甘孜縣城市管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)甘孜縣城市管理，保障城市規(guī)劃的順利實(shí)施，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、有序的城市環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘孜縣城市建成區(qū)內(nèi)的城市管理活動。城市建成區(qū)的具體范圍由縣人民政府劃定并公布。（三）基本原則1.以人為本原則。城市管理要充分考慮市民的需求和利益，保障市民的合法權(quán)益，為市民提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。2.依法管理原則。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則。城市管理涉及多個(gè)部門和領(lǐng)域，要建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與、社會監(jiān)督的綜合治理機(jī)制。4.長效管理原則。城市管理是一項(xiàng)長期任務(wù)，要建立長效管理機(jī)制，不斷提高城市管理水平。（四）管理職責(zé)1.縣城市管理部門是本縣城市管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，履行城市管理的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等職責(zé)。2.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、自然資源、水利、文化旅游等部門按照各自職責(zé)，做好城市管理相關(guān)工作。3.街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理工作，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的城市管理活動，落實(shí)城市管理責(zé)任。4.社區(qū)居民委員會、村民委員會協(xié)助做好城市管理相關(guān)工作，引導(dǎo)居民、村民參與城市管理，維護(hù)城市環(huán)境秩序。二、城市規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制與審批1.城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，遵循科學(xué)合理、節(jié)約集約、以人為本的原則，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和歷史文化傳承。2.城市規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，組織專家論證，經(jīng)法定程序?qū)徟髮?shí)施。3.任何單位和個(gè)人不得擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自開工建設(shè)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市道路、橋梁、排水、供水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市承載能力。2.城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好設(shè)施的維護(hù)管理工作，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘城市道路、橋梁、排水等基礎(chǔ)設(shè)施。因特殊情況需要占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。三、市容環(huán)境衛(wèi)生管理（一）市容市貌管理1.建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，外立面應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。不得在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、陽臺、窗外等部位擅自懸掛、張貼、涂寫、刻畫、晾曬物品。2.城市道路應(yīng)當(dāng)保持整潔、暢通，不得擅自占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。3.城市公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，不得擅自損壞、拆除、遷移。4.城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求開啟、關(guān)閉，確保正常運(yùn)行。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，做好城市道路、公共場所、垃圾處理場等區(qū)域的清掃、保潔、垃圾收集運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?.單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、方式投放垃圾，不得隨意丟棄、傾倒垃圾。3.垃圾處理場應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營，確保垃圾得到無害化處理。4.禁止在城市建成區(qū)內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物。（三）戶外廣告與招牌管理1.戶外廣告和招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)劃要求，不得影響城市景觀和公共安全。2.戶外廣告和招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置。3.戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，定期進(jìn)行維護(hù)和更新。對陳舊、破損、存在安全隱患的戶外廣告和招牌，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換或者拆除。四、市政公用設(shè)施管理（一）道路與橋梁管理1.城市道路和橋梁應(yīng)當(dāng)保持完好，路面平整，排水暢通。不得擅自挖掘、占用城市道路和橋梁。2.因工程建設(shè)需要挖掘、占用城市道路和橋梁的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)道路和橋梁原狀。3.城市道路和橋梁的養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好養(yǎng)護(hù)維修工作，確保道路和橋梁的安全運(yùn)行。（二）排水與污水處理管理1.城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得擅自堵塞、損壞排水管道、檢查井、雨水口等設(shè)施。2.排水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將污水排入城市排水管網(wǎng)，不得向城市排水管網(wǎng)排放有毒、有害、易燃易爆等物質(zhì)。3.污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營，確保污水得到達(dá)標(biāo)處理。（三）供水與供氣管理1.城市供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常運(yùn)行，確保供水安全。供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和供水規(guī)范，為用戶提供優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)。2.用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納水費(fèi)，不得擅自改變用水性質(zhì)或者盜用城市供水。3.城市供氣設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持安全運(yùn)行，確保供氣安全。供氣單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的燃?xì)赓|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和供氣規(guī)范，為用戶提供優(yōu)質(zhì)的供氣服務(wù)。4.用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納燃?xì)赓M(fèi)，不得擅自改變用氣性質(zhì)或者盜用城市燃?xì)?。五、園林綠化管理（一）綠地規(guī)劃與建設(shè)1.