人民監(jiān)督員管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范人民監(jiān)督員選任管理工作，保障人民監(jiān)督員依法履行職責(zé)，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合人民監(jiān)督員工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于人民監(jiān)督員的選任、履職、考核、監(jiān)督等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定開(kāi)展人民監(jiān)督員管理工作，確保各項(xiàng)程序合法、公正。2.公開(kāi)公正原則：選任過(guò)程公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保人民監(jiān)督員選任的公正性和代表性。3.專(zhuān)業(yè)高效原則：注重選拔具有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和能力的人員擔(dān)任人民監(jiān)督員，提高監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率。4.監(jiān)督制約原則：加強(qiáng)對(duì)人民監(jiān)督員履職的監(jiān)督制約，確保其依法正確履行職責(zé)。二、人民監(jiān)督員的選任（一）選任條件1.擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法。2.年滿二十八周歲。3.遵紀(jì)守法，品行良好，公道正派。4.具有高中以上文化程度。5.身體健康，能夠勝任人民監(jiān)督員工作。6.自愿接受司法行政機(jī)關(guān)選任管理，遵守人民監(jiān)督員相關(guān)規(guī)定。7.因犯罪受過(guò)刑事處罰或者被開(kāi)除公職的人員，不得擔(dān)任人民監(jiān)督員。8.人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的在職工作人員，律師、公證員、仲裁員，以及其他因職務(wù)原因可能影響履行人民監(jiān)督員職責(zé)的人員，不得擔(dān)任人民監(jiān)督員。9.從事法律工作，或者擔(dān)任人民陪審員、人民調(diào)解員、仲裁員、消費(fèi)者協(xié)會(huì)工作人員等可能影響履行人民監(jiān)督員職責(zé)的人員，不得擔(dān)任人民監(jiān)督員。10.被納入失信被執(zhí)行人名單的人員，不得擔(dān)任人民監(jiān)督員。（二）選任程序1.公告：司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、報(bào)紙等媒體向社會(huì)發(fā)布人民監(jiān)督員選任公告，明確選任名額、選任條件、選任程序等事項(xiàng)。2.報(bào)名：符合選任條件的公民可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名、郵寄報(bào)名、網(wǎng)絡(luò)報(bào)名等方式向司法行政機(jī)關(guān)報(bào)名，提交相關(guān)材料。3.資格審查：司法行政機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，確定符合條件的人員名單。4.考察：司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同檢察機(jī)關(guān)對(duì)符合條件的人員進(jìn)行考察，了解其政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、工作表現(xiàn)等情況。5.公示：司法行政機(jī)關(guān)將擬選任的人民監(jiān)督員名單向社會(huì)公示，公示期為五個(gè)工作日。6.任命：公示無(wú)異議的，由司法行政機(jī)關(guān)作出選任決定，頒發(fā)人民監(jiān)督員證書(shū)。（三）選任名額人民監(jiān)督員的選任名額根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，一般不少于二十名。（四）任期人民監(jiān)督員每屆任期五年，連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。三、人民監(jiān)督員的履職（一）監(jiān)督范圍1.檢察機(jī)關(guān)辦理直接受理立案?jìng)刹榘讣r(shí)，擬作撤案、不起訴決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知人民監(jiān)督員，聽(tīng)取其意見(jiàn)。2.檢察機(jī)關(guān)辦理刑事申訴案件時(shí)，擬作維持原處理決定、改變?cè)幚頉Q定或者提出抗訴的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知人民監(jiān)督員，聽(tīng)取其意見(jiàn)。3.檢察機(jī)關(guān)辦理羈押必要性審查案件時(shí)，擬作釋放或者變更強(qiáng)制措施決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知人民監(jiān)督員，聽(tīng)取其意見(jiàn)。4.檢察機(jī)關(guān)辦理其他重大案件時(shí)，認(rèn)為有必要聽(tīng)取人民監(jiān)督員意見(jiàn)的，可以邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參與案件討論、聽(tīng)證等活動(dòng)。（二）監(jiān)督程序1.案件告知：檢察機(jī)關(guān)在案件符合監(jiān)督條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知人民監(jiān)督員案件基本情況、監(jiān)督事項(xiàng)、監(jiān)督程序等內(nèi)容。