漳州二手車管理辦法總則目的與依據(jù)為加強漳州市二手車流通管理，規(guī)范二手車交易行為，保障二手車交易雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)二手車市場健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》《二手車流通管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在漳州市行政區(qū)域內(nèi)從事二手車交易及相關(guān)活動的單位和個人。本辦法所稱二手車，是指從辦理完注冊登記手續(xù)到達(dá)到國家強制報廢標(biāo)準(zhǔn)之前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車（包括三輪汽車、低速載貨汽車，即原農(nóng)用運輸車）、掛車和摩托車?；驹瓌t二手車交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。交易活動應(yīng)當(dāng)在合法、規(guī)范、有序的市場環(huán)境中進(jìn)行，鼓勵二手車交易采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高交易效率和透明度。交易主體管理經(jīng)營主體資質(zhì)1.二手車交易市場經(jīng)營者設(shè)立二手車交易市場，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。二手車交易市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備必要的交易服務(wù)設(shè)施和場地，建立健全市場管理制度，為二手車交易提供場所、信息、代辦手續(xù)等服務(wù)。2.二手車經(jīng)銷企業(yè)從事二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金、場地、專業(yè)人員和車輛檢測設(shè)備等條件，并依法取得營業(yè)執(zhí)照。二手車經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對收購的二手車進(jìn)行整備和質(zhì)量檢測，確保車輛質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備固定的經(jīng)營場所和必要的辦公設(shè)施，擁有一定數(shù)量的經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員，并依法簽訂規(guī)范的委托合同，為二手車交易雙方提供居間服務(wù)。4.二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)從事二手車鑒定評估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立并取得省級商務(wù)主管部門核發(fā)的二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書。二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，獨立、客觀、公正地開展鑒定評估工作，出具真實、有效的鑒定評估報告。經(jīng)營主體備案1.備案要求二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起2個月內(nèi)向所在地縣級商務(wù)主管部門備案。備案內(nèi)容包括企業(yè)名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息。2.備案變更已備案的二手車經(jīng)營主體變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址等事項的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起2個月內(nèi)向原備案部門辦理變更備案手續(xù)。3.備案注銷二手車經(jīng)營主體終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營之日起2個月內(nèi)向原備案部門辦理注銷備案手續(xù)。從業(yè)人員管理1.從業(yè)資格從事二手車交易活動的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和技能，并取得相關(guān)從業(yè)資格證書。二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的法定代表人、負(fù)責(zé)人及從事二手車鑒定評估、銷售、經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)取得商務(wù)主管部門頒發(fā)的從業(yè)資格證書。2.培訓(xùn)教育二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。培訓(xùn)教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、交易規(guī)則、車輛知識、服務(wù)規(guī)范等方面。交易行為規(guī)范交易合同1.合同簽訂二手車交易雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)包括車輛基本信息、交易價格、付款方式、車輛交付時間、質(zhì)量保證、違約責(zé)任等條款。2.合同示范文本市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同工商行政管理部門制定統(tǒng)一的二手車交易合同示范文本，供交易雙方參考使用。交易雙方可以根據(jù)實際情況對合同示范文本進(jìn)行修改和補充，但不得違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定。交易流程1.車輛查驗二手車交易雙方應(yīng)當(dāng)對交易車輛進(jìn)行查驗，確認(rèn)車輛的合法性、真實性和質(zhì)量狀況。查驗內(nèi)容包括車輛的行駛證、登記證書、保險單、車輛購置稅完稅證明等證件是否齊全有效，車輛是否存在事故、水泡、火燒等問題，車輛的里程數(shù)、使用年限、排放標(biāo)準(zhǔn)等是否符合相關(guān)規(guī)定。2.車輛評估二手車交易雙方可以協(xié)商確定是否需要進(jìn)行車輛評估。需要進(jìn)行評估的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對車輛進(jìn)行全面評估，并出具評估報告。評估報告應(yīng)當(dāng)作為交易雙方確定交易價格的參考依據(jù)。