城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，合理布局各類綠地，提高城市綠化覆蓋率。2.城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)綠地。配套建設(shè)的綠地應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。3.城市綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)效益、景觀效果和文化內(nèi)涵，采用適宜本地生長的植物品種，營造多樣化的城市綠地景觀。（二）綠地養(yǎng)護(hù)與管理1.城市綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照園林綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，做好綠地的養(yǎng)護(hù)管理工作，確保綠地植物生長良好、景觀優(yōu)美。2.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、破壞城市綠地。因特殊情況需要占用、臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。3.禁止在城市綠地內(nèi)擅自砍伐、移植樹木。因特殊情況需要砍伐、移植樹木的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。六、環(huán)境保護(hù)管理（一）大氣污染防治1.加強(qiáng)對工業(yè)污染源、機(jī)動車尾氣、揚(yáng)塵等大氣污染物的排放管理，嚴(yán)格控制大氣污染物排放總量。2.鼓勵和支持清潔能源的開發(fā)和利用，推廣使用清潔能源車輛，減少煤炭等化石能源的使用。3.加強(qiáng)對建筑工地、道路揚(yáng)塵等污染源的監(jiān)管，采取有效的防塵降塵措施，減少揚(yáng)塵污染。（二）水污染防治1.加強(qiáng)對工業(yè)廢水、生活污水、醫(yī)療污水等水污染物的排放管理，嚴(yán)格控制水污染物排放總量。2.加強(qiáng)對飲用水水源地的保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，采取有效的保護(hù)措施，確保飲用水水源安全。3.加強(qiáng)對污水處理廠的運(yùn)行管理，確保污水達(dá)標(biāo)排放。（三）噪聲污染防治1.加強(qiáng)對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等噪聲污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制噪聲污染。2.禁止在居民住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的經(jīng)營活動。3.在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。七、交通秩序管理（一）道路交通規(guī)劃與建設(shè)1.城市道路交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，合理布局道路網(wǎng)絡(luò)，提高道路通行能力。2.城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)道路交通設(shè)施。配套建設(shè)的道路交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。3.加強(qiáng)對城市道路交通設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理，確保道路交通設(shè)施完好、安全、暢通。（二）交通秩序管理1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市道路交通秩序的管理，依法查處各類交通違法行為，維護(hù)道路交通秩序。2.倡導(dǎo)文明出行，提高市民的交通安全意識和文明素質(zhì)。鼓勵市民綠色出行，優(yōu)先選擇公共交通、自行車等出行方式。3.加強(qiáng)對停車場的規(guī)劃和管理，合理設(shè)置停車場，規(guī)范停車場的經(jīng)營行為，確保車輛停放有序。八、市場秩序管理（一）市場規(guī)劃與建設(shè)1.城市市場規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，合理布局各類市場，滿足市民的生活需求。2.城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)市場設(shè)施。配套建設(shè)的市場設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。3.加強(qiáng)對城市市場設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理，確保市場設(shè)施完好、安全、整潔。（二）市場經(jīng)營管理1.市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市場的經(jīng)營管理，建立健全市場管理制度，維護(hù)市場秩序。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，遵守市場管理制度，不得銷售假冒偽劣商品、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等。3.加強(qiáng)對市場環(huán)境衛(wèi)生的管理，保持市場整潔衛(wèi)生。九、公共秩序管理（一）社會治安管理1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市社會治安的管理，依法打擊各類違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。2.加強(qiáng)對社會治安重點(diǎn)地區(qū)和場所的排查整治，及時(shí)消除治安隱患。3.建立健全社會治安防控體系，加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，提高社會治安防控能力。（二）消防安全管理1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市消防安全的管理，依法履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)，督促單位和個(gè)人落實(shí)消防安全責(zé)任。2.加強(qiáng)對消防安全重點(diǎn)單位和場所的監(jiān)管，定期進(jìn)行消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。3.加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高市民的消防安全意識和自防自救能力。（三）應(yīng)急管理1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市應(yīng)急管理體系，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時(shí)處置各類突發(fā)事件。3.加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和市民的應(yīng)急避險(xiǎn)意識。十、監(jiān)督檢查與考核評價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對城市管理工作的日常監(jiān)督檢查。2.各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對城市管理相關(guān)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對城市管理中的違法行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)?？h城市管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴、舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。（二）考核評價(jià)1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市管理考核評價(jià)制度，對各有關(guān)部門和單位的城市管理工作進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對各有關(guān)部門和單位及其負(fù)責(zé)人綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。3.對城市管理工作成績突出的部門和單位，給予表彰和獎勵；對城市管理工作不力的部門和單位，責(zé)令限期整改；對造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。十一、法律責(zé)任