煤礦爆破與管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)煤礦爆破作業(yè)的安全管理，規(guī)范爆破行為，防止爆破事故的發(fā)生，保障煤礦生產(chǎn)安全和員工生命健康，根據(jù)《中華人民共和國民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《爆破安全規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司所屬煤礦內(nèi)的各類爆破作業(yè)活動(dòng)，包括井下爆破、地面爆破以及與爆破相關(guān)的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將爆破作業(yè)安全放在首位，確保爆破過程中人員、設(shè)備和環(huán)境的安全。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)爆破作業(yè)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本公司的各項(xiàng)規(guī)章制度。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高爆破作業(yè)的安全性和效率。4.責(zé)任追究原則：對爆破作業(yè)中的違規(guī)行為和事故，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二、爆破作業(yè)單位及人員管理（一）爆破作業(yè)單位資質(zhì)要求1.從事煤礦爆破作業(yè)的單位必須取得公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的《爆破作業(yè)單位許可證》，并按照許可范圍從事爆破作業(yè)活動(dòng)。2.爆破作業(yè)單位應(yīng)具備健全的安全管理制度、崗位安全操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案。3.擁有與爆破作業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、爆破作業(yè)人員和安全管理人員。（二）爆破作業(yè)人員資格管理1.爆破作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)的《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。2.爆破作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守爆破安全規(guī)程和本公司的相關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)操作。3.定期對爆破作業(yè)人員進(jìn)行復(fù)訓(xùn)和安全教育，確保其具備必要的安全知識(shí)和技能。（三）人員職責(zé)1.爆破作業(yè)單位負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)本單位爆破作業(yè)的安全管理工作，組織制定并實(shí)施安全管理制度和操作規(guī)程。確保爆破作業(yè)所需的人員、設(shè)備、物資等資源的配備和供應(yīng)。定期組織安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。組織制定并實(shí)施爆破作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。2.爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)制定爆破作業(yè)方案和安全技術(shù)措施，指導(dǎo)爆破作業(yè)人員正確操作。對爆破作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和安全監(jiān)督，及時(shí)解決技術(shù)問題。參與爆破事故的調(diào)查和處理，提供技術(shù)支持。3.爆破員職責(zé)嚴(yán)格按照爆破作業(yè)方案和安全技術(shù)措施進(jìn)行爆破作業(yè)，確保爆破效果和安全。負(fù)責(zé)領(lǐng)取、運(yùn)輸、保管和使用民用爆炸物品，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)取、清退制度。對爆破作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告并處理。4.安全員職責(zé)負(fù)責(zé)爆破作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，制止和糾正違規(guī)行為。督促爆破作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程，落實(shí)安全防范措施。參與爆破事故的應(yīng)急救援工作，協(xié)助調(diào)查處理事故。5.保管員職責(zé)負(fù)責(zé)民用爆炸物品的儲(chǔ)存保管工作，確保儲(chǔ)存安全。嚴(yán)格執(zhí)行民用爆炸物品的出入庫登記制度，做到賬目清楚、賬物相符。對儲(chǔ)存的民用爆炸物品進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并處理。三、民用爆炸物品管理（一）儲(chǔ)存管理1.設(shè)立專門的民用爆炸物品儲(chǔ)存庫，儲(chǔ)存庫應(yīng)符合《民用爆炸物品儲(chǔ)存庫安全防范要求》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.儲(chǔ)存庫應(yīng)配備必要的安全設(shè)施，如防火、防爆、防盜、防雷、防靜電等設(shè)施。3.民用爆炸物品應(yīng)分類存放，嚴(yán)禁混存。雷管和炸藥應(yīng)分開儲(chǔ)存，并有明顯的標(biāo)識(shí)。4.建立民用爆炸物品儲(chǔ)存管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記、清點(diǎn)、核對等手續(xù)。5.定期對儲(chǔ)存庫進(jìn)行安全檢查，確保儲(chǔ)存安全。發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)整改，重大安全隱患應(yīng)立即停止儲(chǔ)存作業(yè)，并報(bào)告上級(jí)主管部門和公安機(jī)關(guān)。（二）運(yùn)輸管理1.民用爆炸物品的運(yùn)輸應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸單位進(jìn)行，并嚴(yán)格按照《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》核定的品種、數(shù)量、路線、有效期運(yùn)輸。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)符合安全要求，配備必要的安全設(shè)施，如滅火器、防靜電裝置等。3.運(yùn)輸過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，確保運(yùn)輸安全。嚴(yán)禁在人口密集區(qū)、重要設(shè)施附近等危險(xiǎn)區(qū)域停留。4.運(yùn)輸途中發(fā)生民用爆炸物品丟失、被盜、被搶等情況，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，并積極配合調(diào)查處理。（三）使用管理1.爆破作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)爆破作業(yè)方案，合理領(lǐng)取民用爆炸物品。領(lǐng)取數(shù)量不得超過當(dāng)班使用量，剩余民用爆炸物品應(yīng)及時(shí)退庫。2.爆破作業(yè)人員領(lǐng)取民用爆炸物品時(shí)，應(yīng)持《爆破作業(yè)人員許可證》和《民用爆炸物品領(lǐng)取單》，經(jīng)保管員核實(shí)后領(lǐng)取。3.