湛江擺地攤管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范湛江市擺地攤經(jīng)營行為，營造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，保障市民和經(jīng)營者的合法權益，促進地攤經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湛江市行政區(qū)域內(nèi)擺地攤經(jīng)營活動及其相關管理行為。（三）基本原則1.規(guī)范有序原則：引導擺地攤經(jīng)營活動在規(guī)定的區(qū)域、時間內(nèi)有序開展，避免無序競爭和混亂局面。2.便民利民原則：在不影響城市正常秩序和公共安全的前提下，充分考慮市民生活需求，為地攤經(jīng)營者提供便利條件，同時方便市民消費。3.安全第一原則：強化安全管理措施，確保擺地攤經(jīng)營活動中的人員、財產(chǎn)安全，消除各類安全隱患。4.環(huán)境保護原則：要求地攤經(jīng)營者遵守環(huán)境保護規(guī)定，保持經(jīng)營區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，減少對城市環(huán)境的污染。二、地攤經(jīng)營區(qū)域與時間管理（一）經(jīng)營區(qū)域劃分1.根據(jù)湛江市城市功能布局和人口分布情況，合理劃定擺地攤經(jīng)營區(qū)域。主要包括以下幾類區(qū)域：社區(qū)周邊空曠場地：選擇在居民小區(qū)周邊交通流量相對較小、不影響居民正常生活的空曠場地，如小區(qū)附近的閑置廣場、空地等，方便居民就近消費。商業(yè)街區(qū)特定時段允許區(qū)域：在一些商業(yè)氛圍濃厚但交通壓力較小的街區(qū)，在特定時間段內(nèi)劃出專門區(qū)域供地攤經(jīng)營。例如，某些步行街在夜間非營業(yè)高峰時段，可適當允許地攤經(jīng)營，以增加街區(qū)的人氣和活力。農(nóng)貿(mào)市場周邊配套區(qū)域：利用農(nóng)貿(mào)市場周邊的空閑區(qū)域，設置地攤經(jīng)營點，與農(nóng)貿(mào)市場形成互補，方便市民一站式采購生活物資。2.明確禁止擺地攤的區(qū)域，包括但不限于：交通主干道及兩側：避免擺地攤影響交通通行，確保道路暢通。消防通道、應急避難場所：保障消防安全和應急疏散通道的暢通。學校、醫(yī)院、圖書館等公共服務機構出入口：防止擺地攤造成人員擁堵，影響公共服務機構正常秩序。文物保護單位、歷史文化街區(qū)核心區(qū)域：保護歷史文化遺產(chǎn)和風貌。（二）經(jīng)營時間規(guī)定1.結合湛江市居民生活習慣和城市管理實際，規(guī)定擺地攤經(jīng)營時間一般為：工作日：18:0022:00，此時間段為居民下班后的休閑消費時間，可適當開展地攤經(jīng)營活動，豐富市民夜生活。周末及節(jié)假日：10:0022:00，滿足市民在休息時間的購物需求。2.在特殊時期或舉辦大型活動期間，根據(jù)實際情況對擺地攤經(jīng)營時間進行臨時調整，并提前向社會公告。三、地攤經(jīng)營者管理（一）準入條件1.具有完全民事行為能力的個人或依法登記注冊的個體工商戶。2.遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，誠實守信經(jīng)營。3.提供合法有效的身份證明或營業(yè)執(zhí)照等相關證件。4.具備與經(jīng)營項目相適應的經(jīng)營設備和設施，確保經(jīng)營活動安全、衛(wèi)生。（二）登記備案1.地攤經(jīng)營者需向經(jīng)營所在地的街道辦事處或社區(qū)服務中心進行登記備案。登記備案時應提交以下材料：個人身份證明或營業(yè)執(zhí)照副本復印件。經(jīng)營項目及相關說明。經(jīng)營設備和設施清單。2.街道辦事處或社區(qū)服務中心在收到登記備案材料后，應在[X]個工作日內(nèi)完成審核。對符合條件的，予以登記備案，并發(fā)放地攤經(jīng)營標識牌；對不符合條件的，書面告知理由。（三）經(jīng)營規(guī)范1.地攤經(jīng)營者應在規(guī)定的區(qū)域和時間內(nèi)經(jīng)營，不得擅自變更經(jīng)營地點或延長經(jīng)營時間。2.遵守市場秩序，不得占道經(jīng)營、亂擺亂放，保持經(jīng)營區(qū)域整潔有序。攤位擺放應整齊劃一，不得超出劃定的經(jīng)營范圍。3.銷售的商品應符合國家質量安全標準，明碼標價，不得銷售假冒偽劣、過期變質等商品。4.餐飲類地攤經(jīng)營者應取得食品經(jīng)營許可證等相關證件，遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品衛(wèi)生安全。經(jīng)營場所應具備必要的衛(wèi)生設施，如垃圾桶、清潔用水等，及時清理垃圾，保持經(jīng)營環(huán)境清潔。5.不得使用高音喇叭等設備進行噪音擾民的促銷活動，保持經(jīng)營區(qū)域安靜。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責任1.地攤經(jīng)營者為經(jīng)營區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的第一責任人，應負責攤位及周邊區(qū)域的清掃保潔工作。2.街道辦事處或社區(qū)服務中心負責對擺地攤區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理，定期組織清掃和垃圾清運。（二）清掃保潔要求1.地攤經(jīng)營者應在每日經(jīng)營活動結束后，及時清理攤位上的垃圾和雜物，將垃圾裝入垃圾袋并放置在指定的垃圾收集點。2.保持攤位周邊地面清潔，無污水、污漬、果皮紙屑等垃圾。如有灑落的商品或雜物，應及時清理。3.禁止在擺地攤區(qū)域焚燒各類廢棄物，防止環(huán)境污染。五、食品安全管理（一）許可管理1.從事食品經(jīng)營的地攤經(jīng)營者，必須依法取得食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可證應在攤位顯著位置公示。2.食品經(jīng)營許可證的申請、審批按照國家食品藥品監(jiān)督管理部門的相關規(guī)定執(zhí)行。地攤經(jīng)營者應確保經(jīng)營的食品符合許可范圍，不得超范圍經(jīng)營。（二）經(jīng)營規(guī)范1.食品地攤經(jīng)營者應采購符合食品安全標準的食品原料，索證索票，建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。