fèi)用：經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的與乏燃料處理處置直接相關(guān)的其他合理費(fèi)用支出。（二）使用審批程序1.項(xiàng)目申報(bào)：使用單位根據(jù)乏燃料處理處置工作的實(shí)際需求，編制基金使用項(xiàng)目申報(bào)書，詳細(xì)說明項(xiàng)目內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效果等。2.初審：基金管理機(jī)構(gòu)對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，審查申報(bào)材料的完整性、合規(guī)性以及項(xiàng)目的必要性和可行性。3.評估論證：組織相關(guān)專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目進(jìn)行評估論證，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全等方面對項(xiàng)目進(jìn)行全面評價(jià)，提出評估意見。4.審批決策：基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)評估論證結(jié)果，結(jié)合基金預(yù)算和實(shí)際情況，做出項(xiàng)目是否批準(zhǔn)的決策。對于重大項(xiàng)目，可能還需報(bào)上級(jí)主管部門或相關(guān)政府部門審批。5.簽訂合同：項(xiàng)目獲批后，使用單位與基金管理機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、資金使用計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等條款。（三）預(yù)算編制與調(diào)整1.預(yù)算編制：基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)乏燃料處理處置工作的規(guī)劃和年度計(jì)劃，編制年度基金使用預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循科學(xué)合理、統(tǒng)籌兼顧、收支平衡的原則，明確各項(xiàng)支出的具體金額和用途。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，使用單位應(yīng)提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整金額和調(diào)整后的預(yù)算安排?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。四、基金管理（一）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.基金籌集管理：負(fù)責(zé)組織實(shí)施乏燃料基金的籌集工作，制定籌集計(jì)劃和相關(guān)管理制度，確?；鸢磿r(shí)足額籌集。2.基金使用管理：審核基金使用項(xiàng)目申報(bào)，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過程，確?；鸢匆?guī)定用途使用，提高資金使用效益。3.財(cái)務(wù)管理與核算：建立健全基金財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)行基金的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告。4.信息公開與報(bào)告：負(fù)責(zé)基金信息的公開披露，定期向社會(huì)公布基金的籌集、使用、管理等情況，接受公眾監(jiān)督。同時(shí)，按規(guī)定向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告基金管理工作情況。（二）賬戶設(shè)置與資金存放1.賬戶設(shè)置：基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的銀行開設(shè)專用賬戶，用于乏燃料基金的收支核算。專用賬戶應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定進(jìn)行管理，確保資金安全。2.資金存放：根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和安全性、流動(dòng)性、收益性原則，合理確定基金的存放方式和存放銀行。可以選擇將部分資金存放于活期存款賬戶以滿足日常資金支付需求，將部分資金存放于定期存款或其他穩(wěn)健型理財(cái)產(chǎn)品以獲取一定收益，但要確保資金的安全性和可隨時(shí)支取性。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)1.內(nèi)部監(jiān)督：基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對基金財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中的問題。2.外部審計(jì)：定期聘請具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對基金進(jìn)行年度審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括基金的籌集、使用、管理等情況。審計(jì)報(bào)告應(yīng)向社會(huì)公開披露，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，配合相關(guān)政府部門的專項(xiàng)審計(jì)和檢查工作。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體與職責(zé)1.政府部門監(jiān)督：相關(guān)政府部門如環(huán)境保護(hù)部門、財(cái)政部門等負(fù)責(zé)對乏燃料基金的籌集、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。其職責(zé)包括制定監(jiān)督檢查計(jì)劃、組織實(shí)施檢查工作、對發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理等。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾、媒體等對乏燃料基金的管理情況進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對基金管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理并調(diào)查處理舉報(bào)事項(xiàng)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容基金籌集情況：檢查企業(yè)是否按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序足額籌集乏燃料基金，有無少繳、漏繳等情況?；鹗褂们闆r：審查基金使用項(xiàng)目是否符合規(guī)定的使用范圍，資金使用是否合規(guī)、合理，有無挪用、浪費(fèi)等問題?；鸸芾砬闆r：檢查基金管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度是否健全，財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，信息公開是否及時(shí)、準(zhǔn)確等。2.監(jiān)督檢查方式定期檢查：基金管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)政府部門定期對基金的籌集、使用和管理情況進(jìn)行全面檢查。專項(xiàng)檢查：針對特定問題或重點(diǎn)項(xiàng)目開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，深入了解相關(guān)情況。日常監(jiān)督：通過日常工作中的數(shù)據(jù)監(jiān)測、報(bào)表審核、現(xiàn)場巡查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正基金管理中的問題。（三）違規(guī)處理與法律責(zé)任1.違規(guī)處理：對于在乏燃料基金管理中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，基金管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門應(yīng)責(zé)令限期整改。整改期間，暫停相關(guān)項(xiàng)目的資金撥付或采取其他限制措施，確保問題得到妥善解決。2.法律責(zé)任：對違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違法行為的單位和個(gè)人，依法追究法律責(zé)任。如企業(yè)未按規(guī)定繳納乏燃料基金，將按照相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰；基金管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由[基金管理