臨沂罌粟面管理辦法總則目的為加強對罌粟面的管理，防止其非法流入食品生產經營領域，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國刑法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內罌粟面的種植、加工、儲存、運輸、銷售以及相關監(jiān)督管理活動?；驹瓌t罌粟面管理遵循預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的原則，建立健全政府監(jiān)管、部門協(xié)作、企業(yè)負責、公眾參與的工作機制。種植管理禁止種植規(guī)定本市行政區(qū)域內嚴禁任何單位和個人非法種植罌粟。一經發(fā)現(xiàn)，公安機關將依法予以嚴厲打擊，并追究相關人員的法律責任。宣傳教育各級政府及相關部門應加強對罌粟非法種植危害的宣傳教育，提高公眾法律意識，引導群眾自覺抵制非法種植行為。通過多種渠道，如社區(qū)宣傳、媒體報道、學校教育等，廣泛宣傳罌粟種植的違法性和危害性，營造全社會共同抵制非法種植罌粟的良好氛圍。巡查防控建立健全罌粟非法種植巡查防控機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會應組織開展定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止非法種植罌粟行為。相關部門應加強協(xié)作配合，充分利用衛(wèi)星遙感、無人機巡查等技術手段，提高巡查效率和精準度。對重點區(qū)域、易發(fā)生非法種植的地段，要加大巡查頻次和力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早鏟除、早打擊。加工管理許可制度從事罌粟面加工活動，應當依法取得食品生產許可。食品生產企業(yè)應嚴格按照許可范圍和條件進行生產，不得超范圍、超限量使用罌粟面或其提取物。生產規(guī)范1.原料采購加工企業(yè)必須從合法渠道采購罌粟原料，嚴格索證索票，確保原料來源合法、質量安全。禁止采購非法種植或來源不明的罌粟。2.加工過程控制加工場所應保持清潔衛(wèi)生，具備相應的消毒、通風、冷藏等設施設備，防止交叉污染。嚴格按照工藝流程進行加工，控制加工溫度、時間、添加劑使用等關鍵環(huán)節(jié)，確保產品質量安全。建立生產記錄制度，如實記錄罌粟面的原料采購、加工過程、產品流向等信息，記錄保存期限不得少于二年。3.產品檢驗加工企業(yè)應建立健全產品檢驗制度，對每批次產品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售。檢驗項目應包括罌粟堿、嗎啡、可待因、那可丁等指標，確保產品符合食品安全標準。儲存管理儲存條件罌粟面應儲存在專用倉庫或儲存場所，倉庫應具備防火、防潮、防蟲、防鼠等條件，保持通風良好。儲存溫度、濕度應符合產品要求，防止罌粟面變質。分類存放罌粟面應與其他食品原料、成品分開存放，并有明顯的標識。嚴禁與有毒、有害、易污染的物品混存。庫存管理建立庫存管理制度，定期對罌粟面的庫存數(shù)量、質量進行檢查盤點，做到賬實相符。發(fā)現(xiàn)罌粟面有變質、損壞等情況，應及時清理處理，并記錄相關情況。運輸管理運輸資質從事罌粟面運輸活動，應當具備相應的運輸資質，使用符合食品安全運輸要求的車輛和設備。運輸車輛應保持清潔衛(wèi)生，定期進行消毒，防止運輸過程中污染罌粟面。運輸要求1.包裝密封罌粟面應采用密封包裝，防止在運輸過程中泄漏、撒落。包裝材料應符合食品安全標準，能夠有效保護產品質量安全。2.溫度控制對于需要冷藏運輸?shù)睦浰诿?，應確保運輸過程中的溫度符合要求，防止產品變質。3.運輸記錄運輸企業(yè)應建立運輸記錄制度，記錄罌粟面的起運地、目的地、運輸時間、運輸車輛等信息，記錄保存期限不得少于二年。銷售管理銷售許可銷售罌粟面必須取得食品經營許可，且只能銷售給具有合法資質的食品生產企業(yè)或餐飲服務單位。禁止向個人銷售罌粟面。銷售記錄食品經營者應建立銷售記錄制度，如實記錄罌粟面的銷售日期、購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式、產品名稱、規(guī)格、數(shù)量等信息，記錄保存期限不得少于二年。禁止銷售行為1.非法渠道銷售嚴禁通過非法渠道銷售罌粟面，如網絡銷售、無照經營等。2.向特定對象銷售禁止向學校、幼兒園、托幼機構等集中用餐單位銷售罌粟面。3.虛假宣傳銷售不得對罌粟面進行虛假宣傳，誤導消費者購買。監(jiān)督管理部門職責1.食品安全監(jiān)管部門負責對罌粟面的種植、加工、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)進行食品安全監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)行為。2.公安機關負責依法打擊非法種植罌粟以及涉及罌粟面的違法犯罪行為，加強與食品安全監(jiān)管部門的協(xié)作配合，及時移送涉嫌犯罪案件。3.其他相關部門按照各自職責，做好罌粟面管理的相關工作，如農業(yè)農村部門負責對罌粟種植情況進行監(jiān)測和查處，市場監(jiān)管部門負責對罌粟面銷售市場進行監(jiān)管等。監(jiān)督檢查1.日常檢查各級監(jiān)管部門應定期開展對罌粟面種植、加工、儲存、運輸、銷售等單位的日常監(jiān)督檢查，檢查內容包括許可情況、生產經營規(guī)范、產品質量安全等。2.專項整治針對罌粟面管理中的突出問題，適時組織開展專項整治行動，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序。3.抽檢監(jiān)測加強對罌粟面的抽檢監(jiān)測，增加抽檢頻次和覆蓋面，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。抽檢結果應及時向社會公布，對不合格產品依法進行查處。投訴舉報建立健全罌粟面管理投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，鼓勵公眾對非法種植、加工、銷售罌粟面等違法行為進行投訴舉報。對查證屬實的投訴舉報，給予舉報人相應獎勵，并嚴格保護舉報人信息安全。法律責任違法行為界定1.種植環(huán)節(jié)非法種植罌粟不滿五百株或者其他少量毒品原植物的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。在成熟前自行鏟除的，不予處罰。非法種植罌粟五百株以上不滿三千株或者其他毒品原植物數(shù)量較大的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。非法種植罌粟三千株以上或者其他毒品原植物數(shù)量大的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。2.加工環(huán)節(jié)未取得食品生產許可從事罌粟面加工活動的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。生產經營超范圍、超限量使用罌粟面或其提取物的食品，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。3.儲存環(huán)節(jié)儲存罌粟面不符合食品安全儲存條件，導致產品變質等問題的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證。4.運輸環(huán)節(jié)未取得運輸資質從事罌粟面運輸活動的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。運輸過程中違反食品安全運輸要求，導致罌粟面污染或變質的，依照加工環(huán)節(jié)相關規(guī)定進行處罰。5.銷售環(huán)節(jié)未取得食品經營許可銷售罌粟面的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經營的食品，并可以沒收用于違法經營的工具、設備、原料等物品；違法經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。向禁止銷售對象銷售罌粟面的，除依照前款規(guī)定處罰外，還應當?shù)蹁N許可證。對罌粟面進行虛假宣傳銷售的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，消除影響，并處