鄉(xiāng)村自來水管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)村自來水管理，保障鄉(xiāng)村居民生活、生產(chǎn)用水需求，維護(hù)供水設(shè)施正常運(yùn)行，提高供水服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)鄉(xiāng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村自來水的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：確保自來水水質(zhì)安全、供水設(shè)施運(yùn)行安全，保障鄉(xiāng)村居民用水安全。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：對鄉(xiāng)村自來水的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局供水設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。3.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則：不斷提高供水服務(wù)質(zhì)量，滿足鄉(xiāng)村居民對用水?dāng)?shù)量和質(zhì)量的需求，做到供水及時(shí)、服務(wù)周到。4.有償使用原則：鄉(xiāng)村居民按照規(guī)定繳納水費(fèi)，保障供水設(shè)施的正常運(yùn)行和維護(hù)。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際用水需求，編制鄉(xiāng)村自來水專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)包括水源地保護(hù)、供水設(shè)施布局、供水管網(wǎng)建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測等內(nèi)容，并與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。2.鄉(xiāng)村自來水專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)征求鄉(xiāng)村居民、相關(guān)部門及專家的意見，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）水源地選擇與保護(hù)1.水源地應(yīng)選擇水量充沛、水質(zhì)良好、便于保護(hù)的地表水或地下水。優(yōu)先選擇地表水作為水源，嚴(yán)格限制使用受污染的水源。2.劃定水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍和保護(hù)要求。在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事可能污染水源的活動，如排放污水、傾倒垃圾、使用農(nóng)藥化肥等。3.加強(qiáng)水源地的日常監(jiān)測和巡查，定期對水源水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保水源水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（三）供水設(shè)施建設(shè)1.供水設(shè)施建設(shè)應(yīng)按照鄉(xiāng)村自來水專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，確保供水設(shè)施的質(zhì)量和運(yùn)行效率。2.供水設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括取水設(shè)施、凈水設(shè)施、輸配水管網(wǎng)等。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工，確保工程質(zhì)量。3.新建、改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)村自來水工程，建設(shè)單位應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)境影響評價(jià)、取水許可等。工程竣工后，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、運(yùn)營管理（一）供水單位資質(zhì)1.從事鄉(xiāng)村自來水供應(yīng)的單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得縣級以上人民政府水行政主管部門頒發(fā)的《取水許可證》和《衛(wèi)生許可證》，并依法辦理工商登記手續(xù)。2.供水單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，配備專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，確保供水設(shè)施的正常運(yùn)行和水質(zhì)安全。（二）水質(zhì)管理1.供水單位應(yīng)建立水質(zhì)檢測制度，定期對原水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行檢測，確保水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。檢測結(jié)果應(yīng)定期向社會公布。2.水質(zhì)檢測應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測項(xiàng)目和頻率應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。對檢測不合格的水樣，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并查明原因，防止問題再次發(fā)生。3.加強(qiáng)對水質(zhì)的日常監(jiān)測和巡查，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，確保鄉(xiāng)村居民用水安全。（三）水量管理1.供水單位應(yīng)按照規(guī)定的供水價(jià)格和計(jì)量方式向鄉(xiāng)村居民收取水費(fèi)，不得擅自提高水價(jià)或改變計(jì)量方式。2.安裝合格的計(jì)量設(shè)施，定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。計(jì)量設(shè)施的安裝和使用應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.加強(qiáng)對供水量的統(tǒng)計(jì)和分析，合理安排供水計(jì)劃，保障鄉(xiāng)村居民用水需求。（四）服務(wù)管理1.供水單位應(yīng)向社會公開服務(wù)承諾，包括供水時(shí)間、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、維修服務(wù)等內(nèi)容，接受鄉(xiāng)村居民的監(jiān)督。2.設(shè)立服務(wù)熱線，及時(shí)受理鄉(xiāng)村居民的用水咨詢、投訴和報(bào)修等問題。對居民反映的問題，應(yīng)及時(shí)處理并反饋處理結(jié)果。3.定期對鄉(xiāng)村居民進(jìn)行回訪，了解居民對供水服務(wù)的滿意度，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。四、設(shè)施維護(hù)（一）維護(hù)責(zé)任1.供水單位負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村自來水設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.