黃山殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《安徽省殯葬管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。殯葬管理工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極推行節(jié)地生態(tài)安葬，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪新風(fēng)尚，保障人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。本辦法所稱殯葬活動(dòng)，包括遺體的接運(yùn)、存放、火化、骨灰安葬（放）以及祭掃等活動(dòng)。（三）基本原則殯葬管理工作遵循以人為本、服務(wù)為先、依法管理、改革創(chuàng)新的原則。尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，對(duì)自愿實(shí)行喪葬習(xí)俗改革的，應(yīng)當(dāng)給予支持。（四）管理職責(zé)市民政局是本市殯葬管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市殯葬管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)、縣民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理相關(guān)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理相關(guān)工作。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好殯葬管理工作，引導(dǎo)村（居）民遵守殯葬管理規(guī)定，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪新風(fēng)尚。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)人口、土地、交通、環(huán)境等因素，合理布局殯葬設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。殯葬設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保設(shè)施安全、環(huán)保、美觀。（二）公墓管理公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，主要為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┕腔野苍岱?wù)。公益性公墓不得對(duì)外經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)性公墓由市民政局按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批，經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)性公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)，并依法經(jīng)營(yíng)。公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)墓穴和骨灰存放格位，墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定。公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)墓穴和骨灰存放格位的管理，維護(hù)公墓秩序。（三）骨灰堂管理骨灰堂由民政部門負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，為市民提供骨灰存放服務(wù)。骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置骨灰存放格位，骨灰存放格位應(yīng)當(dāng)編號(hào)管理，并建立檔案。骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)骨灰存放格位的管理，保障骨灰存放安全。（四）殯儀服務(wù)站管理殯儀服務(wù)站由民政部門負(fù)責(zé)審批和管理，為市民提供遺體接運(yùn)、存放、冷藏、化妝、告別等殯儀服務(wù)。殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的設(shè)施設(shè)備，提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的殯儀服務(wù)。殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，保障殯儀服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。三、遺體處理（一）死亡報(bào)告與接運(yùn)公民死亡后，其親屬或者相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。遺體接運(yùn)應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，并提供規(guī)范的服務(wù)。（二）遺體存放遺體存放應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的太平間進(jìn)行，存放期限一般不得超過7日。因特殊情況需要延長(zhǎng)存放期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T批準(zhǔn)。殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全遺體存放管理制度，保障遺體存放安全。（三）遺體火化遺體火化應(yīng)當(dāng)憑公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明或者其他合法有效的證明，按照規(guī)定辦理火化手續(xù)。禁止在規(guī)定的火化區(qū)域內(nèi)土葬遺體。因特殊原因需要將遺體運(yùn)往外地火化的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（四）骨灰處理骨灰可以葬入公墓、骨灰堂，也可以采取樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式，或者按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理。鼓勵(lì)家庭成員采用合葬等方式安葬骨灰，節(jié)約土地資源。四、喪事活動(dòng)管理（一）文明節(jié)儉辦喪倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪新風(fēng)尚，反對(duì)大操大辦、鋪張浪費(fèi)。喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的場(chǎng)所進(jìn)行，不得在居民住宅區(qū)等公共場(chǎng)所搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂等。（二）禁止封建迷信活動(dòng)禁止在喪事活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)，不得利用喪事活動(dòng)宣揚(yáng)封建迷信思想。（三）祭掃活動(dòng)管理祭掃活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、環(huán)保、安全，遵守祭掃場(chǎng)所的管理規(guī)定。禁止在公墓等殯葬設(shè)施內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等祭品。鼓勵(lì)采用鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃等文明祭掃方式。五、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管殯葬用品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的殯葬用品。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬用品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣殯葬用品等違法行為。（三）價(jià)格管理殯葬用品價(jià)格應(yīng)當(dāng)合理、透明，不得虛標(biāo)價(jià)格、哄抬物價(jià)。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬用品價(jià)格的監(jiān)督管理，依法查處價(jià)格違法行為。六、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)殯葬設(shè)施建設(shè)、遺體處理、喪事活動(dòng)管理、殯葬用品管理等情況進(jìn)行檢查。發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)殯葬管理相關(guān)工作的監(jiān)督檢查。（二）投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。（三）處罰措施對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由民政部門或者其他有關(guān)部門按照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。對(duì)阻礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）違反殯葬設(shè)施管理規(guī)定的法律責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墓穴或者骨灰存放格位的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。（二）違反遺體處理規(guī)定的法律責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將遺體運(yùn)往外地火化的，由民政部門責(zé)令改正，并處1000元以上3000元以下的罰款。2.在規(guī)定的火化區(qū)域內(nèi)土葬遺體的，由民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由死者家屬承擔(dān)，并處1000元以上3000元以下的罰款。（三）違反喪事活動(dòng)管理規(guī)定的法律責(zé)任1.在喪事活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)的，由民政部門會(huì)同有關(guān)部門予以制止，并處1000元以上3000元以下的罰款。2.在居民住宅區(qū)等公共場(chǎng)所搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂等影響他人正常生活的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處200元以上1000元以下的罰款。（四）違反殯葬用品管理規(guī)定的法律責(zé)任1.生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的殯葬用品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人虛標(biāo)價(jià)格、哄