院線電影管理辦法一、總則（一）目的為了加強院線電影管理，規(guī)范電影發(fā)行、放映活動，保障電影產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，根據(jù)《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》《電影管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事院線電影的發(fā)行、放映等活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則院線電影管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正、公開的原則，保障電影創(chuàng)作者、投資者、發(fā)行者、放映者的合法權(quán)益，促進電影市場的繁榮與發(fā)展。二、電影制作與備案（一）制作資質(zhì)從事電影制作活動，應(yīng)當(dāng)依照《電影管理條例》的規(guī)定，取得電影制作許可證。電影制作單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全管理制度，保障電影制作質(zhì)量。（二）備案要求電影劇本（梗概）備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.擬拍攝影片的備案報告；2.不少于一千字的電影劇情梗概，影片若需變更劇情梗概的，應(yīng)當(dāng)重新備案；3.電影劇本（梗概）一式三份，并應(yīng)當(dāng)編劇簽字；4.擬請導(dǎo)演、主要演員等影片主創(chuàng)人員情況；5.影片投資預(yù)算及資金來源證明。備案部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起二十個工作日內(nèi)，對備案材料進行審查，符合規(guī)定的，予以備案，并頒發(fā)《電影劇本（梗概）備案回執(zhí)單》；不符合規(guī)定的，不予備案，并書面說明理由。三、電影發(fā)行（一）發(fā)行資質(zhì)從事電影發(fā)行活動，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院電影主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門申請取得電影發(fā)行許可證。（二）發(fā)行活動規(guī)范1.電影發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營范圍，從事電影發(fā)行活動。2.電影發(fā)行單位不得發(fā)行未取得電影公映許可證的電影。3.電影發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)與電影制片單位、電影進口經(jīng)營單位簽訂發(fā)行合同，并使用統(tǒng)一規(guī)范的合同文本。4.電影發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，及時、足額向電影制片單位、電影進口經(jīng)營單位支付電影發(fā)行費用。（三）發(fā)行渠道管理1.鼓勵電影發(fā)行單位采用多種發(fā)行渠道，拓展電影市場。2.電影發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)加強對發(fā)行渠道的管理，確保發(fā)行渠道的合法性、規(guī)范性和安全性。3.電影發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)行渠道信息管理系統(tǒng)，及時、準確地記錄發(fā)行渠道的相關(guān)信息。四、電影院線（一）組建條件電影院線應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.擁有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金；2.擁有一定數(shù)量的電影院；3.制定完善的院線管理章程；4.符合國務(wù)院電影主管部門規(guī)定的其他條件。（二）組建程序1.申請組建電影院線，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院電影主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門提交下列材料：申請書；組建方案；章程；法定代表人或者主要負責(zé)人的身份證明；資金證明；電影院的名錄及相關(guān)證明材料。2.國務(wù)院電影主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起二十個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，符合規(guī)定的，予以批準，并頒發(fā)電影院線經(jīng)營許可證；不符合規(guī)定的，不予批準，并書面說明理由。（三）院線經(jīng)營管理1.電影院線應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營范圍，從事電影院線經(jīng)營活動。2.電影院線應(yīng)當(dāng)加強對所屬電影院的管理，建立健全電影院管理制度，規(guī)范電影院經(jīng)營行為。3.電影院線應(yīng)當(dāng)組織所屬電影院開展電影宣傳、推廣活動，提高電影票房收入。4.電影院線應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額向電影制片單位、電影發(fā)行單位支付電影放映費用。五、電影放映（一）放映資質(zhì)電影院應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得電影放映經(jīng)營許可證。（二）放映活動規(guī)范1.電影院應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營范圍，從事電影放映活動。2.電影院應(yīng)當(dāng)遵守電影放映時間安排，不得擅自變更電影放映時間。