碼頭前水域管理辦法一、總則（一）目的為加強碼頭前水域的管理，保障水上交通安全、維護水域環(huán)境、促進港口經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管轄的碼頭前水域，包括碼頭前沿線至規(guī)定界限范圍內(nèi)的水域及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障水上交通安全放在首位，確保船舶航行、停泊和作業(yè)的安全，預(yù)防和減少事故的發(fā)生。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本公司/組織的規(guī)定進行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)碼頭的功能定位、水域特點和發(fā)展需求，科學(xué)合理地規(guī)劃碼頭前水域的使用，提高水域資源的利用效率。4.協(xié)同合作原則加強與海事、航道、環(huán)保等相關(guān)部門以及其他碼頭運營單位的協(xié)同合作，形成管理合力，共同維護水域秩序。二、管理職責(zé)（一）公司/組織管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定碼頭前水域管理的具體規(guī)章制度和操作流程，并組織實施。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)碼頭前水域的資源配置，合理安排船舶的靠泊、裝卸作業(yè)等活動。3.監(jiān)督檢查碼頭前水域的安全、環(huán)保等工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。4.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時反饋碼頭前水域管理的情況和問題，爭取支持與配合。（二）碼頭運營單位職責(zé)1.嚴(yán)格遵守本管理辦法及相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本碼頭前水域的日常運營管理。2.按照規(guī)定配備必要的管理人員和設(shè)施設(shè)備，確保碼頭前水域的安全和正常運行。3.對進出本碼頭的船舶進行登記和管理，督促船舶遵守水域管理規(guī)定。4.負(fù)責(zé)碼頭前水域的環(huán)境衛(wèi)生維護，防止污染物泄漏和排放。（三）船舶經(jīng)營人職責(zé)1.遵守國家法律法規(guī)和本管理辦法，確保船舶在碼頭前水域的航行、停泊和作業(yè)安全。2.按照規(guī)定向碼頭運營單位申報船舶信息和作業(yè)計劃，服從碼頭的統(tǒng)一調(diào)度和管理。3.加強船舶的安全管理和船員培訓(xùn)，提高船員的安全意識和操作技能。4.采取有效措施防止船舶污染水域，妥善處理船舶垃圾、污水等污染物。三、水域使用管理（一）碼頭靠泊管理1.碼頭運營單位應(yīng)根據(jù)碼頭的設(shè)計靠泊能力和船舶類型，合理安排船舶靠泊位置。2.船舶靠泊前，應(yīng)提前向碼頭運營單位提交靠泊申請，提供船舶相關(guān)信息，包括船名、船型、載重噸、吃水等。3.碼頭運營單位應(yīng)對靠泊申請進行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并告知船舶靠泊時間、地點和注意事項。4.船舶靠泊時，應(yīng)嚴(yán)格按照碼頭工作人員的指揮操作，確?？坎窗踩?。靠泊后，應(yīng)系好纜繩，放置好防污染設(shè)備。（二）裝卸作業(yè)管理1.碼頭運營單位應(yīng)制定裝卸作業(yè)計劃，合理安排裝卸時間和順序，提高作業(yè)效率。2.船舶裝卸作業(yè)前，碼頭運營單位應(yīng)與船舶經(jīng)營人簽訂裝卸作業(yè)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.裝卸作業(yè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保貨物裝卸安全。同時，要采取有效的防塵、抑塵措施，減少粉塵污染。4.加強對裝卸設(shè)備的維護和管理，確保設(shè)備正常運行。定期對裝卸設(shè)備進行檢查和維修，防止設(shè)備故障引發(fā)安全事故。（三）水域占用管理1.任何單位和個人不得擅自占用碼頭前水域進行其他活動。如需臨時占用，應(yīng)提前向公司/組織管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。2.臨時占用水域的申請應(yīng)包括占用原因、占用范圍、占用時間、安全保障措施等內(nèi)容。3.公司/組織管理部門在審批臨時占用申請時，應(yīng)綜合考慮對碼頭正常運營、水上交通安全和水域環(huán)境的影響，必要時征求相關(guān)部門的意見。4.臨時占用水域的單位和個人應(yīng)按照批準(zhǔn)的范圍和時間進行作業(yè)，不得擅自擴大占用范圍或延長占用時間。作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)水域原狀。四、安全管理（一）航行安全1.碼頭前水域應(yīng)設(shè)置明顯的助航標(biāo)志和警示標(biāo)志，確保船舶航行安全。助航標(biāo)志和警示標(biāo)志應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并定期進行檢查和維護。2.船舶在碼頭前水域航行時，應(yīng)保持安全航速，遵守航行規(guī)則，按照規(guī)定的航線行駛。嚴(yán)禁船舶超速、超載、超航區(qū)航行。3.加強對碼頭前水域的交通管制，合理安排船舶進出港順序，避免船舶擁堵和碰撞事故的發(fā)生。必要時，可實施臨時交通管制措施。4.碼頭運營單位應(yīng)與海事部門建立聯(lián)動機制，及時獲取水上交通信息，共同應(yīng)對突發(fā)情況。（二）停泊安全1.船舶在碼頭前水域停泊時，應(yīng)選擇安全可靠的停泊位置，系好纜繩，放置好防污染設(shè)備。2.碼頭運營單位應(yīng)加強對停泊船舶的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理船舶存在的安全隱患。如發(fā)現(xiàn)船舶有異常情況，應(yīng)及時通知船舶經(jīng)營人采取措施。3.嚴(yán)禁在碼頭前水域內(nèi)進行明火作業(yè)、加油、加氣等危險作業(yè)。如需進行此類作業(yè)，應(yīng)提前向碼頭運營單位和相關(guān)部門申報，經(jīng)批準(zhǔn)并采取相應(yīng)的安全措施后方可實施。4.加強對碼頭前水域的消防設(shè)施和器材的管理，確保其完好有效。定期組織消防演練，提高應(yīng)對火災(zāi)事故的能力。（三）作業(yè)安全1.