煤炭采礦證管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)煤炭采礦證管理，規(guī)范煤炭開(kāi)采活動(dòng)，保障煤炭資源合理開(kāi)發(fā)利用，維護(hù)礦業(yè)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事煤炭采礦活動(dòng)所涉及的采礦證申請(qǐng)、審批、登記、變更、延續(xù)、注銷等管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)，確保煤炭采礦活動(dòng)合法合規(guī)進(jìn)行。2.資源保護(hù)原則強(qiáng)調(diào)煤炭資源的合理開(kāi)發(fā)與保護(hù)，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.公開(kāi)公正原則采礦證管理過(guò)程中，應(yīng)做到信息公開(kāi)、程序公正，保障各方合法權(quán)益。二、采礦證申請(qǐng)（一）申請(qǐng)主體資格1.具有獨(dú)立法人資格的煤炭生產(chǎn)企業(yè)或擬從事煤炭開(kāi)采的單位。2.具備與開(kāi)采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備條件。3.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求。（二）申請(qǐng)材料1.煤炭采礦權(quán)申請(qǐng)登記書(shū)。2.以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖（以拐點(diǎn)標(biāo)定，并附國(guó)家直角坐標(biāo)和礦區(qū)面積）。3.有設(shè)計(jì)資格的單位編制的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案。4.經(jīng)評(píng)審、備案的儲(chǔ)量報(bào)告及相關(guān)圖件。5.開(kāi)采設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)。6.環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)文件。7.安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)文件。8.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案及評(píng)審意見(jiàn)。9.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。10.法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)自然資源主管部門(mén)提交采礦證申請(qǐng)材料。2.縣級(jí)自然資源主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的，出具初審意見(jiàn)，并將申請(qǐng)材料逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)自然資源主管部門(mén)。3.省級(jí)自然資源主管部門(mén)組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。審查通過(guò)后，報(bào)自然資源部審批。4.自然資源部對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)進(jìn)行最終審批，作出是否頒發(fā)采礦證的決定。三、采礦證審批（一）審批依據(jù)1.法律法規(guī)依據(jù)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審批。2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)遵循煤炭行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如煤炭地質(zhì)勘查規(guī)范、礦山設(shè)計(jì)規(guī)范等。（二）審批條件1.符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2.申請(qǐng)的礦區(qū)范圍明確，與周邊礦業(yè)權(quán)無(wú)重疊或沖突。3.開(kāi)發(fā)利用方案合理可行，資源利用率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。4.具備完善的環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)措施。5.已按規(guī)定完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制及評(píng)審。（三）審批程序1.受理省級(jí)自然資源主管部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或修改的材料。2.審查組織相關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行技術(shù)審查，重點(diǎn)審查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、儲(chǔ)量報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告等。同時(shí)，對(duì)礦區(qū)范圍、資源開(kāi)發(fā)合理性等進(jìn)行實(shí)地核查。3.公示對(duì)擬頒發(fā)采礦證的項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示期不少于10個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括礦區(qū)范圍、申請(qǐng)人、開(kāi)采礦種、生產(chǎn)規(guī)模等，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。4.決定根據(jù)審查和公示結(jié)果，省級(jí)自然資源主管部門(mén)作出是否頒發(fā)采礦證的決定。同意頒發(fā)的，報(bào)自然資源部備案后，頒發(fā)采礦許可證；不同意頒發(fā)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。四、采礦證登記（一）登記內(nèi)容1.采礦權(quán)人基本信息，包括名稱、地址、法定代表人等。2.