海關暫扣倉管理辦法一、總則（一）目的和依據為了加強海關暫扣倉的管理，規(guī)范貨物、物品的暫扣、保管、處置等行為，保障海關執(zhí)法活動的順利進行，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國海關法》及相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于海關在依法履行職責過程中，對涉嫌違法的貨物、物品進行暫扣，并在海關暫扣倉內進行保管、處置的活動。（三）基本原則1.依法管理原則：海關暫扣倉的管理應當嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定進行，確保執(zhí)法活動的合法性、公正性。2.妥善保管原則：海關應當采取必要的措施，妥善保管暫扣的貨物、物品，防止其損壞、變質、滅失等。3.高效便民原則：在保證執(zhí)法效果的前提下，盡量簡化手續(xù)，提高工作效率，方便當事人辦理相關事務。4.公開透明原則：海關暫扣倉的管理應當公開透明，接受社會監(jiān)督，保障當事人的知情權和監(jiān)督權。二、暫扣倉的設立與布局（一）設立條件1.具備與所承擔的暫扣貨物、物品保管任務相適應的倉儲設施和條件，包括倉庫的面積、結構、通風、防潮、防火、防盜等設施。2.配備必要的管理人員，包括倉庫管理人員、安全保衛(wèi)人員等，明確各人員的職責分工。3.建立健全各項管理制度，包括貨物、物品出入庫管理制度、保管制度、安全保衛(wèi)制度等。（二）布局要求1.暫扣倉應當根據功能劃分為不同的區(qū)域，如貨物存儲區(qū)、查驗區(qū)、辦公區(qū)等，各區(qū)域之間應當保持合理的間距，便于貨物的搬運、查驗和管理。2.貨物存儲區(qū)應當按照貨物的種類、性質、來源等進行分類存放，設置明顯的標識牌，便于查找和管理。3.查驗區(qū)應當配備必要的查驗設備和工具，滿足海關對暫扣貨物、物品進行查驗的需要。4.辦公區(qū)應當設置海關工作人員的辦公室、會議室、值班室等，滿足日常辦公和管理的需要。三、暫扣貨物、物品的暫扣（一）暫扣情形1.海關在檢查進出境運輸工具、貨物、物品時，發(fā)現(xiàn)有走私嫌疑的，可以予以暫扣。2.海關對有證據證明有違反海關監(jiān)管規(guī)定嫌疑的貨物、物品，可以予以暫扣。3.其他依法應當予以暫扣的情形。（二）暫扣程序1.海關工作人員在實施暫扣行為時，應當向當事人出示執(zhí)法證件，并當場告知當事人暫扣的理由、依據以及當事人依法享有的權利和救濟途徑。2.海關工作人員應當制作暫扣清單一式兩份，一份交當事人，一份留存。暫扣清單應當詳細記錄暫扣貨物、物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝、標記、號碼等信息。3.海關應當及時將暫扣的貨物、物品運至暫扣倉，并辦理入庫手續(xù)。（三）特殊情況的處理1.對于易腐、易爛、易變質等不宜長期保存的貨物、物品，海關可以根據實際情況，采取先行變賣等措施，并通知當事人。2.對于危險品、違禁品等特殊貨物、物品，海關應當按照國家有關規(guī)定進行專門處理。四、暫扣貨物、物品的保管（一）保管要求1.海關應當按照貨物、物品的特性和保管要求，采取相應的保管措施，確保貨物、物品的安全和完整。2.對于有特殊保管要求的貨物、物品，如精密儀器、貴重物品等，海關應當指定專人負責保管，并采取必要的防護措施。3.海關應當定期對暫扣貨物、物品進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并做好記錄。（二）保管期限1.一般情況下，海關暫扣貨物、物品的保管期限為自暫扣之日起[X]個月。2.因案件調查需要延長保管期限的，海關應當在保管期限屆滿前[X]日書面通知當事人，并說明延長保管期限的理由。延長保管期限最長不得超過[X]個月。（三）費用承擔1.海關暫扣貨物、物品的保管費用由海關承擔。2.因當事人的原因導致貨物、物品需要特殊保管或者產生其他費用的，由當事人承擔。五、暫扣貨物、物品的處置（一）處置情形1.經海關調查核實，當事人沒有違法行為或者依法不應予以沒收的貨物、物品，應當及時發(fā)還當事人。2.經海關調查核實，當事人有違法行為，依法應當予以沒收的貨物、物品，海關應當依法作出沒收決定，并按照規(guī)定進行處置。3.對于無法查清當事人或者當事人下落不明的貨物、物品，海關可以在公告[X]個月后，依法進行處置。（二）處置程序1.海關在作出處置決定前，應當告知當事人擬作出的處置決定及理由、依據，并聽取當事人的陳述、申辯。當事人要求聽證的，海關應當按照規(guī)定組織聽證。2.海關作出處置決定后，應當制作處置決定書，并送達當事人。處置決定書應當詳細記錄處置貨物、物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝、標記、號碼等信息，以及處置的理由、依據和方式。3.海關應當按照處置決定書的要求，及時對暫扣貨物、物品進行處置。對于依法應當沒收的貨物、物品，海關應當按照規(guī)定上繳國庫或者依法進行其他處置。（三）特殊情況的處置1.對于涉及知識產權保護的貨物、物品，海關應當按照知識產權保護的相關規(guī)定進行處置。2.對于需要進行檢驗檢疫的貨物、物品，海關應當在檢驗檢疫合格后，按照本辦法的規(guī)定進行處置。六、當事人的權利與義務（一）當事人的權利1.知情權：當事人有權了解海關暫扣貨物、物品的理由、依據、保管期限、處置情況等信息。2.陳述、申辯權：當事人有權對海關的暫扣、保管、處置等行為進行陳述、申辯。3.申請復議、提起訴訟權：當事人對海關的暫扣、保管、處置等行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。4.賠償權：因海關的違法行為給當事人造成損失的，當事人有權依法要求賠償。（二）當事人的義務1.配合海關執(zhí)法：當事人應當配合海關的執(zhí)法活動，如實提供有關情況和資料。2.按時繳納相關費用：當事人應當按照規(guī)定按時繳納海關暫扣貨物、物品的保管費用等相關費用。3.接受海關處置：當事人應當接受海關依法作出的處置決定，并按照要求辦理相關手續(xù)。七、監(jiān)督檢查（一）內部監(jiān)督1.海關應當建立健全內部監(jiān)督制度，加強對暫扣倉管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項管理制度的有效執(zhí)行。2.海關應當定期對暫扣倉的管理情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并將檢查情況記錄在案。（二）外部監(jiān)督1.海關應當接受社會監(jiān)督，設立舉報電話、舉報郵箱等舉報渠道，及時受理和處理有關舉報信息。2.海關應當定期向社會公布暫扣倉的管理情況，接受社會公眾的監(jiān)督。八、法律責任（一）海關工作人員的法律責任1.海關工作人員在暫扣倉管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：違反規(guī)定暫扣貨物、物品的；未按照規(guī)定保管暫扣貨物、物品，導致貨物、物品損壞、變質、滅失等的；擅自處置暫扣貨物、物品的；其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。2.海關工作人員在暫扣倉管理工作中，索取、收受當事人財物或者謀取其他利益的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）當事人的法律責任1.當事人偽造、變造、隱匿、銷毀有關證據，或者有其他妨礙海關執(zhí)法行為的，海關可以依法予以處罰；構成犯