防汛救災(zāi)管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、應(yīng)對洪澇災(zāi)害，規(guī)范防汛救災(zāi)工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織在管轄區(qū)域內(nèi)開展的防汛救災(zāi)相關(guān)活動，包括但不限于災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、物資保障、恢復(fù)重建等工作。（三）基本原則1.以人為本：把保障人民群眾生命安全放在首位，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，強(qiáng)化防汛救災(zāi)各項(xiàng)預(yù)防措施，做到未雨綢繆。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門職責(zé)，協(xié)同配合，形成防汛救災(zāi)工作合力。4.科學(xué)應(yīng)對：運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，遵循自然規(guī)律和防汛救災(zāi)工作規(guī)律，提高防汛救災(zāi)工作的科學(xué)性、有效性。（四）工作依據(jù)本辦法依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司/組織實(shí)際情況制定。二、組織指揮體系（一）防汛救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)成立公司/組織防汛救災(zāi)指揮部，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)。（二）職責(zé)分工1.指揮部職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司/組織防汛救災(zāi)工作。制定防汛救災(zāi)工作方針、政策和應(yīng)急預(yù)案。協(xié)調(diào)解決防汛救災(zāi)工作中的重大問題。組織開展防汛救災(zāi)演練和培訓(xùn)。2.總指揮職責(zé)負(fù)責(zé)防汛救災(zāi)工作的總體決策和指揮。及時(shí)了解掌握災(zāi)情，下達(dá)搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移等指令。協(xié)調(diào)外部救援力量和資源。3.成員部門職責(zé)安全管理部門：負(fù)責(zé)組織制定防汛安全管理制度，開展安全檢查和隱患排查治理，督促落實(shí)防汛安全措施。工程管理部門：負(fù)責(zé)組織對管轄區(qū)域內(nèi)的水利工程、基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行巡查、維護(hù)和加固，保障工程設(shè)施安全運(yùn)行。物資管理部門：負(fù)責(zé)防汛救災(zāi)物資的儲備、調(diào)配和管理，確保物資及時(shí)供應(yīng)。人力資源部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛救災(zāi)人員調(diào)配，保障應(yīng)急救援人員到位。財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)安排防汛救災(zāi)所需資金，保障資金及時(shí)足額到位。行政部門：負(fù)責(zé)提供防汛救災(zāi)工作的后勤保障，包括車輛、通訊等。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好防汛救災(zāi)相關(guān)工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.汛前檢查每年汛前，各部門按照職責(zé)分工，對管轄區(qū)域內(nèi)的防汛設(shè)施、設(shè)備、物資等進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查水利工程、排水系統(tǒng)、供電設(shè)施、通訊設(shè)備等，確保設(shè)施設(shè)備完好，運(yùn)行正常。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，建立隱患臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。2.預(yù)案修訂結(jié)合公司/組織實(shí)際情況和歷年防汛救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，每年對防汛應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急響應(yīng)級別、響應(yīng)程序、各部門職責(zé)、搶險(xiǎn)救援措施、人員轉(zhuǎn)移安置方案等內(nèi)容。組織相關(guān)人員對修訂后的預(yù)案進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.宣傳教育開展防汛救災(zāi)知識宣傳教育活動，提高員工的防汛意識和自救互救能力。通過內(nèi)部培訓(xùn)、宣傳欄、宣傳手冊、微信公眾號等多種形式，宣傳防汛法律法規(guī)、防汛知識和避險(xiǎn)技能。組織員工參加防汛救災(zāi)演練，讓員工熟悉應(yīng)急響應(yīng)流程和各自職責(zé)。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警信息收集建立與氣象、水利、國土等部門的信息共享機(jī)制，及時(shí)收集、整理、分析各類防汛預(yù)警信息。安排專人負(fù)責(zé)關(guān)注氣象預(yù)報(bào)、水情監(jiān)測等信息，及時(shí)掌握雨情、水情、汛情變化。2.預(yù)警發(fā)布根據(jù)預(yù)警信息的嚴(yán)重程度和影響范圍，按照規(guī)定的程序和權(quán)限發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響區(qū)域、防范措施等內(nèi)容。通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)、短信平臺、微信公眾號、廣播、電視等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，確保員工及時(shí)收到。3.預(yù)警響應(yīng)當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各部門按照預(yù)警級別和應(yīng)急預(yù)案要求，立即啟動相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施。加強(qiáng)對管轄區(qū)域的巡查和監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類安全隱患。做好人員、物資、設(shè)備等方面的準(zhǔn)備工作，隨時(shí)應(yīng)對可能發(fā)生的災(zāi)害。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)級別根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個(gè)等級。（二）響應(yīng)程序1.Ⅳ級響應(yīng)當(dāng)發(fā)布Ⅳ級預(yù)警信息后，防汛救災(zāi)指揮部辦公室啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。各成員部門按照職責(zé)分工，開展相關(guān)工作，加強(qiáng)對管轄區(qū)域的巡查和監(jiān)測。及時(shí)收集、報(bào)告災(zāi)情信息，做好應(yīng)急物資的準(zhǔn)備工作。2.