三沙市計(jì)價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)三沙市計(jì)價(jià)管理，規(guī)范計(jì)價(jià)行為，維護(hù)市場秩序，保障工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)三沙市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合三沙市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于三沙市行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)工程的計(jì)價(jià)活動(dòng)，包括新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、電力等工程。（三）基本原則1.合法性原則計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，符合相關(guān)政策要求，確保計(jì)價(jià)行為合法合規(guī)。2.公平公正原則遵循公平、公正、公開的市場競爭原則，保障參與計(jì)價(jià)活動(dòng)各方的合法權(quán)益，不得損害任何一方利益。3.誠實(shí)守信原則計(jì)價(jià)活動(dòng)各方應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，如實(shí)提供計(jì)價(jià)依據(jù)和相關(guān)資料，不得弄虛作假、惡意低價(jià)競爭。4.合理計(jì)價(jià)原則依據(jù)工程實(shí)際情況和市場價(jià)格信息，合理確定工程造價(jià)，保證計(jì)價(jià)結(jié)果科學(xué)合理。（四）管理職責(zé)1.三沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本市計(jì)價(jià)活動(dòng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定計(jì)價(jià)管理政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督各類建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為，調(diào)解計(jì)價(jià)糾紛。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好計(jì)價(jià)管理工作。如發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的審批和監(jiān)管，對工程造價(jià)進(jìn)行宏觀調(diào)控；財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的資金管理和評審等。二、計(jì)價(jià)依據(jù)（一）法律法規(guī)及政策文件1.國家和地方有關(guān)建設(shè)工程計(jì)價(jià)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國民法典》中涉及建設(shè)工程合同及價(jià)款的相關(guān)條款，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等。2.國家和三沙市制定的計(jì)價(jià)政策文件，如工程造價(jià)管理改革相關(guān)意見、計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施細(xì)則等。（二）計(jì)價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)1.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500）及相關(guān)專業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范，明確工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)方法。2.三沙市結(jié)合本地實(shí)際制定的補(bǔ)充計(jì)價(jià)定額、人工單價(jià)、材料價(jià)格信息等計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（三）市場價(jià)格信息1.定期發(fā)布的三沙市建設(shè)工程主要材料價(jià)格信息，包括鋼材、水泥、砂石、木材等，反映市場價(jià)格動(dòng)態(tài)。2.人工市場價(jià)格信息，如不同工種的日工資標(biāo)準(zhǔn)、月工資標(biāo)準(zhǔn)等，根據(jù)市場行情適時(shí)調(diào)整。3.設(shè)備租賃價(jià)格信息，提供各類施工設(shè)備的租賃價(jià)格參考。三、計(jì)價(jià)方式（一）工程量清單計(jì)價(jià)1.建設(shè)工程實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)編制工程量清單，作為招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程結(jié)算等的依據(jù)。2.工程量清單應(yīng)根據(jù)國家和三沙市的工程量計(jì)算規(guī)范編制，包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目清單。3.投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)，采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，綜合單價(jià)應(yīng)包括完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。（二）定額計(jì)價(jià)對于不采用工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程，可采用定額計(jì)價(jià)方式。定額計(jì)價(jià)應(yīng)依據(jù)三沙市發(fā)布的計(jì)價(jià)定額及相關(guān)規(guī)定，按照定額子目劃分和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程造價(jià)。（三）其他計(jì)價(jià)方式1.對于一些特殊工程或有特殊要求的項(xiàng)目，可根據(jù)工程實(shí)際情況，經(jīng)建設(shè)單位、施工單位等相關(guān)方協(xié)商一致，采用其他合理的計(jì)價(jià)方式，如成本加酬金計(jì)價(jià)等，但應(yīng)報(bào)三沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。2.采用成本加酬金計(jì)價(jià)方式的，應(yīng)明確成本構(gòu)成和酬金計(jì)算方法，確保計(jì)價(jià)合理、公平。四、工程計(jì)量（一）計(jì)量原則1.按照合同約定的計(jì)量方法和計(jì)量周期進(jìn)行工程計(jì)量。