三亞市山塘管理辦法總則目的與依據為加強三亞市山塘的管理和保護，保障山塘的安全運行，充分發(fā)揮山塘的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內總容積10萬立方米以下（不含10萬立方米）的山塘的建設、管理、維護和安全監(jiān)督等活動。管理原則山塘管理應當遵循安全第一、科學管理、合理利用、保護生態(tài)的原則，實行屬地管理與分級負責相結合的管理體制。職責分工市水行政主管部門負責全市山塘的統一監(jiān)督管理工作。區(qū)水行政主管部門負責本行政區(qū)域內山塘的具體管理工作。發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、應急管理等有關部門應當按照各自職責，做好山塘管理的相關工作。山塘所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當按照規(guī)定做好本轄區(qū)內山塘的管理和安全防范工作。山塘建設規(guī)劃編制市、區(qū)水行政主管部門應當會同有關部門，根據流域綜合規(guī)劃和經濟社會發(fā)展需要，編制山塘建設規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。山塘建設規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。建設審批新建、改建、擴建山塘，建設單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，辦理項目審批、核準或者備案手續(xù)，并依法取得相關行政許可。山塘建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等，應當由具有相應資質的單位承擔，并嚴格執(zhí)行國家和地方有關技術標準和規(guī)范。質量監(jiān)督山塘建設項目實行質量監(jiān)督制度。市、區(qū)水行政主管部門應當按照規(guī)定對山塘建設項目的質量進行監(jiān)督檢查。建設單位應當建立健全質量保證體系，對山塘建設項目的質量負責?？辈臁⒃O計、施工、監(jiān)理等單位應當按照合同約定和有關規(guī)定，對各自承擔的工作負責?？⒐を炇丈教两ㄔO項目竣工后，建設單位應當按照國家和地方有關規(guī)定組織竣工驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。山塘建設項目竣工驗收合格后，建設單位應當及時將工程檔案資料移交山塘管理單位或者相關部門存檔。山塘管理管理主體山塘應當明確管理主體。國有山塘由市、區(qū)人民政府確定的管理單位負責管理；集體所有的山塘由集體經濟組織負責管理；其他山塘由山塘所有者或者經營者負責管理。山塘管理單位或者所有者、經營者應當建立健全山塘管理制度，落實管理責任，確保山塘的安全運行。安全管理山塘管理單位或者所有者、經營者應當按照規(guī)定對山塘進行安全檢查和維護，及時消除安全隱患。山塘應當設置明顯的安全警示標志，禁止在山塘管理范圍內從事游泳、垂釣、炸魚、電魚等危害山塘安全的活動。水質保護山塘管理單位或者所有者、經營者應當采取有效措施，保護山塘水質，防止水質污染。禁止向山塘排放污水、廢渣、垃圾等廢棄物，禁止在山塘周邊設置畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場等污染水源的項目。運行調度山塘管理單位或者所有者、經營者應當根據山塘的設計標準和實際情況，制定科學合理的運行調度方案，報水行政主管部門備案。在汛期，山塘管理單位或者所有者、經營者應當嚴格按照防汛指揮機構的調度指令運行，確保山塘安全度汛。山塘維護維護責任山塘管理單位或者所有者、經營者應當按照規(guī)定對山塘進行日常維護和養(yǎng)護，保證山塘工程設施的完好和正常運行。山塘的維護費用由山塘管理單位或者所有者、經營者承擔。市、區(qū)人民政府應當根據實際情況，對山塘維護給予適當的資金支持。維護內容山塘維護包括大壩、溢洪道、放水設施等工程設施的檢查、維修、加固，以及山塘周邊的綠化、環(huán)境衛(wèi)生等管理。山塘管理單位或者所有者、經營者應當定期對山塘工程設施進行檢查，發(fā)現問題及時處理。對存在安全隱患的山塘，應當及時采取加固、除險等措施。應急處置山塘管理單位或者所有者、經營者應當制定山塘應急預案，報水行政主管部門備案。在山塘發(fā)生突發(fā)事件時，山塘管理單位或者所有者、經營者應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，并及時向當地人民政府和水行政主管部門報告。山塘安全監(jiān)督監(jiān)督檢查市、區(qū)水行政主管部門應當定期對山塘的安全管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時下達整改通知書，責令山塘管理單位或者所有者、經營者限期整改。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當按照規(guī)定對本轄區(qū)內山塘的安全管理情況進行檢查，協助水行政主管部門做好山塘安全監(jiān)督工作。安全鑒定山塘應當按照規(guī)定進行安全鑒定。市、區(qū)水行政主管部門應當組織有關專家對山塘的安全狀況進行鑒定，并根據鑒定結果提出處理意見。對存在安全隱患的山塘，山塘管理單位或者所有者、經營者應當按照處理意見及時進行整改。責任追究對違反本辦法規(guī)定，造成山塘安全事故或者其他嚴重后果的單位和個人，依法追究其法律責任。水行政主管部門和其他有關部門的工作人員在山塘管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。山塘綜合利用水資源利用在保障山塘安全和生態(tài)環(huán)境的前提下，山塘管理單位或者所有者、經營者可以合理開發(fā)利用山塘水資源，用于農業(yè)灌溉、人畜飲水、水產養(yǎng)殖等。開發(fā)利用山塘水資源，應當依法辦理相關手續(xù)，并按照規(guī)定繳納水資源費。旅游開發(fā)鼓勵在符合山塘管理和保護要求的前提下，對山塘進行適度的旅游開發(fā)。山塘旅游開發(fā)應當制定科學合理的規(guī)劃和方案，報