礦區(qū)范圍，以坐標(biāo)和面積表示。3.開(kāi)采礦種、生產(chǎn)規(guī)模。4.有效期限。5.資源儲(chǔ)量及開(kāi)采范圍示意圖等相關(guān)圖件。（二）登記程序1.采礦證獲批后，由省級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理登記手續(xù)。2.登記機(jī)關(guān)對(duì)采礦證相關(guān)信息進(jìn)行錄入、審核，確保登記內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤。3.頒發(fā)采礦許可證正、副本，并在登記系統(tǒng)中予以公告。五、采礦證變更（一）變更情形1.采礦權(quán)人名稱變更。2.礦區(qū)范圍變更（包括擴(kuò)大、縮小或調(diào)整）。3.開(kāi)采礦種變更。4.生產(chǎn)規(guī)模變更。5.礦山企業(yè)合并、分立等導(dǎo)致采礦權(quán)主體變更。（二）變更申請(qǐng)采礦權(quán)人發(fā)生上述變更情形的，應(yīng)當(dāng)在變更前向原登記機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。（三）變更審批1.登記機(jī)關(guān)對(duì)變更申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理。2.對(duì)于礦區(qū)范圍變更、開(kāi)采礦種變更、生產(chǎn)規(guī)模變更等涉及重大事項(xiàng)的變更，組織專家進(jìn)行論證和審查。3.經(jīng)審查批準(zhǔn)的，辦理變更登記手續(xù)，換發(fā)采礦許可證。六、采礦證延續(xù)（一）延續(xù)條件1.采礦權(quán)人在采礦許可證有效期屆滿前，仍需繼續(xù)從事煤炭開(kāi)采活動(dòng)。2.已按照法律法規(guī)要求履行了相關(guān)義務(wù)，包括資源合理開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等。3.提交的延續(xù)申請(qǐng)材料齊全、符合要求。（二）延續(xù)申請(qǐng)采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿前30日向原登記機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交以下材料：1.煤炭采礦權(quán)延續(xù)申請(qǐng)登記書(shū)。2.原采礦許可證正、副本。3.礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況報(bào)告。4.環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。5.安全生產(chǎn)情況報(bào)告。6.法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）延續(xù)審批1.登記機(jī)關(guān)對(duì)延續(xù)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。2.符合延續(xù)條件的，予以批準(zhǔn)延續(xù)，換發(fā)采礦許可證；不符合條件的，不予延續(xù)，并書(shū)面通知采礦權(quán)人。七、采礦證注銷（一）注銷情形1.采礦許可證有效期屆滿未辦理延續(xù)手續(xù)。2.采礦權(quán)人停止采礦活動(dòng)滿一年。3.采礦權(quán)人因不可抗力等原因無(wú)法繼續(xù)采礦，且未申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。4.采礦權(quán)被依法吊銷、撤銷或注銷。（二）注銷申請(qǐng)采礦權(quán)人出現(xiàn)上述注銷情形的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)提出注銷申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。（三）注銷程序1.登記機(jī)關(guān)對(duì)注銷申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，核實(shí)情況屬實(shí)的，予以受理。2.辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)，收回采礦許可證正、副本，并在登記系統(tǒng)中公告采礦權(quán)注銷信息。八、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤炭采礦活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，包括礦區(qū)范圍、開(kāi)采礦種、生產(chǎn)規(guī)模、資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面。2.建立健全監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況和處理結(jié)果。（二）年度檢查1.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加年度檢查，提交年度檢查報(bào)告及相關(guān)材料。2.登記機(jī)關(guān)對(duì)年度檢查材料進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地檢查。年度檢查合格的，在采礦許可證副本上加蓋年度檢查合格章；不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法予以處理。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的煤炭采礦行為，自然資源主管部門(mén)依法予以查處。2.對(duì)于無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等嚴(yán)重違法行為，依法追究法律責(zé)任。九、法律責(zé)任（一）采礦權(quán)人法律責(zé)任1.采礦權(quán)人違反本辦法規(guī)定，未按要求申請(qǐng)、變更、延續(xù)、注銷采礦證的，由自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.采礦權(quán)人在煤炭開(kāi)采過(guò)程中，違反資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（二）相關(guān)部門(mén)及人員法律責(zé)任1.自然資源主管部門(mén)工作人員在采礦證管理工作中，玩忽