樂東縣項(xiàng)目管理辦法總則目的為加強(qiáng)樂東縣項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作流程，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，達(dá)成項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于樂東縣行政區(qū)域內(nèi)由政府投資、企業(yè)投資以及政府與社會資本合作等各類項(xiàng)目的管理，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：項(xiàng)目管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及樂東縣相關(guān)政策規(guī)定，確保項(xiàng)目合法合規(guī)實(shí)施。2.科學(xué)決策原則：項(xiàng)目決策應(yīng)基于充分的可行性研究、風(fēng)險(xiǎn)評估和效益分析，運(yùn)用科學(xué)方法和專業(yè)知識，做出合理決策。3.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，將質(zhì)量要求貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，確保項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。4.進(jìn)度控制原則：合理安排項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)控和協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目按時(shí)完成，交付使用。5.成本效益原則：嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。6.公開透明原則：項(xiàng)目實(shí)施過程中的重要信息應(yīng)及時(shí)公開，接受社會監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)和參與權(quán)。項(xiàng)目前期管理項(xiàng)目規(guī)劃1.需求調(diào)研：項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)組織開展全面深入的需求調(diào)研，充分了解項(xiàng)目相關(guān)方的需求和期望，為項(xiàng)目規(guī)劃提供依據(jù)。2.規(guī)劃編制：根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，結(jié)合樂東縣發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃要求，由專業(yè)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)編制項(xiàng)目規(guī)劃，明確項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度、投資估算等。3.規(guī)劃評審：項(xiàng)目規(guī)劃編制完成后，應(yīng)組織相關(guān)專家、部門和利益相關(guān)者進(jìn)行評審，對規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、可行性進(jìn)行論證，根據(jù)評審意見修改完善規(guī)劃。項(xiàng)目立項(xiàng)1.立項(xiàng)申請：項(xiàng)目發(fā)起部門按照項(xiàng)目規(guī)劃要求，向樂東縣相關(guān)主管部門提交項(xiàng)目立項(xiàng)申請，申請材料應(yīng)包括立項(xiàng)申請書、項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告等。2.立項(xiàng)審批：主管部門收到立項(xiàng)申請后，對申請材料進(jìn)行審查，并組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評估論證。根據(jù)評估結(jié)果，做出立項(xiàng)審批決定。對立項(xiàng)通過的項(xiàng)目，下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)文件?？尚行匝芯?.編制要求：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制，內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目背景、市場需求分析、建設(shè)方案、技術(shù)方案、環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評估、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)評價(jià)、社會效益評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析等。2.評審論證：可行性研究報(bào)告編制完成后，項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)組織相關(guān)專家、部門和利益相關(guān)者進(jìn)行評審論證，對報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和可行性進(jìn)行審查。根據(jù)評審意見，修改完善可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目設(shè)計(jì)1.設(shè)計(jì)單位選擇：通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)。2.初步設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)單位根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和相關(guān)規(guī)范要求，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)報(bào)主管部門審批。3.施工圖設(shè)計(jì)：初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，設(shè)計(jì)單位開展施工圖設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)滿足施工要求，深度應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)報(bào)主管部門備案。項(xiàng)目實(shí)施管理項(xiàng)目招標(biāo)1.招標(biāo)范圍和方式：按照國家和樂東縣有關(guān)規(guī)定，明確項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)依法進(jìn)行招標(biāo)；符合邀請招標(biāo)條件的項(xiàng)目，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后可采用邀請招標(biāo)方式。2.招標(biāo)程序：項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)按照法定程序組織招標(biāo)活動，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件、接受投標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)。招標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，確保公平、公正、公開。項(xiàng)目合同管理1.合同簽訂：項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購等合同，應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，由項(xiàng)目業(yè)主單位與中標(biāo)單位簽訂書面合同。合同內(nèi)容應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、項(xiàng)目目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.合同執(zhí)行：合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。3.合同變更：如因項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)不可抗力、政策調(diào)整、設(shè)計(jì)變更等原因需要變更合同的，應(yīng)按照合同約定的程序辦理變更手續(xù)，簽訂補(bǔ)充合同或變更協(xié)議。項(xiàng)目施工管理1.施工單位選擇：通過招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和施工能力的施工單位承擔(dān)項(xiàng)目施工任務(wù)。施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系、安全管理體系和進(jìn)度管理體系，確保施工質(zhì)量、施工安全和施工進(jìn)度。2.施工組織設(shè)計(jì)：施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)場實(shí)際情況，編制施工組織設(shè)計(jì)，明確施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位和項(xiàng)目業(yè)主單位審批。3.施工過程監(jiān)控：監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對項(xiàng)目施工過程進(jìn)行全程監(jiān)理，加強(qiáng)對施工質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度、工程計(jì)量等方面的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)定期對項(xiàng)目施工情況進(jìn)行檢查，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的重大問題。