合同未約定的，按照國家和三沙市的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.工程計(jì)量應(yīng)遵循客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，以實(shí)際完成的工程量為依據(jù)，不得高估冒算或重復(fù)計(jì)量。（二）計(jì)量依據(jù)1.經(jīng)審定的施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、工程洽商等相關(guān)文件。2.工程量計(jì)算規(guī)范和三沙市補(bǔ)充規(guī)定。3.現(xiàn)場簽證記錄，由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同簽字確認(rèn)。（三）計(jì)量方法1.分部分項(xiàng)工程計(jì)量按照工程量計(jì)算規(guī)范規(guī)定的計(jì)算方法，對各分部分項(xiàng)工程的工程量進(jìn)行計(jì)算。如土方工程按開挖體積計(jì)算，混凝土工程按澆筑體積計(jì)算等。2.措施項(xiàng)目計(jì)量對于可以計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目，按分部分項(xiàng)工程計(jì)量方法計(jì)算；對于不宜計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目，如安全文明施工費(fèi)等，按規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算。3.其他項(xiàng)目計(jì)量暫列金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫；暫估價(jià)中的材料、工程設(shè)備單價(jià)應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)，專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫；計(jì)日工應(yīng)按實(shí)際發(fā)生的人工、材料、機(jī)械臺班數(shù)量，依據(jù)合同約定的單價(jià)計(jì)算費(fèi)用；總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)合同約定計(jì)算。（四）計(jì)量程序1.施工單位應(yīng)在每個(gè)計(jì)量周期結(jié)束后，向監(jiān)理單位提交已完工程量報(bào)告，并附相關(guān)計(jì)量依據(jù)。2.監(jiān)理單位應(yīng)在收到施工單位報(bào)告后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，對計(jì)量結(jié)果有異議的，應(yīng)與施工單位共同核對現(xiàn)場工程量。3.經(jīng)監(jiān)理單位審核后的工程量報(bào)告，作為建設(shè)單位支付工程價(jià)款的依據(jù)。五、工程價(jià)款支付（一）支付原則1.建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付工程價(jià)款，不得拖欠工程款。2.工程價(jià)款支付應(yīng)遵循?？顚Ｓ迷瓌t，確保資金用于工程建設(shè)。（二）支付方式1.預(yù)付款建設(shè)單位應(yīng)在合同簽訂后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照合同約定向施工單位支付預(yù)付款，預(yù)付款比例一般不低于合同金額的一定比例，具體比例由雙方在合同中約定。預(yù)付款用于施工單位購置工程所需的主要材料、設(shè)備等。2.進(jìn)度款施工單位應(yīng)按照合同約定的計(jì)量周期和支付比例，向建設(shè)單位提交進(jìn)度款支付申請。建設(shè)單位應(yīng)在收到申請后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)審核并支付進(jìn)度款。進(jìn)度款支付比例一般不低于已完工程價(jià)款的一定比例，具體比例由雙方在合同中約定。3.竣工結(jié)算款工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向建設(shè)單位提交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。建設(shè)單位應(yīng)在收到報(bào)告后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，并支付竣工結(jié)算款?？⒐そY(jié)算款支付比例一般不低于結(jié)算總價(jià)的一定比例，剩余款項(xiàng)作為質(zhì)量保證金，在缺陷責(zé)任期滿后支付。（三）支付程序1.施工單位提交支付申請施工單位應(yīng)根據(jù)合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度，填寫工程價(jià)款支付申請表，附已完工程量報(bào)告、質(zhì)量證明文件等相關(guān)資料，報(bào)監(jiān)理單位審核。2.監(jiān)理單位審核監(jiān)理單位應(yīng)在收到施工單位支付申請后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，對申請內(nèi)容進(jìn)行審核，包括工程量的準(zhǔn)確性、工程質(zhì)量是否符合要求等。審核無誤后簽署意見，報(bào)建設(shè)單位審批。3.建設(shè)單位審批支付建設(shè)單位應(yīng)在收到監(jiān)理單位審核意見后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審批。審批通過后，按照合同約定的支付方式和時(shí)間，將工程價(jià)款支付給施工單位。六、工程造價(jià)調(diào)整（一）調(diào)整原因1.法律法規(guī)、政策文件發(fā)生變化國家或三沙市出臺新的法律法規(guī)、計(jì)價(jià)政策文件，導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生變化的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。2.市場價(jià)格波動(dòng)主要材料、設(shè)備價(jià)格波動(dòng)超過合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍時(shí)，應(yīng)調(diào)整工程造價(jià)。3.設(shè)計(jì)變更經(jīng)原設(shè)計(jì)單位批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致工程量或工程內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)調(diào)整工程造價(jià)。4.其他原因如不可抗力、建設(shè)單位要求的工程變更等原因，導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生變化的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。