3.交易付款二手車交易付款方式由交易雙方協(xié)商確定，可以采用現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、支票等方式。交易雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的付款方式和時間支付款項。二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車時，應(yīng)當(dāng)向買方開具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。二手車直接交易和通過二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的二手車交易，應(yīng)當(dāng)由二手車交易市場經(jīng)營者按規(guī)定向買方開具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。4.車輛交付二手車交易雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的時間和地點進(jìn)行車輛交付。交付時，賣方應(yīng)當(dāng)向買方提供車輛的行駛證、登記證書、保險單、車輛購置稅完稅證明等證件，并協(xié)助買方辦理車輛過戶、轉(zhuǎn)籍等手續(xù)。買方應(yīng)當(dāng)對車輛的質(zhì)量狀況進(jìn)行驗收，確認(rèn)無誤后接收車輛。禁止交易行為1.禁止交易的車輛下列車輛禁止交易：（1）已報廢或者達(dá)到國家強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛；（2）在抵押期間或者未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)交易的海關(guān)監(jiān)管車輛；（3）在人民法院、人民檢察院、行政執(zhí)法部門依法查封、扣押期間的車輛；（4）通過盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車輛；（5）發(fā)動機(jī)號碼、車輛識別代號或者車架號碼與登記號碼不相符，或者有鑿改跡象的車輛；（6）走私、非法拼（組）裝的車輛；（7）法律、行政法規(guī)禁止交易的其他車輛。2.禁止的交易行為二手車交易中不得有下列行為：（1）隱瞞車輛真實情況，欺詐消費者；（2）強買強賣或者變相強買強賣；（3）偽造、涂改、買賣交易文件和憑證；（4）非法中介，倒賣二手車賺取差價；（5）其他違反法律法規(guī)的行為。交易市場管理市場建設(shè)與規(guī)劃1.建設(shè)要求二手車交易市場應(yīng)當(dāng)按照合理布局、方便交易的原則進(jìn)行建設(shè)。市場應(yīng)當(dāng)具備完善的交易設(shè)施，包括車輛展示區(qū)、交易洽談區(qū)、鑒定評估區(qū)、手續(xù)辦理區(qū)、停車場等。市場應(yīng)當(dāng)配備必要的安全防范設(shè)施和消防設(shè)施，確保交易安全。2.規(guī)劃調(diào)整市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和二手車市場需求情況，對二手車交易市場的建設(shè)和規(guī)劃進(jìn)行適時調(diào)整。市場服務(wù)與管理1.服務(wù)內(nèi)容二手車交易市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為交易雙方提供以下服務(wù)：（1）提供交易場所和設(shè)施；（2）發(fā)布二手車交易信息；（3）協(xié)助辦理車輛過戶、轉(zhuǎn)籍、保險等手續(xù)；（4）提供車輛鑒定評估、整備、維修等服務(wù)；（5）調(diào)解交易糾紛，維護(hù)市場秩序。2.管理措施二手車交易市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全市場管理制度，加強對市場內(nèi)交易活動的監(jiān)督管理。市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)市場的日常管理工作。市場應(yīng)當(dāng)建立交易檔案，對交易車輛的基本信息、交易過程、交易憑證等進(jìn)行詳細(xì)記錄，檔案保存期限不得少于3年。市場監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同工商行政管理、公安、稅務(wù)等部門對二手車交易市場進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括市場經(jīng)營主體的資質(zhì)、交易行為、服務(wù)質(zhì)量、市場秩序等方面。2.檢查措施監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取下列措施：（1）進(jìn)入二手車交易市場進(jìn)行檢查；（2）查閱、復(fù)制與交易活動有關(guān)的文件、資料；（3）詢問與交易活動有關(guān)的單位和個人，要求其說明情況；（4）檢查交易車輛及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。鑒定評估管理評估機(jī)構(gòu)管理1.資質(zhì)審批設(shè)立二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省級商務(wù)主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，予以核準(zhǔn)，并頒發(fā)二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書；對不符合條件的，不予核準(zhǔn)，并書面說明理由。2.資質(zhì)等級評定二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)實行資質(zhì)等級評定制度。資質(zhì)等級分為A級、AA級、AAA級。評定標(biāo)準(zhǔn)由省級商務(wù)主管部門制定。資質(zhì)等級評定結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。3.機(jī)構(gòu)變更與注銷二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址等事項的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向原核準(zhǔn)部門辦理變更手續(xù)。二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營之日起30日內(nèi)向原核準(zhǔn)部門辦理注銷手續(xù)。