鄉(xiāng)村居民應(yīng)愛護(hù)供水設(shè)施，不得擅自改動、拆除或損壞供水設(shè)施。因特殊原因確需改動或拆除的，應(yīng)報(bào)經(jīng)供水單位同意，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。（二）維護(hù)計(jì)劃1.供水單位應(yīng)制定年度維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時(shí)間和維護(hù)責(zé)任人。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)報(bào)縣級人民政府水行政主管部門備案。2.按照維護(hù)計(jì)劃定期對供水設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施故障和隱患。對重要的供水設(shè)施，應(yīng)建立檔案，記錄維護(hù)情況。（三）維修管理1.建立維修服務(wù)制度，設(shè)立維修隊(duì)伍，配備必要的維修設(shè)備和工具。維修人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和資質(zhì)證書。2.接到鄉(xiāng)村居民的報(bào)修電話后，應(yīng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行維修。對一般故障應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修復(fù)，對重大故障應(yīng)采取應(yīng)急措施，盡快恢復(fù)供水。3.維修完成后，應(yīng)填寫維修記錄，經(jīng)用戶簽字確認(rèn)后存檔。對維修過程中更換的零部件，應(yīng)做好記錄，并建立零部件更換檔案。五、水費(fèi)管理（一）定價(jià)原則鄉(xiāng)村自來水價(jià)格應(yīng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則確定，并根據(jù)供水成本、水資源稀缺程度、社會承受能力等因素適時(shí)調(diào)整。（二）定價(jià)程序1.供水單位應(yīng)定期核算供水成本，提出水價(jià)調(diào)整方案，并報(bào)縣級人民政府價(jià)格主管部門審核。2.價(jià)格主管部門應(yīng)組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)村居民代表進(jìn)行聽證，充分聽取各方意見。根據(jù)聽證結(jié)果，制定或調(diào)整鄉(xiāng)村自來水價(jià)格，并報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.水價(jià)調(diào)整方案應(yīng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。（三）收費(fèi)管理1.供水單位應(yīng)按照規(guī)定的水價(jià)和計(jì)量方式向鄉(xiāng)村居民收取水費(fèi)，并使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票。2.建立水費(fèi)收繳制度，明確收費(fèi)方式、收費(fèi)時(shí)間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵采用銀行代扣、網(wǎng)上繳費(fèi)等便捷的收費(fèi)方式，方便鄉(xiāng)村居民繳費(fèi)。3.對逾期未繳納水費(fèi)的用戶，應(yīng)按照規(guī)定收取滯納金。經(jīng)催繳仍不繳納的，供水單位可依法停止供水。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.縣級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村自來水管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對供水單位的運(yùn)行管理情況進(jìn)行檢查。2.縣級人民政府衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)，對鄉(xiāng)村自來水的水質(zhì)、價(jià)格、水源保護(hù)等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.供水單位的資質(zhì)情況、管理制度執(zhí)行情況、水質(zhì)檢測情況、水量計(jì)量情況、服務(wù)質(zhì)量情況等。2.供水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)情況，包括水源地保護(hù)、取水設(shè)施、凈水設(shè)施、輸配水管網(wǎng)等。3.水費(fèi)的定價(jià)、收繳情況，是否存在亂收費(fèi)等違法行為。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合?？h級人民政府水行政主管部門每年應(yīng)組織不少于[X]次的全面檢查，對重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行不定期抽查。2.現(xiàn)場檢查與資料查閱相結(jié)合。檢查人員應(yīng)深入供水單位和鄉(xiāng)村實(shí)地查看，查閱相關(guān)文件、記錄、檔案等資料，核實(shí)情況。3.明查與暗訪相結(jié)合。通過多種方式了解鄉(xiāng)村自來水管理的真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查人員應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令供水單位限期整改。2.供水單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報(bào)告縣級人民政府水行政主管部門。3.對整改不力或拒不整改的供水單位，縣級人民政府水行政主管部門可依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其相關(guān)許可證件，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.縣級人民政府應(yīng)組織制定鄉(xiāng)村自來水應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。2.供水單位應(yīng)根據(jù)縣級人民政府應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣級人民政府水行政主管部門備案。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.發(fā)生供水突發(fā)事件時(shí)，供水單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告縣級人民政府水行政主管部門及相關(guān)部門。2.縣級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)迅速響應(yīng)，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織開展應(yīng)急處置工作，采取有效措施保障鄉(xiāng)村居民用水安全。3.應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時(shí)向社會發(fā)布信息，通報(bào)事件進(jìn)展情況，回應(yīng)社會關(guān)切。（三）應(yīng)急保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，如消毒