麗水市預(yù)售管理辦法一、總則（一）目的為加強麗水市房地產(chǎn)市場預(yù)售管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售行為，保障購房人的合法權(quán)益，維護房地產(chǎn)市場秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于麗水市行政區(qū)域內(nèi)各類房地產(chǎn)開發(fā)項目的預(yù)售管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策進行預(yù)售管理，確保各項管理活動合法合規(guī)。2.公開公平公正原則：預(yù)售管理過程中，信息公開透明，對所有開發(fā)企業(yè)一視同仁，保障公平競爭環(huán)境，維護市場公正。3.保護權(quán)益原則：注重保護購房人的合法權(quán)益，從預(yù)售條件審核、合同簽訂到交付使用等各個環(huán)節(jié)，充分保障購房人知情權(quán)、選擇權(quán)等權(quán)益。二、預(yù)售許可條件（一）土地條件1.已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書。2.土地開發(fā)建設(shè)應(yīng)符合土地出讓合同約定的動工開發(fā)期限和開發(fā)建設(shè)條件。3.按照規(guī)劃要求完成了一定比例的開發(fā)建設(shè)，如多層建筑完成主體結(jié)構(gòu)三分之一以上，高層建筑完成基礎(chǔ)工程。（二）規(guī)劃條件1.取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，且規(guī)劃設(shè)計方案符合城市規(guī)劃要求，包括建筑密度、容積率、綠化率等指標(biāo)符合規(guī)定。2.預(yù)售商品房的建筑面積、戶型、套數(shù)等應(yīng)與規(guī)劃許可一致，不得擅自變更。（三）施工條件1.取得建設(shè)工程施工許可證，且施工進度達到規(guī)定要求，如已確定施工單位，施工現(xiàn)場具備基本施工條件，施工進度符合工程建設(shè)計劃。2.建設(shè)資金已落實，建設(shè)單位應(yīng)提供建設(shè)資金證明，確保項目建設(shè)順利進行，防止因資金問題導(dǎo)致工程爛尾。（四）其他條件1.已制定預(yù)售方案，預(yù)售方案應(yīng)包括項目基本情況、預(yù)售房屋套數(shù)、面積預(yù)測及分攤情況、公共部位和公共設(shè)施的具體范圍、預(yù)售價格及變動幅度、預(yù)售資金監(jiān)管賬戶及監(jiān)管協(xié)議等內(nèi)容。2.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。三、預(yù)售許可申請與審批（一）申請材料1.商品房預(yù)售許可申請表。2.開發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。3.土地使用權(quán)證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。4.投入開發(fā)建設(shè)的資金占工程建設(shè)總投資的比例符合規(guī)定的證明。5.工程施工合同及關(guān)于施工進度的說明。6.商品房預(yù)售方案。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（二）申請流程1.開發(fā)企業(yè)向項目所在地的房地產(chǎn)管理部門提出預(yù)售許可申請，提交上述申請材料。2.房地產(chǎn)管理部門對申請材料進行初審，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知開發(fā)企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容。3.初審?fù)ㄟ^后，房地產(chǎn)管理部門進行實地查勘，核實項目開發(fā)建設(shè)情況，包括土地開發(fā)進度、施工進度等是否符合預(yù)售條件。4.經(jīng)實地查勘合格的，房地產(chǎn)管理部門在規(guī)定時間內(nèi)作出是否準(zhǔn)予預(yù)售許可的決定。準(zhǔn)予預(yù)售許可的，核發(fā)商品房預(yù)售許可證；不予預(yù)售許可的，書面說明理由。（三）審批時限房地產(chǎn)管理部門應(yīng)自受理預(yù)售許可申請之日起[X]個工作日內(nèi)，依法作出準(zhǔn)予預(yù)售許可或者不予預(yù)售許可的決定。因特殊情況需要延長辦理期限的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長[X]個工作日，并書面告知開發(fā)企業(yè)。四、預(yù)售合同管理（一）合同簽訂1.開發(fā)企業(yè)應(yīng)與購房人簽訂書面預(yù)售合同，預(yù)售合同應(yīng)采用統(tǒng)一的示范文本，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。2.預(yù)售合同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：當(dāng)事人姓名或者名稱、住所；商品房基本狀況；商品房的銷售方式；商品房價款的確定方式及總價款、付款方式、付款時間；交付使用條件及日期；裝飾、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)承諾；供水、供電、供熱、燃氣、通訊、道路、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的交付承諾和有關(guān)權(quán)益、責(zé)任；公共配套建筑的產(chǎn)權(quán)歸屬；面積差異的處理方式；辦理產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)事宜；解決爭議的方法；違約責(zé)任；雙方約定的其他事項。（二）合同備案1.