3.電影院應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對電影放映設(shè)備進行定期維護、保養(yǎng)，確保電影放映質(zhì)量。4.電影院應(yīng)當(dāng)加強對觀眾的管理，維護電影放映場所的秩序。（三）票價管理1.電影票價應(yīng)當(dāng)按照市場定價原則，由電影發(fā)行單位、電影院線、電影院根據(jù)電影制作成本、市場需求等因素合理確定。2.電影發(fā)行單位、電影院線、電影院應(yīng)當(dāng)明碼標價，不得進行價格欺詐。3.電影發(fā)行單位、電影院線、電影院應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對特殊群體實行票價優(yōu)惠。六、電影市場監(jiān)管（一）監(jiān)管職責(zé)國務(wù)院電影主管部門負責(zé)全國電影市場的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府電影主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電影市場的監(jiān)督管理工作。（二）市場秩序維護1.電影主管部門應(yīng)當(dāng)加強對電影市場的日常監(jiān)督檢查，依法查處電影制作、發(fā)行、放映等活動中的違法行為。2.電影主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全電影市場舉報制度，受理舉報人的舉報，并及時進行調(diào)查處理。3.電影主管部門應(yīng)當(dāng)加強對電影行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和監(jiān)督，支持電影行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律、維權(quán)、培訓(xùn)等活動。（三）電影技術(shù)質(zhì)量監(jiān)管1.電影主管部門應(yīng)當(dāng)加強對電影技術(shù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，制定電影技術(shù)質(zhì)量標準，規(guī)范電影技術(shù)質(zhì)量檢測行為。2.電影技術(shù)質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對電影技術(shù)質(zhì)量進行檢測，并出具檢測報告。3.電影發(fā)行單位、電影院線、電影院應(yīng)當(dāng)按照電影技術(shù)質(zhì)量標準，對電影放映設(shè)備進行定期維護、保養(yǎng)，確保電影放映質(zhì)量。七、電影專項資金管理（一）專項資金設(shè)立國家建立電影事業(yè)發(fā)展專項資金，專項資金用于扶持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進電影創(chuàng)作生產(chǎn)、加強電影市場監(jiān)管等。（二）專項資金繳納電影制片單位、電影進口經(jīng)營單位、電影院線、電影院應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，繳納電影事業(yè)發(fā)展專項資金。（三）專項資金使用電影事業(yè)發(fā)展專項資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。電影事業(yè)發(fā)展專項資金的使用范圍包括：1.扶持電影創(chuàng)作生產(chǎn)；2.加強電影市場監(jiān)管；3.促進電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展；4.其他與電影事業(yè)發(fā)展相關(guān)的支出。八、獎勵與處罰（一）獎勵對在電影制作、發(fā)行、放映等活動中做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上地方人民政府或者電影主管部門給予表彰、獎勵。（二）處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事電影制作、發(fā)行、放映等活動的，由電影主管部門予以取締，沒收電影片和違法所得以及從事違法活動的專用工具、設(shè)備；違法所得五萬元以上的，并處違法所得五倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，可以并處二十五萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，電影發(fā)行單位、電影院線、電影院發(fā)行、放映未取得電影公映許可證的電影的，由電影主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得五倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，可以并處二十五萬元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，電影發(fā)行單位、電影院線、電影院有下列行為之一的，由電影主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，并處三萬元以下的罰款：未按照許可的經(jīng)營范圍從事電影發(fā)行、放映活動的；未按照國家有關(guān)規(guī)定，對電影放映設(shè)備進行定期維護、保養(yǎng)的；未按照國家有關(guān)規(guī)定，對特殊群體實行票價優(yōu)惠的。4.違反本辦法規(guī)定，電影發(fā)行單位、電影院線、電影院有下列行為之一的，由電影主管部門責(zé)令改正，并處三萬元以下的罰款：未按照合同約定，及時、足額向電影制片單位、電影進口經(jīng)營單位支付電影發(fā)行、放映費用的；未按照國家有關(guān)規(guī)定，繳納電影事業(yè)發(fā)展專項資金的。5.違反本辦法規(guī)定，電影主管部門工作人員有下列行為之一的，依法