評估人員管理1.資格考試從事二手車鑒定評估業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)通過全國統(tǒng)一的二手車鑒定評估師職業(yè)資格考試，取得二手車鑒定評估師職業(yè)資格證書?？荚囉芍袊嚵魍▍f(xié)會組織實施。2.注冊登記取得二手車鑒定評估師職業(yè)資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〖壣虅?wù)主管部門辦理注冊登記手續(xù)，方可從事二手車鑒定評估業(yè)務(wù)。注冊登記有效期為3年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事二手車鑒定評估業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原注冊登記部門申請辦理延續(xù)注冊登記手續(xù)。3.繼續(xù)教育二手車鑒定評估師應(yīng)當(dāng)參加繼續(xù)教育，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)應(yīng)用等方面。評估業(yè)務(wù)規(guī)范1.評估程序二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行評估：（1）接受委托，簽訂評估委托書；（2）收集與評估車輛有關(guān)的資料；（3）對評估車輛進(jìn)行現(xiàn)場勘查；（4）對評估車輛進(jìn)行技術(shù)檢測和鑒定；（5）根據(jù)評估目的、評估方法和評估標(biāo)準(zhǔn)，對評估車輛進(jìn)行價值評估；（6）出具評估報告。2.評估方法二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)可以采用重置成本法、收益現(xiàn)值法、現(xiàn)行市價法、清算價格法等方法對評估車輛進(jìn)行價值評估。評估方法的選擇應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估目的、評估對象、市場條件等因素綜合確定。3.評估報告評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）評估委托方和受托方的基本情況；（2）評估目的、評估對象和評估范圍；（3）評估基準(zhǔn)日；（4）評估方法及計算過程；（5）評估結(jié)果；（6）評估人員簽名、評估機(jī)構(gòu)蓋章；（7）其他需要說明的事項。信息管理信息發(fā)布1.發(fā)布平臺二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過其設(shè)立的網(wǎng)站、交易場所等平臺發(fā)布二手車交易信息。發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。2.信息內(nèi)容二手車交易信息應(yīng)當(dāng)包括車輛基本信息、交易價格、車輛照片、車輛檢測報告、車輛歷史記錄等內(nèi)容。車輛基本信息應(yīng)當(dāng)包括車輛品牌、型號、車架號碼、發(fā)動機(jī)號碼、注冊登記日期、行駛里程、排放標(biāo)準(zhǔn)等。信息共享1.共享機(jī)制商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立二手車交易信息共享平臺，實現(xiàn)二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、鑒定評估機(jī)構(gòu)等之間的信息共享。信息共享平臺應(yīng)當(dāng)及時更新二手車交易信息，為交易雙方提供便捷的信息查詢服務(wù)。2.信息安全信息共享平臺應(yīng)當(dāng)加強信息安全管理，采取必要的技術(shù)措施和管理措施，確保信息的安全、保密和完整。未經(jīng)信息所有者同意，不得泄露、篡改、出售信息。稅收與收費管理稅收政策1.增值稅二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車，按照簡易辦法依照3%征收率減按2%征收增值稅。二手車直接交易和通過二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的二手車交易，不征收增值稅。2.其他稅收二手車交易涉及的車輛購置稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加等稅收，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。收費管理1.收費項目二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等在二手車交易過程中，可以按照規(guī)定收取交易服務(wù)費、車輛鑒定評估費、過戶手續(xù)費等費用。收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布，并明碼標(biāo)價。2.收費監(jiān)管價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強對二手車交易收費的監(jiān)督管理，依法查處價格違法行為。對違反規(guī)定亂收費的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。爭議處理與法律責(zé)任爭議處理1.協(xié)商解決二手車交易雙方在交易過程中發(fā)生爭議的，可以首先通過協(xié)商解決。協(xié)商應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠實信用的原則，雙方應(yīng)當(dāng)充分溝通，互諒互讓，尋求解決方案。2.調(diào)解解決如果協(xié)商不成，交易雙方可以向二手車交易市場經(jīng)營者、消費者協(xié)會等相關(guān)組織申請調(diào)解。調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實和法律法規(guī)，公正、公平地進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成和解協(xié)議。3.仲裁或訴訟解決如果調(diào)解不成，交易雙方可以根據(jù)合同約定或者法律規(guī)定，選擇仲裁或者向人民法院提起訴訟。仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出裁決或者判決。法律責(zé)任1.經(jīng)營主體違法責(zé)任二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)等經(jīng)營主體違反本辦法規(guī)定的，由商務(wù)主管部門、工商行政管