碼頭裝卸作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保作業(yè)安全。作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，熟悉作業(yè)流程和安全注意事項。2.加強對裝卸設(shè)備的安全管理，定期進行檢查和維護，確保設(shè)備的安全性能良好。設(shè)備操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作設(shè)備，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。3.在碼頭前水域進行水上水下施工作業(yè)時，施工單位應(yīng)提前向公司/組織管理部門和海事部門申報，辦理相關(guān)手續(xù)。施工過程中，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取有效的安全防護措施，確保施工安全和過往船舶的安全。4.加強對碼頭前水域的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在安全隱患的單位和個人，應(yīng)責(zé)令其限期整改；整改不力的，應(yīng)依法予以處罰。五、環(huán)境保護（一）水污染防治1.加強對碼頭前水域水質(zhì)的監(jiān)測，定期委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測，掌握水質(zhì)狀況。2.船舶應(yīng)按照規(guī)定配備和使用防污染設(shè)備，如油水分離器、生活污水處理裝置等，確保船舶污水達標(biāo)排放。嚴(yán)禁船舶向水域排放未經(jīng)處理的污水、油污等污染物。3.碼頭運營單位應(yīng)設(shè)置船舶污染物接收設(shè)施，如垃圾接收裝置、污水接收裝置等，及時接收船舶產(chǎn)生的污染物。對接收的污染物應(yīng)按照規(guī)定進行妥善處理，防止二次污染。4.加強對碼頭裝卸作業(yè)過程中的污染防治，采取有效的防塵、抑塵措施，減少粉塵排放。對裝卸過程中產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)分類收集、存放，定期運至指定地點進行處理。（二）大氣污染防治1.鼓勵碼頭運營單位采用清潔能源和先進的環(huán)保設(shè)備，減少燃油燃燒產(chǎn)生的廢氣排放。2.加強對碼頭裝卸作業(yè)過程中的粉塵污染防治，采取灑水降塵、封閉作業(yè)等措施，降低粉塵濃度。3.對碼頭內(nèi)的機動車和非道路移動機械，應(yīng)按照規(guī)定使用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的燃油，定期進行尾氣檢測，確保尾氣達標(biāo)排放。（三）固體廢棄物管理1.船舶和碼頭運營單位應(yīng)按照規(guī)定分類收集、存放固體廢棄物，如船舶垃圾、碼頭廢棄物等。2.固體廢棄物應(yīng)定期運至指定的垃圾處理場進行處理，嚴(yán)禁隨意丟棄在水域內(nèi)。3.加強對固體廢棄物處理過程的監(jiān)管，確保處理符合環(huán)保要求，防止對環(huán)境造成污染。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.公司/組織管理部門應(yīng)制定碼頭前水域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)碼頭前水域的特點和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，進行針對性制定，并定期進行修訂和完善。3.碼頭運營單位和船舶經(jīng)營人應(yīng)根據(jù)公司/組織管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合自身實際情況，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報公司/組織管理部門備案。（二）應(yīng)急演練1.公司/組織管理部門應(yīng)定期組織碼頭前水域突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、船舶碰撞、泄漏污染等多種類型的突發(fā)事件，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場救援、物資調(diào)配、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。3.碼頭運營單位和船舶經(jīng)營人應(yīng)積極參加公司/組織管理部門組織的應(yīng)急演練，并按照要求開展本單位的應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急技能。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)事件時，碼頭運營單位和船舶經(jīng)營人應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。2.及時向公司/組織管理部門和相關(guān)部門報告事件情況，包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、危害程度等信息。3.公司/組織管理部門應(yīng)迅速組織力量進行救援和處置，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位提供支持和幫助。同時，要及時發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。4.應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時對應(yīng)急處置情況進行總結(jié)評估，針對存在的問題，提出改進措施，完善應(yīng)急預(yù)案。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織管理部門應(yīng)定期對碼頭前水域的管理情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理、環(huán)境保護、水域使用等方面。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報等方式進行。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位和個人限期整改。3.加強對碼頭運營單位和船舶經(jīng)營人的日常監(jiān)管，建立健全監(jiān)管檔案，記錄其管理情況和違規(guī)行為。（二）考核評價1.建立碼頭前水域管理考核評價制度，對碼頭運營單位和船舶經(jīng)營人的管理工作進行考核評價。2.考核評價指標(biāo)應(yīng)包括安全管理、環(huán)境保護、水域使用