福建EPC管理辦法總則目的與依據(jù)為規(guī)范福建省內(nèi)EPC（設(shè)計(jì)采購(gòu)施工一體化）項(xiàng)目的管理，提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、效率和效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及福建省的實(shí)際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)采用EPC模式實(shí)施的各類建設(shè)項(xiàng)目，包括但不限于房屋建筑、市政工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源項(xiàng)目等。定義EPC模式是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等全過(guò)程或若干階段的工作，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等全面負(fù)責(zé)。管理原則EPC項(xiàng)目管理應(yīng)遵循以下原則：1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、方法和技術(shù)，提高項(xiàng)目管理的科學(xué)性和有效性。3.質(zhì)量?jī)?yōu)先原則：始終將工程質(zhì)量放在首位，確保工程項(xiàng)目滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和使用要求。4.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。5.誠(chéng)信合作原則：建設(shè)單位與工程總承包企業(yè)應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行合同約定的權(quán)利和義務(wù)。項(xiàng)目發(fā)包與承包發(fā)包條件建設(shè)單位采用EPC模式發(fā)包項(xiàng)目，應(yīng)具備以下條件：1.項(xiàng)目已履行相關(guān)審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，具備項(xiàng)目建設(shè)的基本條件。2.有相應(yīng)的資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。3.有明確的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、功能需求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。4.已完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)文件，為EPC項(xiàng)目的發(fā)包提供基礎(chǔ)依據(jù)。發(fā)包方式EPC項(xiàng)目發(fā)包可采用招標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包的方式：1.招標(biāo)發(fā)包：對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)和程序進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)公告應(yīng)明確項(xiàng)目的基本情況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.直接發(fā)包：對(duì)于不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后，建設(shè)單位可采用直接發(fā)包的方式確定工程總承包企業(yè)。承包企業(yè)資質(zhì)要求工程總承包企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)的企業(yè)組成聯(lián)合體承包。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，并共同與建設(shè)單位簽訂工程總承包合同。合同簽訂建設(shè)單位與工程總承包企業(yè)應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂工程總承包合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、付款方式、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修等條款。項(xiàng)目實(shí)施管理項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)工程總承包企業(yè)應(yīng)組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等全過(guò)程管理。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，明確各崗位的職責(zé)和工作流程。設(shè)計(jì)管理1.設(shè)計(jì)要求：工程總承包企業(yè)應(yīng)按照合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件滿足項(xiàng)目的功能需求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)過(guò)建設(shè)單位和相關(guān)部門的審查批準(zhǔn)。2.設(shè)計(jì)變更：在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如因客觀原因需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行審批。設(shè)計(jì)變更可能導(dǎo)致工程造價(jià)增加或工期延長(zhǎng)的，工程總承包企業(yè)應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位協(xié)商，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。采購(gòu)管理1.采購(gòu)計(jì)劃：工程總承包企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和設(shè)計(jì)文件，編制采購(gòu)計(jì)劃，明確采購(gòu)的物資和設(shè)備的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容。2.供應(yīng)商選擇：工程總承包企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和程序選擇合格的供應(yīng)商，對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行嚴(yán)格審查。采購(gòu)的物資和設(shè)備應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。3.采購(gòu)驗(yàn)收：物資和設(shè)備到貨后，工程總承包企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用。對(duì)于重要的物資和設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)造和檢驗(yàn)。施工管理1.施工組織設(shè)計(jì)：工程總承包企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和施工要求，編制施工組織設(shè)計(jì)，明確施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工質(zhì)量保證措施、施工安全保證措施等內(nèi)容。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)過(guò)建設(shè)單位和監(jiān)理單位的審批。2.施工質(zhì)量控制：工程總承包企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工。對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序。3.施工安全管理：工程總承包企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工安全管理，確保施工人員的生命安全和身體健康。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。4.施工進(jìn)度管理：工程總承包企業(yè)應(yīng)按照合同約定的工期要求，合理安排施工進(jìn)度，定期對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查和調(diào)整。如因不可抗力或其他非承包方原因?qū)е鹿て谘诱`的，工程總承包企業(yè)應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提出工期順延申請(qǐng)。風(fēng)險(xiǎn)管理1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估：工程總承包企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等。2.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施：針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)，工程總承包企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，如風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)接受等。3.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控：在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，工程總承包企業(yè)應(yīng)定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理風(fēng)險(xiǎn)事件，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。項(xiàng)目驗(yàn)收與結(jié)算竣工驗(yàn)收1.驗(yàn)收條件：工程完工后，工程總承包企業(yè)應(yīng)組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向建設(shè)單位提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。建設(shè)單位收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)具備以下條件：完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。2.驗(yàn)收程序：竣工驗(yàn)收應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：建設(shè)單位組織成立竣工驗(yàn)收小組，制定驗(yàn)收方案。施工單位向驗(yàn)收小組匯報(bào)工程施工情況。監(jiān)理單位向驗(yàn)收小組匯報(bào)工程監(jiān)理情況。驗(yàn)收小組對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量和工程資料進(jìn)行檢查。驗(yàn)收小組對(duì)工程質(zhì)量作出評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見?？⒐そY(jié)算1.結(jié)算編制：工程竣工驗(yàn)收合格后，工程總承包企業(yè)應(yīng)按照合同約定的時(shí)間和要求編制竣工結(jié)算報(bào)告，報(bào)送建設(shè)單位審核?？⒐そY(jié)算報(bào)告應(yīng)包括工程價(jià)款結(jié)算、設(shè)計(jì)變更費(fèi)用結(jié)算、索賠費(fèi)用結(jié)算等內(nèi)容。2.結(jié)算審核：建設(shè)單位應(yīng)在收到竣工結(jié)算報(bào)告后，及時(shí)組織審核。審核過(guò)程中，建設(shè)單位可委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。審核結(jié)果應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位和工程總承包企業(yè)確認(rèn)。3.結(jié)算支付：建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定和審核確認(rèn)的竣工結(jié)算金額，及時(shí)向工程總承包企業(yè)支付工程價(jià)款。監(jiān)督管理政府部門監(jiān)督各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)EPC項(xiàng)目的監(jiān)督管理，依法對(duì)項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)依法予以查處。建設(shè)單位監(jiān)督建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定，對(duì)工程總承包企業(yè)的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度符合要求。建設(shè)單位有權(quán)要求工程總承包企業(yè)提供項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)資料和信息。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)EPC項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，可向有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。法律責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以相應(yīng)的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照規(guī)定履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的。2.未按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包的。3.未按照合同約定支付工程價(jià)款的。4.干預(yù)工程總承包企業(yè)正常項(xiàng)目實(shí)施的。工程總承包企業(yè)責(zé)任工程總承包企業(yè)有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以相應(yīng)的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程的。2.未按照合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的。3.轉(zhuǎn)包或違法分包工程