淮安市人才管理辦法總則目的與依據(jù)為深入實施人才強市戰(zhàn)略，加強人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的關(guān)鍵作用，根據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的人才管理活動，以及來淮工作、創(chuàng)業(yè)的各類人才?；驹瓌t1.黨管人才原則：堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織在人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵等方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2.以人為本原則：把促進人才發(fā)展作為人才管理工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人才成長規(guī)律，保障人才合法權(quán)益，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。3.市場導(dǎo)向原則：遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進人才合理流動和優(yōu)化配置。4.分類施策原則：根據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同層次人才的特點和需求，實施分類管理、分類評價、分類激勵，提高人才管理工作的針對性和實效性。人才培養(yǎng)與開發(fā)培養(yǎng)體系建設(shè)1.構(gòu)建多層次人才培養(yǎng)體系：加強與高等院校、科研機構(gòu)合作，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制，聯(lián)合開展人才培養(yǎng)項目。鼓勵用人單位開展自主培養(yǎng)，支持企業(yè)建立院士工作站、博士后科研工作站、研究生工作站等人才培養(yǎng)平臺。2.實施重點人才培養(yǎng)工程：圍繞本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程、高技能人才培養(yǎng)工程、青年人才培養(yǎng)工程等，加大對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位人才的培養(yǎng)力度。培訓(xùn)資源整合1.整合培訓(xùn)資源：充分利用各類職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等資源，建立多元化的人才培訓(xùn)基地。加強與國內(nèi)外知名培訓(xùn)機構(gòu)合作，引進先進的培訓(xùn)理念和方法，提高人才培訓(xùn)質(zhì)量。2.開發(fā)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程：根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位人才需求，開發(fā)具有針對性、實用性的培訓(xùn)課程體系。鼓勵用人單位和培訓(xùn)機構(gòu)開展課程研發(fā)，共享優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。繼續(xù)教育支持1.鼓勵人才參加繼續(xù)教育：支持人才通過在職學(xué)習(xí)、在線教育、出國（境）培訓(xùn)等方式，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，保障人才參加繼續(xù)教育的權(quán)利，并提供必要的經(jīng)費支持。2.建立繼續(xù)教育學(xué)分管理制度：建立人才繼續(xù)教育學(xué)分登記制度，對人才參加各類培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、發(fā)表論文等活動所獲得的學(xué)分進行登記管理。人才參加繼續(xù)教育情況作為其考核評價、崗位晉升、職稱評定等的重要依據(jù)。人才引進引才政策制定1.制定優(yōu)惠引才政策：根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和人才短缺狀況，制定具有吸引力的人才引進政策，在住房保障、子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保健等方面給予優(yōu)惠待遇。2.設(shè)立引才專項資金：設(shè)立人才發(fā)展專項資金，用于人才引進、培養(yǎng)、獎勵等方面的支出。加大對重點領(lǐng)域、高層次人才的引進支持力度，提高專項資金使用效益。引才渠道拓展1.搭建引才平臺：舉辦各類人才招聘會、人才洽談會、項目對接會等活動，搭建用人單位與人才之間的交流合作平臺。加強與國內(nèi)外知名人才機構(gòu)合作，建立人才信息共享機制，拓寬人才引進渠道。2.開展柔性引才：鼓勵用人單位通過兼職、掛職、技術(shù)咨詢、項目合作等方式，柔性引進國內(nèi)外高層次人才和急需緊缺人才。對柔性引進的人才，在薪酬待遇、科研項目申報、成果轉(zhuǎn)化等方面給予同等支持。海外人才引進1.加強海外引才工作：制定海外人才引進計劃，重點引進具有國際先進水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊。建立海外人才聯(lián)絡(luò)站、工作站，加強與海外人才組織、留學(xué)人員社團的聯(lián)系與合作。