民用爆炸物品應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)使用，嚴(yán)禁在非爆破作業(yè)地點(diǎn)使用。4.爆破作業(yè)結(jié)束后，爆破員應(yīng)及時(shí)將剩余的民用爆炸物品退庫，并辦理退庫手續(xù)。保管員應(yīng)認(rèn)真核對退庫數(shù)量，確認(rèn)無誤后予以簽收。四、爆破作業(yè)安全管理（一）爆破作業(yè)方案制定1.爆破作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)爆破作業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、環(huán)境條件、安全要求等，制定詳細(xì)的爆破作業(yè)方案。2.爆破作業(yè)方案應(yīng)包括爆破作業(yè)設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施、應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容。3.爆破作業(yè)方案應(yīng)經(jīng)爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、爆破作業(yè)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。（二）爆破作業(yè)現(xiàn)場安全管理1.爆破作業(yè)前，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查，清理爆破作業(yè)現(xiàn)場及周邊的雜物和障礙物，確保爆破作業(yè)安全。2.劃定爆破警戒區(qū)域，設(shè)置明顯的警戒標(biāo)志，并安排專人負(fù)責(zé)警戒。警戒人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)域。3.爆破作業(yè)人員應(yīng)按照爆破作業(yè)方案和安全技術(shù)措施進(jìn)行操作，嚴(yán)格遵守爆破安全規(guī)程。4.爆破作業(yè)過程中，應(yīng)密切觀察爆破效果和現(xiàn)場情況，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即停止作業(yè)，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。5.爆破作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，確認(rèn)無盲炮、無安全隱患后，方可解除警戒。（三）盲炮處理1.發(fā)現(xiàn)盲炮后，應(yīng)立即停止爆破作業(yè)，并采取相應(yīng)的安全措施，防止無關(guān)人員接近。2.由爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人制定盲炮處理方案，經(jīng)爆破作業(yè)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。3.盲炮處理應(yīng)根據(jù)盲炮的種類、性質(zhì)、位置等情況，采取不同的處理方法，如重新起爆、掏炮、誘爆等。4.盲炮處理過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保處理安全。處理結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)檢查，確認(rèn)安全后方可恢復(fù)作業(yè)。五、安全監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.爆破作業(yè)單位的資質(zhì)、人員資格情況。2.民用爆炸物品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用管理情況。3.爆破作業(yè)方案的制定和執(zhí)行情況。4.爆破作業(yè)現(xiàn)場的安全管理情況。5.安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程的落實(shí)情況。（二）檢查方式1.定期檢查：公司安全管理部門定期對煤礦爆破作業(yè)進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查：公司安全管理部門不定期對爆破作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對爆破作業(yè)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位或存在的安全問題，組織專項(xiàng)檢查。（三）隱患整改1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)隱患整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。2.整改責(zé)任人應(yīng)按照隱患整改通知書的要求，認(rèn)真組織整改，確保隱患及時(shí)消除。3.整改完成后，應(yīng)及時(shí)向公司安全管理部門提交隱患整改報(bào)告，申請復(fù)查。公司安全管理部門應(yīng)組織復(fù)查，對整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。六、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.國家有關(guān)爆破作業(yè)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.爆破安全基本知識(shí)和操作規(guī)程。3.民用爆炸物品的管理規(guī)定。4.爆破事故案例分析及應(yīng)急救援知識(shí)。（二）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由公司安全管理部門或委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織內(nèi)部培訓(xùn)，培訓(xùn)對象為爆破作業(yè)單位負(fù)責(zé)人、爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破作業(yè)人員、安全員、保管員等。2.外部培訓(xùn)：選派相關(guān)人員參加上級(jí)主管部門或公安機(jī)關(guān)組織的外部培訓(xùn)。（三）教育要求1.新員工上崗前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.定期對員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。3.在爆破作業(yè)前，應(yīng)對作業(yè)人員進(jìn)行針對性的安全技術(shù)交底，確保作業(yè)人員熟悉作業(yè)內(nèi)容和安全要求。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.爆破作業(yè)單位應(yīng)制定爆破作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)爆破作業(yè)的特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型，制定針對性的應(yīng)急救援措施，如火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌等事故的應(yīng)急處置方法。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.定期組織爆破作業(yè)事故應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)撲救、爆炸事故應(yīng)急處置、人員疏散、傷員救治等。2.通過應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和員工的應(yīng)急逃生技能。3.對應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)