Ⅲ級響應(yīng)當(dāng)災(zāi)害形勢進(jìn)一步發(fā)展，達(dá)到Ⅲ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，防汛救災(zāi)指揮部啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。指揮部成員迅速到位，召開會議，分析災(zāi)情，研究部署搶險(xiǎn)救援工作。組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員。調(diào)配防汛救災(zāi)物資，保障搶險(xiǎn)救援和受災(zāi)群眾生活需求。3.Ⅱ級響應(yīng)當(dāng)災(zāi)害影響范圍擴(kuò)大，災(zāi)情嚴(yán)重，達(dá)到Ⅱ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，防汛救災(zāi)指揮部啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，全面協(xié)調(diào)各方力量開展防汛救災(zāi)工作。請求外部救援力量支援，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作，保障受災(zāi)群眾基本生活。4.Ⅰ級響應(yīng)當(dāng)災(zāi)害極其嚴(yán)重，對公司/組織造成重大損失，達(dá)到Ⅰ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，防汛救災(zāi)指揮部啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。公司/組織全力以赴投入防汛救災(zāi)工作，采取一切必要措施保障人員生命安全和減少財(cái)產(chǎn)損失。及時(shí)向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告災(zāi)情，接受上級指導(dǎo)和支持。（三）響應(yīng)措施1.搶險(xiǎn)救援組織專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，配備必要的搶險(xiǎn)救援設(shè)備和物資，迅速開展搶險(xiǎn)救援工作。重點(diǎn)對水利工程、基礎(chǔ)設(shè)施、人員密集場所等進(jìn)行搶險(xiǎn)加固，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。及時(shí)解救被困人員，確保人員生命安全。2.人員轉(zhuǎn)移安置根據(jù)災(zāi)害預(yù)警和實(shí)際情況，及時(shí)組織危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置。制定人員轉(zhuǎn)移安置方案，明確轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)和責(zé)任人。做好轉(zhuǎn)移人員的生活保障工作，提供必要的食品、飲用水、住宿等。3.物資保障按照應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)調(diào)配防汛救災(zāi)物資，確保物資供應(yīng)充足。建立物資儲備管理制度，定期對物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。加強(qiáng)物資運(yùn)輸和管理，確保物資及時(shí)送達(dá)搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場。4.醫(yī)療救護(hù)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，做好受災(zāi)群眾的醫(yī)療救護(hù)工作。在受災(zāi)區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，及時(shí)救治受傷人員。做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫病傳播。5.通訊保障確保防汛救災(zāi)期間通訊暢通，加強(qiáng)通訊設(shè)備的維護(hù)和管理。建立備用通訊方案，當(dāng)主要通訊方式中斷時(shí)，能夠及時(shí)啟用備用通訊方式。6.治安維護(hù)加強(qiáng)受災(zāi)區(qū)域的治安管理，維護(hù)社會秩序。防止發(fā)生盜竊、搶劫等違法犯罪行為，保障受災(zāi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五、后期處置（一）善后恢復(fù)1.受災(zāi)情況評估災(zāi)害結(jié)束后，及時(shí)組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對受災(zāi)情況進(jìn)行全面評估。評估內(nèi)容包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損壞、農(nóng)業(yè)受災(zāi)等情況。形成受災(zāi)情況評估報(bào)告，為后續(xù)恢復(fù)重建工作提供依據(jù)。2.恢復(fù)重建規(guī)劃根據(jù)受災(zāi)情況評估報(bào)告，制定恢復(fù)重建規(guī)劃。明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間安排。組織相關(guān)部門和專家對恢復(fù)重建規(guī)劃進(jìn)行論證和審核。3.恢復(fù)重建實(shí)施按照恢復(fù)重建規(guī)劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。優(yōu)先恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等，保障生產(chǎn)生活秩序盡快恢復(fù)。加強(qiáng)對恢復(fù)重建工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理，確保工程質(zhì)量。（二）調(diào)查與總結(jié)1.災(zāi)害調(diào)查對防汛救災(zāi)工作進(jìn)行全面調(diào)查，分析災(zāi)害發(fā)生的原因、過程和應(yīng)對措施。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。形成災(zāi)害調(diào)查報(bào)告，上報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。2.工作總結(jié)對防汛救災(zāi)工作進(jìn)行總結(jié)，評估工作成效和存在的問題。表彰在防汛救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人。制定下一年度防汛救災(zāi)工作計(jì)劃，不斷完善防汛救災(zāi)工作機(jī)制。六、保障措施（一）人員保障1.組建防汛救災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安維護(hù)隊(duì)伍等。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。3.鼓勵(lì)員工積極參與防汛救災(zāi)工作，形成全員參與的良好氛圍。（二）物資保障1.建立防汛救災(zāi)物資儲備庫，儲備足夠數(shù)量的防汛救災(zāi)物資，如沙袋、水泵、照明設(shè)備、食品、飲用水等。2.定期對物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。3.制定物資調(diào)配方案，明確物資調(diào)配流程和責(zé)任人，保障物資及時(shí)供應(yīng)。（三）資金保障1.安排專項(xiàng)防汛救災(zāi)資金，用于防汛設(shè)施建設(shè)、物資儲備、搶險(xiǎn)救援、人員培訓(xùn)等方面。2.加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格資金使用審批程序，確保資金專款專用。3.積極爭取上級部門和社會各界的資金支持，拓寬資金來源渠道。（四）技術(shù)保