2.抽選程序：司法行政機(jī)關(guān)從人民監(jiān)督員信息庫(kù)中隨機(jī)抽選人民監(jiān)督員參與監(jiān)督。3.組織評(píng)議：檢察機(jī)關(guān)組織人民監(jiān)督員對(duì)案件進(jìn)行評(píng)議，人民監(jiān)督員可以查閱案件材料、聽(tīng)取案件匯報(bào)、向辦案人員提問(wèn)等。4.形成意見(jiàn)：人民監(jiān)督員通過(guò)獨(dú)立評(píng)議，形成監(jiān)督意見(jiàn)。5.反饋意見(jiàn)：人民監(jiān)督員的監(jiān)督意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知人民監(jiān)督員。（三）履職保障1.人民監(jiān)督員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得干涉、阻礙。2.檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為人民監(jiān)督員履職提供必要的工作條件，保障其知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。3.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民監(jiān)督員的培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理，提高其履職能力和水平。4.人民監(jiān)督員因履行職責(zé)所支出的交通、就餐等費(fèi)用，由檢察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。四、人民監(jiān)督員的考核（一）考核內(nèi)容1.遵守法律法規(guī)和人民監(jiān)督員管理規(guī)定情況。2.參加監(jiān)督工作情況，包括參與案件評(píng)議的次數(shù)、質(zhì)量等。3.履職表現(xiàn)，包括發(fā)表意見(jiàn)的準(zhǔn)確性、公正性、建設(shè)性等。4.廉潔自律情況。（二）考核方式1.司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同檢察機(jī)關(guān)定期對(duì)人民監(jiān)督員進(jìn)行考核，考核可以采取個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、查閱資料等方式進(jìn)行。2.人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)每年向司法行政機(jī)關(guān)提交履職報(bào)告，匯報(bào)本人履行職責(zé)情況。（三）考核結(jié)果1.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等次。2.對(duì)考核優(yōu)秀的人民監(jiān)督員，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不稱(chēng)職的人民監(jiān)督員，由司法行政機(jī)關(guān)作出調(diào)整決定。五、人民監(jiān)督員的監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督機(jī)制1.檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全人民監(jiān)督員監(jiān)督意見(jiàn)跟蹤反饋機(jī)制，確保監(jiān)督意見(jiàn)得到有效落實(shí)。2.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民監(jiān)督員履職情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.建立人民監(jiān)督員監(jiān)督工作投訴舉報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）動(dòng)態(tài)管理1.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立人民監(jiān)督員信息庫(kù)，對(duì)人民監(jiān)督員的基本信息、履職情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。2.對(duì)因工作變動(dòng)、健康原因等不宜繼續(xù)擔(dān)任人民監(jiān)督員的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。（三）培訓(xùn)與交流1.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織人民監(jiān)督員培訓(xùn)，提高其法律知識(shí)水平和履職能力。2.鼓勵(lì)人民監(jiān)督員之間開(kāi)展交流活動(dòng)，分享履職經(jīng)驗(yàn)。六、人民監(jiān)督員的退出（一）主動(dòng)退出1.人民監(jiān)督員因工作變動(dòng)、健康原因等，不能繼續(xù)履行職責(zé)的，可以向司法行政機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，主動(dòng)退出。2.人民監(jiān)督員本人提出辭去人民監(jiān)督員職務(wù)的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。（二）被動(dòng)退出1.人民監(jiān)督員有下列情形之一的，由司法行政機(jī)關(guān)作出調(diào)整決定，予以辭退：（1）違反法律法規(guī)和人民監(jiān)督員管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；（2）因犯罪受過(guò)刑事處罰或者被開(kāi)除公職的；（3）喪失中華人民共和國(guó)