開發(fā)企業(yè)應(yīng)自預(yù)售合同簽訂之日起[X]日內(nèi)，將預(yù)售合同報房地產(chǎn)管理部門備案。2.房地產(chǎn)管理部門對備案的預(yù)售合同進行審查，發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容違反法律法規(guī)或損害購房人合法權(quán)益的，責(zé)令開發(fā)企業(yè)改正。3.經(jīng)備案的預(yù)售合同，購房人可以依法申請變更、轉(zhuǎn)讓或者解除。開發(fā)企業(yè)不得擅自變更已備案的預(yù)售合同內(nèi)容，確需變更的，應(yīng)經(jīng)購房人同意，并辦理相關(guān)變更備案手續(xù)。五、預(yù)售資金監(jiān)管（一）監(jiān)管賬戶設(shè)立1.開發(fā)企業(yè)應(yīng)在預(yù)售項目所在地商業(yè)銀行設(shè)立商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，專門用于該項目預(yù)售資金的收存、支出和使用管理。2.監(jiān)管賬戶應(yīng)與開發(fā)企業(yè)其他賬戶嚴格區(qū)分，不得支取現(xiàn)金，確保預(yù)售資金?？顚Ｓ?。（二）資金繳存1.開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)進度和預(yù)售資金監(jiān)管要求，按照預(yù)售收入的一定比例將預(yù)售資金繳存到監(jiān)管賬戶。預(yù)售資金繳存比例根據(jù)項目建設(shè)進度分階段按不同比例執(zhí)行，如基礎(chǔ)完工、主體結(jié)構(gòu)完工、竣工驗收備案等階段。2.購房人應(yīng)將購房款直接存入監(jiān)管賬戶，開發(fā)企業(yè)不得另設(shè)其他賬戶收存購房款。（三）資金使用1.開發(fā)企業(yè)使用預(yù)售資金時，應(yīng)向房地產(chǎn)管理部門提出用款計劃，說明資金用途、金額等，并提供相關(guān)證明材料。2.房地產(chǎn)管理部門對用款計劃進行審核，審核通過后，開發(fā)企業(yè)憑審核意見向監(jiān)管銀行申請使用預(yù)售資金。監(jiān)管銀行按照審核意見撥付資金，確保資金用于項目建設(shè)。3.預(yù)售資金應(yīng)優(yōu)先用于支付項目建設(shè)所需的工程款、材料款、設(shè)備款等，確保項目順利竣工交付。（四）監(jiān)督管理1.房地產(chǎn)管理部門應(yīng)會同監(jiān)管銀行對預(yù)售資金監(jiān)管賬戶進行定期檢查，監(jiān)督開發(fā)企業(yè)預(yù)售資金的繳存、使用情況。2.開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定如實報送預(yù)售資金繳存、使用情況等相關(guān)資料，接受房地產(chǎn)管理部門和監(jiān)管銀行的監(jiān)督檢查。3.對違反預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定的開發(fā)企業(yè)，房地產(chǎn)管理部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，可暫停該項目的預(yù)售許可，并依法予以處罰。六、預(yù)售信息公開（一）公開內(nèi)容1.預(yù)售項目基本信息，包括項目名稱、位置、開發(fā)企業(yè)名稱、預(yù)售許可證號、預(yù)售房屋套數(shù)、面積、戶型等。2.預(yù)售資金監(jiān)管賬戶信息，包括賬戶名稱、賬號、監(jiān)管銀行等。3.預(yù)售合同示范文本及已備案的預(yù)售合同查詢方式。4.其他與預(yù)售管理相關(guān)的信息，如預(yù)售政策、辦事流程等。（二）公開方式1.房地產(chǎn)管理部門應(yīng)在其官方網(wǎng)站設(shè)立預(yù)售管理專欄，及時公開上述預(yù)售信息，并保持信息的準(zhǔn)確性和時效性。2.在預(yù)售項目現(xiàn)場顯著位置設(shè)置預(yù)售信息公示欄，公示預(yù)售項目基本情況、預(yù)售資金監(jiān)管賬戶信息等內(nèi)容，方便購房人查閱。3.開發(fā)企業(yè)應(yīng)在售樓處顯著位置公示預(yù)售許可證、預(yù)售方案、預(yù)售合同示范文本等相關(guān)信息，向購房人明示預(yù)售項目情況及購房風(fēng)險。七、法律責(zé)任（一）開發(fā)企業(yè)違法責(zé)任1.未取得預(yù)售許可擅自預(yù)售商品房的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。2.開發(fā)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者采用欺騙手段取得預(yù)售許可的，由房地產(chǎn)管理部門依法撤銷預(yù)售許可，并處3萬元罰款。3.開發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定簽訂預(yù)售合同、備案預(yù)售合同、繳存和使用預(yù)售資金等，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款。4.開發(fā)企業(yè)擅自變更已備案的預(yù)售合同內(nèi)容，損害購房人合法權(quán)益的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，并依法予以處罰。（二）購房人違法責(zé)任購房人采取欺騙手段簽訂預(yù)售合同，損害開發(fā)企業(yè)合法權(quán)益的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。（三）其他單位和個人違法責(zé)任1.房地產(chǎn)管理部門及相關(guān)工作人員在預(yù)售管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.監(jiān)管銀行未按照規(guī)定履行預(yù)售資金監(jiān)管職責(zé)的，由房地