2.食品加工制作過程應符合食品安全操作規(guī)范，配備必要的食品加工設備和衛(wèi)生防護設施，如冷藏設備、防蠅防塵設施等。3.食品銷售應使用清潔、無毒、無害的包裝材料，不得銷售無包裝、過期、變質或標識不全的食品。4.餐飲類地攤經(jīng)營者應配備必要的餐飲具清洗消毒設備，對餐飲具進行清洗、消毒、保潔，確保餐飲具衛(wèi)生安全。六、消防安全管理（一）消防安全責任1.地攤經(jīng)營者為經(jīng)營區(qū)域消防安全的第一責任人，應遵守消防安全法律法規(guī)，落實消防安全措施。2.街道辦事處或社區(qū)服務中心應加強對擺地攤區(qū)域的消防安全監(jiān)督檢查，指導地攤經(jīng)營者做好消防安全工作。（二）消防設施配備1.地攤經(jīng)營者應根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和實際需要，配備必要的滅火器材，如滅火器、滅火毯等，并確保其完好有效。2.擺地攤區(qū)域應設置明顯的消防安全標識，保持疏散通道暢通。（三）用火用電安全1.禁止在地攤經(jīng)營區(qū)域內(nèi)使用明火，如確需使用電氣設備，應確保電氣線路安全，不得私拉亂接電線，不得超負荷用電。2.離開攤位時，應關閉所有電氣設備電源，消除火災隱患。七、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）監(jiān)督管理部門職責1.城市管理部門負責對擺地攤經(jīng)營活動的市容環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營等行為進行監(jiān)督管理和執(zhí)法。2.市場監(jiān)督管理部門負責對地攤經(jīng)營者的經(jīng)營主體資格、商品質量、食品安全等進行監(jiān)督管理和執(zhí)法。3.公安部門負責對擺地攤經(jīng)營活動中的治安秩序、消防安全等進行監(jiān)督管理和執(zhí)法。4.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好擺地攤經(jīng)營活動的管理工作。（二）日常巡查1.各監(jiān)督管理部門應建立健全日常巡查制度，定期對擺地攤區(qū)域進行巡查。巡查內(nèi)容包括經(jīng)營區(qū)域、時間遵守情況，環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全等方面的落實情況。2.巡查人員應做好巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。對輕微違規(guī)行為，可現(xiàn)場責令經(jīng)營者立即改正；對較為嚴重的違規(guī)行為，應依法下達整改通知書，要求限期整改。（三）投訴舉報處理1.設立統(tǒng)一的擺地攤經(jīng)營活動投訴舉報電話和郵箱，接受市民對擺地攤經(jīng)營活動中各類違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.各監(jiān)督管理部門應及時受理投訴舉報，對屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項，應在規(guī)定時間內(nèi)進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。對不屬于本部門職責范圍的事項，應及時移送相關部門處理。（四）執(zhí)法措施1.對違反本辦法規(guī)定的地攤經(jīng)營者，各監(jiān)督管理部門應依法責令改正，并視情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫扣或吊銷相關證件等處罰。2.對多次違規(guī)、拒不整改或情節(jié)嚴重的地攤經(jīng)營者，依法予以取締，并列入經(jīng)營異常名錄或黑名單，限制其在一定期限內(nèi)從事擺地攤經(jīng)營活動。3.在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員應嚴格遵守執(zhí)法程序，文明執(zhí)法，依法保障地攤經(jīng)營者的合法權益。八、法律責任（一）經(jīng)營者違法責任1.地攤經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關部門依法予以處罰：未在規(guī)定區(qū)域、時間內(nèi)經(jīng)營的，由城市管理部門責令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。未按要求進行登記備案的，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。占道經(jīng)營、亂擺亂放的，由城市管理部門責令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。銷售假冒偽劣、過期變質等商品的，由市場監(jiān)督管理部門依法沒收違法所得、違法經(jīng)營的商品，并根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。未取得食品經(jīng)營許可證從事食品經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并按照食品安全法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。違反食品安全操作規(guī)范，造成食品安全事故的，由市場監(jiān)督管理部門依法吊銷食品經(jīng)營許可證，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。未按要求配備消防設施或存在用火用電安全隱患的，由公安部門責令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，未及時清理垃圾、保持經(jīng)營區(qū)域衛(wèi)生的，由城市管理部門責令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。2.地攤經(jīng)營者拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的，由公安部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）管理部門及工作人員責任1.各監(jiān)督管理部門及其工作人員在擺地攤經(jīng)營活動管理工作中，有下列情形之一的，由其所在單位或上級主管部門責令改