2.優(yōu)化海外引才服務(wù)：為海外人才來淮工作、創(chuàng)業(yè)提供一站式服務(wù)，協(xié)助辦理簽證、居留、工作許可等手續(xù)。設(shè)立海外人才服務(wù)窗口，提供政策咨詢、項目申報、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。人才評價與激勵評價機制完善1.建立多元化人才評價體系：根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位特點，建立以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)合理、客觀公正的人才評價機制。完善職稱評審、職業(yè)資格認(rèn)證、技能鑒定等評價方式，注重對人才實際工作能力和業(yè)績的考核評價。2.推進人才分類評價：對專業(yè)技術(shù)人才，突出創(chuàng)新能力和業(yè)績貢獻評價；對企業(yè)經(jīng)營管理人才，重點評價經(jīng)營業(yè)績和市場開拓能力；對高技能人才，注重評價技能水平和解決實際問題能力。激勵措施強化1.完善薪酬激勵機制：建立與人才貢獻相適應(yīng)的薪酬制度，合理確定人才薪酬水平。鼓勵用人單位采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。2.加強榮譽激勵：設(shè)立各類人才獎項，對在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出突出貢獻的人才給予表彰獎勵。加大對優(yōu)秀人才的宣傳力度，營造尊重人才、崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。獎勵與表彰1.設(shè)立人才獎勵基金：設(shè)立淮安市人才獎勵基金，對在人才引進、培養(yǎng)、使用等方面取得顯著成績的用人單位和個人給予獎勵。2.開展人才評選表彰活動：定期開展淮安市杰出人才獎、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎、優(yōu)秀青年人才獎等評選表彰活動，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人才進行表彰獎勵，并給予一定的物質(zhì)獎勵和政策支持。人才流動與服務(wù)流動機制健全1.促進人才合理流動：打破人才流動壁壘，暢通人才流動渠道，鼓勵人才在不同所有制單位、不同行業(yè)之間合理流動。建立人才流動服務(wù)平臺，提供人事檔案管理、社會保險轉(zhuǎn)接、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。2.加強人才市場建設(shè)：培育和發(fā)展人才市場，完善人才市場服務(wù)功能。加強人才市場監(jiān)管，規(guī)范人才市場秩序，保障人才合法權(quán)益。服務(wù)體系優(yōu)化1.完善人才服務(wù)保障機制：建立健全人才服務(wù)體系，為人才提供全方位、個性化的服務(wù)。加強人才公寓建設(shè)，解決人才住房問題；優(yōu)化人才子女教育服務(wù)，保障人才子女入學(xué)；完善人才醫(yī)療保健服務(wù)，提供便捷的醫(yī)療保障。2.建立人才服務(wù)專員制度：為高層次人才和重點企業(yè)配備人才服務(wù)專員，提供一對一、全程跟蹤的服務(wù)。及時了解人才需求，協(xié)調(diào)解決人才工作和生活中的困難問題。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)1.搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺：建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場地、資金、技術(shù)、信息等服務(wù)。鼓勵高校、科研機構(gòu)和企業(yè)開放實驗室、科研設(shè)施等資源，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。2.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策：制定出臺支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的扶持力度。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金，對優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目給予資助和獎勵。人才保障與監(jiān)督保障措施落實1.加強人才工作經(jīng)費保障：各級政府要加大對人才工作的投入，確保人才發(fā)展專項資金足額到位，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況逐步增加。用人單位要按照規(guī)定提取和使用人才培養(yǎng)、引進、激勵等經(jīng)費。2.強化人才權(quán)益保護：建立健全人才權(quán)益保護機制，加強對人才知識產(chǎn)權(quán)、勞動報酬、福利待遇等方面的保護。完善人才爭議仲裁制度，及時處理人才權(quán)益糾紛，維護人才合法權(quán)益。監(jiān)督檢查加強1.建立人才管理監(jiān)督機制：加強對人才管理工作的監(jiān)督檢查，確保人才政策措施的貫徹落實。建立人才管理工作評估制度，定期對人才工作成效進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進。