東營(yíng)出租車管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)東營(yíng)市出租車行業(yè)管理，規(guī)范出租車經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，保障乘客、經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)出租車行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在東營(yíng)市行政區(qū)域內(nèi)從事出租車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及相關(guān)管理工作的單位和個(gè)人。（三）基本原則出租車行業(yè)管理遵循依法依規(guī)、公平公正、安全有序、服務(wù)至上的原則，保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有效運(yùn)行，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。二、經(jīng)營(yíng)許可管理（一）許可條件1.有符合規(guī)定要求的車輛及配套設(shè)施設(shè)備。車輛須為經(jīng)檢測(cè)合格的七座及以下乘用車，符合國(guó)家和地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備有效的營(yíng)運(yùn)標(biāo)識(shí)和防護(hù)設(shè)施。2.有取得相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛員。駕駛員應(yīng)具備初中以上文化程度，年齡在18周歲以上、60周歲以下，身體健康，無暴力犯罪記錄，并經(jīng)從業(yè)資格考試合格取得從業(yè)資格證。3.有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）許可程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人向市交通運(yùn)輸主管部門提出出租車經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書、車輛及駕駛員相關(guān)證明材料、經(jīng)營(yíng)管理制度等。2.受理：交通運(yùn)輸主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。3.審查：交通運(yùn)輸主管部門對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行實(shí)地核查，包括車輛狀況、駕駛員資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等。4.決定：經(jīng)審查符合許可條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定，向申請(qǐng)人頒發(fā)出租車經(jīng)營(yíng)許可證；不符合許可條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。（三）許可期限出租車經(jīng)營(yíng)許可證有效期為[X]年。有效期屆滿，經(jīng)營(yíng)者需要繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。三、車輛管理（一）車輛準(zhǔn)入1.從事出租車經(jīng)營(yíng)的車輛，應(yīng)當(dāng)由取得出租車經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一購(gòu)置，并符合國(guó)家和地方規(guī)定的車型標(biāo)準(zhǔn)。2.車輛購(gòu)置后，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)，并取得行駛證。同時(shí)，到交通運(yùn)輸主管部門辦理車輛營(yíng)運(yùn)證。（二）車輛更新1.出租車達(dá)到規(guī)定的使用年限或行駛里程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行更新。更新車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的車型標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。2.車輛更新由經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門審核同意后，按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。（三）車輛標(biāo)識(shí)1.出租車應(yīng)當(dāng)在車身規(guī)定位置噴涂統(tǒng)一的顏色、標(biāo)識(shí)和編號(hào)，設(shè)置明顯的服務(wù)監(jiān)督標(biāo)志。2.車輛標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)保持清晰、完整，不得擅自涂改、遮擋或污損。四、駕駛員管理（一）從業(yè)資格管理1.申請(qǐng)出租車駕駛員從業(yè)資格證，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，并參加從業(yè)資格考試?？荚噧?nèi)容包括理論知識(shí)、應(yīng)用能力和安全文明駕駛等。2.考試合格的，由市交通運(yùn)輸主管部門頒發(fā)從業(yè)資格證。從業(yè)資格證有效期為[X]年。有效期屆滿，駕駛員需要繼續(xù)從事出租車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。3.出租車駕駛員從業(yè)資格證實(shí)行年度審驗(yàn)制度。駕駛員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加年度審驗(yàn)，審驗(yàn)內(nèi)容包括服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、繼續(xù)教育等。（二）服務(wù)規(guī)范1.駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)，文明駕駛，禮貌待客，不得拒載、議價(jià)、途中甩客或故意繞道行駛。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)保持車輛整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒和清潔，為乘客提供舒適的乘車環(huán)境。3.駕駛員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器，不得擅自調(diào)整計(jì)價(jià)器或采取其他不正當(dāng)手段欺騙乘客。（三）培訓(xùn)教育1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織出租車駕駛員進(jìn)行法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全知識(shí)等方面的培訓(xùn)教育，提高駕駛員的綜合素質(zhì)。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立駕駛員培訓(xùn)教育制度，定期組織駕駛員參加內(nèi)部培訓(xùn)，確保駕駛員熟悉掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。五、運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理（一）運(yùn)營(yíng)規(guī)范1.出租車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)運(yùn)營(yíng)，不得超出規(guī)定范圍經(jīng)營(yíng)。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)按照乘客指定的目的地行駛，不得無故繞行。因特殊原因需要繞行的，應(yīng)當(dāng)向乘客說明情況，并按照合理路線行駛。3.出租車在運(yùn)營(yíng)過程中，應(yīng)當(dāng)開啟頂燈、空車待租標(biāo)志，并按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器。（二）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立出租車服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，定期對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.設(shè)立投訴舉報(bào)電話和平臺(tái)，接受乘客和社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.出租車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量投訴處理制度，及時(shí)處理乘客的投訴和建議，提高服務(wù)質(zhì)量。（三）價(jià)格管理1.出租車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)，由市價(jià)格主管部門會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門制定和調(diào)整。2.出租車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高或降低運(yùn)價(jià)。3.計(jì)價(jià)器應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢定，確保計(jì)價(jià)準(zhǔn)確。六、安全生產(chǎn)管理（一）安全責(zé)任1.出租車經(jīng)營(yíng)者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保運(yùn)營(yíng)安全。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保行車安全。（二）安全檢查1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)出租車進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括車輛技術(shù)狀況、駕駛員資質(zhì)、安全設(shè)施設(shè)備等。2.出租車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)每日對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查，確保車輛安全性能良好。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改。（三）應(yīng)急管理1.出租車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.駕駛員在運(yùn)營(yíng)過程中遇到突發(fā)事件或緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對(duì)出租車行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。公安、市場(chǎng)監(jiān)管、價(jià)格等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好出租車行業(yè)的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.經(jīng)營(yíng)許可情況，包括是否取得經(jīng)營(yíng)許可證、車輛和駕駛員是否符合許可條件等。2.運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況，包括服務(wù)規(guī)范、價(jià)格執(zhí)行、投訴處理等。3.安全生產(chǎn)情況，包括安全制度落實(shí)、車輛安全檢查、應(yīng)急管理等。（三）檢查方式1.定期檢查：交通運(yùn)輸主管部門定期組織對(duì)出租車行業(yè)進(jìn)行全面檢查，確保行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定時(shí)期或特定問題，開展專項(xiàng)檢查，集中整治行業(yè)突出問題。八、法律責(zé)任（一）對(duì)經(jīng)營(yíng)者的處罰1.未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事出租車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.出租車經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證：不按照規(guī)定的運(yùn)營(yíng)區(qū)域運(yùn)營(yíng)的；擅自轉(zhuǎn)讓、出租經(jīng)營(yíng)許可證的；不按照規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)車輛的；不按照規(guī)定投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的。3.出租車經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格管理規(guī)定的，由價(jià)格主管部門依法予以處罰。（二）對(duì)駕駛員的處罰1.出租車駕駛員未取得從業(yè)資格證從事出租車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷從業(yè)資格證：拒載、議價(jià)、途中甩客或故意繞道行駛的；不按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器的；服務(wù)態(tài)度惡劣，造成乘客投訴的。3.駕駛員違