（二）調(diào)整方法1.法律法規(guī)、政策文件變化調(diào)整按照國家和三沙市規(guī)定的調(diào)整辦法，調(diào)整計(jì)價(jià)依據(jù)，重新計(jì)算工程造價(jià)。如調(diào)整人工單價(jià)、規(guī)費(fèi)費(fèi)率等。2.市場價(jià)格波動(dòng)調(diào)整合同有約定的，按照合同約定的調(diào)整方式進(jìn)行調(diào)整；合同未約定的，可采用價(jià)格指數(shù)調(diào)整法或造價(jià)信息差額調(diào)整法等進(jìn)行調(diào)整。3.設(shè)計(jì)變更調(diào)整設(shè)計(jì)變更部分的工程造價(jià)，應(yīng)根據(jù)變更后的工程量和相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行計(jì)算，并與原工程造價(jià)合并計(jì)算調(diào)整后的工程造價(jià)。4.其他原因調(diào)整因不可抗力等原因?qū)е碌墓こ淘靸r(jià)調(diào)整，按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行；建設(shè)單位要求的工程變更，應(yīng)按規(guī)定辦理變更手續(xù)，調(diào)整工程造價(jià)。（三）調(diào)整程序1.提出調(diào)整申請因工程造價(jià)調(diào)整原因出現(xiàn)后，施工單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向建設(shè)單位和監(jiān)理單位提交工程造價(jià)調(diào)整申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及調(diào)整金額等。2.審核確認(rèn)建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)在收到申請后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，對調(diào)整原因、調(diào)整依據(jù)、調(diào)整金額等進(jìn)行核實(shí)。審核無誤后，由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同簽字確認(rèn)。3.調(diào)整工程造價(jià)經(jīng)審核確認(rèn)后，按照調(diào)整方法對工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并相應(yīng)調(diào)整工程價(jià)款支付。七、計(jì)價(jià)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體三沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及相關(guān)部門依法對本市建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.計(jì)價(jià)依據(jù)的執(zhí)行情況檢查建設(shè)單位、施工單位、中介機(jī)構(gòu)等是否按照國家和三沙市的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行計(jì)價(jià)活動(dòng)。2.計(jì)價(jià)行為的規(guī)范性包括工程量清單編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程計(jì)量、價(jià)款支付、工程造價(jià)調(diào)整等環(huán)節(jié)的計(jì)價(jià)行為是否規(guī)范。3.合同計(jì)價(jià)條款的履行情況檢查建設(shè)單位和施工單位是否按照合同約定的計(jì)價(jià)方式、計(jì)量方法、價(jià)款支付等條款履行合同。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查三沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局定期組織對本市建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行檢查，檢查范圍包括在建工程和已竣工工程。2.專項(xiàng)檢查針對計(jì)價(jià)活動(dòng)中的突出問題或群眾反映強(qiáng)烈的問題，開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為。3.日常巡查對重點(diǎn)建設(shè)工程進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理計(jì)價(jià)活動(dòng)中的問題。（四）違法違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定的計(jì)價(jià)行為，由三沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，并處以相應(yīng)罰款。2.對建設(shè)單位拖欠工程款的行為，依法予以處罰，并責(zé)令其限期支付工程款。3.對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的違法違規(guī)行為，依法追究其法律責(zé)任。八、計(jì)價(jià)糾紛處理（一）糾紛解決方式1.協(xié)商解決建設(shè)單位、施工單位等各方在計(jì)價(jià)活動(dòng)中發(fā)生糾紛的，首先應(yīng)通過協(xié)商解決。各方應(yīng)本著平等、自愿、公平的原則，就糾紛事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見。2.調(diào)解解決協(xié)商不成的，可以由三沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或其他相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)遵循法律法規(guī)和公平公正原則，促使各方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。3.仲裁或訴訟解決如調(diào)解不成，當(dāng)事人可以根據(jù)合同約定選擇仲裁或向人民法院提起訴訟。仲裁或訴訟應(yīng)按照相關(guān)程序進(jìn)行，以維護(hù)自身合法權(quán)益。（二）處理程序1.申請發(fā)生計(jì)價(jià)糾紛的一方或雙方應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向三沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或其他相關(guān)部門提交糾紛處理申請，說明糾紛的基本情況、爭議焦點(diǎn)及處理請求等。2.受理三沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或其他相關(guān)部門收到申請后，對