溫州新居民管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)溫州新居民服務(wù)管理，保障新居民合法權(quán)益，促進(jìn)新居民融入當(dāng)?shù)厣鐣?，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在溫州市行政區(qū)域內(nèi)居住的非溫州市戶籍人員（以下簡稱新居民）的服務(wù)管理活動?；驹瓌t新居民服務(wù)管理工作遵循以人為本、公平公正、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，保障新居民享有與本地居民同等的權(quán)利和待遇，促進(jìn)新居民與本地居民和諧共處、共同發(fā)展。管理職責(zé)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新居民服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障工作經(jīng)費(fèi)，將新居民服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)新居民的居住登記、居住證管理、戶口遷移等治安管理工作。人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)新居民的就業(yè)服務(wù)、社會保險、勞動權(quán)益保障等工作。教育部門負(fù)責(zé)新居民子女的義務(wù)教育入學(xué)等工作。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)新居民的計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生服務(wù)等工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好新居民服務(wù)管理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的新居民服務(wù)管理工作，指導(dǎo)村（居）民委員會做好相關(guān)工作。居住登記登記對象年滿十六周歲，擬在本市居住三日以上的新居民，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起三個工作日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報居住登記。登記方式新居民可以通過以下方式申報居住登記：1.到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場申報；2.通過公安機(jī)關(guān)指定的互聯(lián)網(wǎng)平臺申報；3.由用人單位、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、房屋出租人等代為申報。登記內(nèi)容居住登記信息包括姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、常住戶口所在地住址、現(xiàn)居住地住址、居住類型、登記日期等內(nèi)容。變更與注銷新居民居住登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三個工作日內(nèi)，到原登記地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理變更登記。新居民離開本市的，應(yīng)當(dāng)自離開之日起三個工作日內(nèi)，到原登記地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理注銷登記。居住證管理申領(lǐng)條件同時符合下列條件的新居民，可以申領(lǐng)居住證：1.在本市居住半年以上；2.有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一。申領(lǐng)材料申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.本人居民身份證或者其他有效身份證明；2.近期免冠一寸照片；3.證明符合申領(lǐng)條件的材料。申領(lǐng)流程新居民應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交申領(lǐng)材料。公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個工作日內(nèi)制作發(fā)放居住證。對符合申領(lǐng)條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個工作日內(nèi)發(fā)放居住證；對不符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個工作日內(nèi)告知申領(lǐng)人，并說明理由。居住證功能居住證是新居民在本市居住、就業(yè)、參加社會保險、繳存和使用住房公積金、子女入學(xué)、就醫(yī)、乘坐公共交通工具等享受公共服務(wù)和便利的有效憑證。簽注與換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證每年簽注一次。新居民應(yīng)當(dāng)在居住證簽注期限屆滿前三十日內(nèi)，持本人居民身份證、居住證和證明符合簽注條件的材料，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。就業(yè)服務(wù)就業(yè)政策市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持新居民在本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為新居民提供公平的就業(yè)機(jī)會和良好的就業(yè)環(huán)境。人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全新居民就業(yè)服務(wù)體系，提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。就業(yè)登記用人單位招用新居民的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)，到當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其辦理就業(yè)登記手續(xù)，并簽訂勞動合同。新居民從事個體經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自工商登記注冊之日起三十日內(nèi)，到當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記手續(xù)。勞動權(quán)益保障用人單位應(yīng)當(dāng)依法與新居民簽訂勞動合同，按時足額支付工資，繳納社會保險費(fèi)，保障新居民的勞動權(quán)益。人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對用人單位勞動用工情況的監(jiān)督檢查，依法查處侵害新居民勞動權(quán)益的違法行為。社會保險參保范圍新居民按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。參保方式新居民可以通過用人單位參保，也可以以靈活就業(yè)人員身份參保。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，為其招用的新居民辦理社會保險登記，按時足額繳納社會保險費(fèi)。以靈活就業(yè)人員身份參保的新居民，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保登記手續(xù)，繳納社會保險費(fèi)。待遇享受新居民按照規(guī)定參加社會保險并按時足額繳費(fèi)的，享受相應(yīng)的社會保險待遇。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時足額支付新居民的社會保險待遇。子女教育入學(xué)政策新居民子女在本市接受義務(wù)教育，按照“以流入地政府管理為主、以公辦學(xué)校接收為主”的原則，與本地居民子女享受同等政策。教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育資源狀況，統(tǒng)籌安排新居民子女入學(xué)。入學(xué)條件新居民子女在本市接受義務(wù)教育，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：1.其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在本市居住半年以上；2.其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人有合法穩(wěn)定職業(yè)；3.其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人有合法穩(wěn)定住所。入學(xué)申請新居民子女入學(xué)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)，由其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人持本人居民身份證、居住證、勞動合同或者營業(yè)執(zhí)照、居住證明等材料，到居住地教育部門指定的學(xué)校辦理入學(xué)申請手續(xù)。教育部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對新居民子女的入學(xué)申請進(jìn)行審核，符合條件的，安排到相應(yīng)學(xué)校就讀。計(jì)劃生育服務(wù)管理衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)為新居民提供計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、信息咨詢等服務(wù)。新居民應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家和本市有關(guān)計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定，接受衛(wèi)生健康部門的服務(wù)管理。生育政策新居民在本市生育的，按照國家和本市有關(guān)生育政策執(zhí)行。新居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理生育登記或者再生育審批手續(xù)。公共衛(wèi)生服務(wù)服務(wù)內(nèi)容衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)為新居民提供國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，包括建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理、結(jié)核病患者健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、中醫(yī)藥健康管理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等。服務(wù)提供衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，為新居民提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的公共衛(wèi)生服務(wù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為新居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)，并做好服務(wù)記錄。住房保障保障政策市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，制定新居民住房保障政策，通過建設(shè)公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼等方式，解決新居民的住房困難問題。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，做好新居民住房保障工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。申請條件新居民申請公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：1.在本市無自有住房；2.在本市連續(xù)繳納社會保險或者住房公積金一定期限以上；3.收入符合本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新居民申請住房租賃補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：1.在本市無自有住房；2.在本市連續(xù)繳納社會保險或者住房公積金一定期限以上；3.收入符合本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；4.已租賃住房。申請流程新居民申請公共租賃住房或者住房租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向住房保障部門提出申請，并提交相關(guān)材料。住房保障部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對新居民的申請進(jìn)行審核，符合條件的，予以公示，公示無異議的，納入住房保障范圍。其他服務(wù)與管理法律援助司法行政部門應(yīng)當(dāng)為經(jīng)濟(jì)困難或者其他符合法定條件的新居民提供法律援助服務(wù)，保障其合法權(quán)益。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為新居民提供法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等法律服務(wù)。公共文化服務(wù)文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)為新居民提供公共文化服務(wù)，豐富新居民的精神文化生活。公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)向新居民免費(fèi)或者優(yōu)惠開放，舉辦各類文化活動應(yīng)當(dāng)吸收新居民參與。社區(qū)融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展新居民社區(qū)融入活動，促進(jìn)新居民與本地居民的交流交往交融。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好新居民服務(wù)管理工作，引導(dǎo)新居民參與社區(qū)建設(shè)和管理。法律責(zé)任違反居住登記規(guī)定的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定申報居住登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以下罰款。違反居住證管理規(guī)定的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的，由公安機(jī)關(guān)收繳居住證，處二百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。違反就業(yè)服務(wù)管理規(guī)定的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，用人單位未按照規(guī)定為新居民辦理就業(yè)登記手續(xù)的，由人力資源和社會保障部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以下罰款。違反社會保險管理規(guī)定的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，用人單位