項(xiàng)目質(zhì)量管理1.質(zhì)量目標(biāo)設(shè)定：項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)明確項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)，并在合同中予以約定。施工單位應(yīng)按照質(zhì)量目標(biāo)要求，建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量計(jì)劃，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。2.質(zhì)量控制措施：施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行施工，加強(qiáng)對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗(yàn)檢測，確保工程質(zhì)量符合要求。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工質(zhì)量的旁站監(jiān)理和平行檢驗(yàn)，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)要求施工單位整改。3.質(zhì)量驗(yàn)收：項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及合同約定進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)包括單位工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收、分項(xiàng)工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。項(xiàng)目安全管理1.安全目標(biāo)設(shè)定：項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)明確項(xiàng)目安全目標(biāo)，并在合同中予以約定。施工單位應(yīng)按照安全目標(biāo)要求，建立安全生產(chǎn)管理體系，制定安全管理制度和安全操作規(guī)程，落實(shí)安全責(zé)任。2.安全保障措施：施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材，對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)要求施工單位整改。3.安全事故處理：如發(fā)生安全事故，施工單位應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，保護(hù)事故現(xiàn)場，并及時(shí)向項(xiàng)目業(yè)主單位和相關(guān)部門報(bào)告。項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。項(xiàng)目進(jìn)度管理1.進(jìn)度計(jì)劃編制：施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總工期要求，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位和項(xiàng)目業(yè)主單位審批。進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)明確各階段的工作任務(wù)、開始時(shí)間、完成時(shí)間和責(zé)任人。2.進(jìn)度跟蹤與調(diào)整：監(jiān)理單位應(yīng)定期對施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，對比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差異，分析原因，及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整。項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目進(jìn)度的協(xié)調(diào)和管理，及時(shí)解決影響進(jìn)度的問題。3.進(jìn)度報(bào)告：施工單位應(yīng)定期向項(xiàng)目業(yè)主單位和監(jiān)理單位報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度情況，包括已完成的工作量、未完成的工作量、存在的問題及解決措施等。項(xiàng)目成本管理1.成本預(yù)算編制：項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投資估算和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，編制項(xiàng)目成本預(yù)算，明確項(xiàng)目各階段的成本控制目標(biāo)。成本預(yù)算應(yīng)報(bào)主管部門審核。2.成本控制措施：施工單位應(yīng)按照成本預(yù)算要求，加強(qiáng)成本管理，嚴(yán)格控制工程費(fèi)用支出。監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主單位對項(xiàng)目成本進(jìn)行監(jiān)控，對不合理的費(fèi)用支出及時(shí)提出意見。3.成本核算與分析：項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)定期進(jìn)行成本核算，分析成本偏差原因，采取有效措施進(jìn)行成本控制。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)進(jìn)行成本決算，總結(jié)成本管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理驗(yàn)收準(zhǔn)備1.資料整理：項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)及時(shí)整理工程技術(shù)資料、施工管理資料、質(zhì)量保證資料、安全保證資料等，確保資料齊全、真實(shí)、有效。2.自查自糾：施工單位應(yīng)組織對項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保項(xiàng)目達(dá)到驗(yàn)收條件。驗(yàn)收申請1.申請?zhí)峤唬菏┕挝煌瓿勺圆樽约m后，向項(xiàng)目業(yè)主單位提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請報(bào)告，并附相關(guān)資料。2.申請審核：項(xiàng)目業(yè)主單位收到驗(yàn)收申請報(bào)告后，對申請資料進(jìn)行審核，審核通過后組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收組織1.驗(yàn)收組成：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目業(yè)主單位組織，相關(guān)主管部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參加。必要時(shí)，可邀請相關(guān)專家參加。2.驗(yàn)收程序：驗(yàn)收組首先聽取項(xiàng)目業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位等關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)情況的匯報(bào)，然后查閱工程資料，實(shí)地查看工程質(zhì)量，對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價(jià)。驗(yàn)收組應(yīng)形成竣工驗(yàn)收意見，對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目出具竣工驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收備案項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)按照規(guī)定向樂東縣相關(guān)主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。備案資料應(yīng)包括竣工驗(yàn)收報(bào)告、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、規(guī)劃驗(yàn)收合格證、消防驗(yàn)收意見書等。項(xiàng)目后評價(jià)管理后評價(jià)組織1.評價(jià)主體：項(xiàng)目后評價(jià)工作由樂東縣相關(guān)主管部門或項(xiàng)目業(yè)主單位組織實(shí)施。必要時(shí)，可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行。2.評價(jià)人員：后評價(jià)人員應(yīng)具備豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識，熟悉項(xiàng)目建設(shè)情況和相關(guān)政策法規(guī)。后評價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)評價(jià)：對項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)確定的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評價(jià)，分析目標(biāo)完成程度及原因。2.項(xiàng)目實(shí)施過程評價(jià)：對項(xiàng)目建設(shè)程序、項(xiàng)目管理、工程質(zhì)量、施工安全、項(xiàng)目進(jìn)度、成本控制等方面進(jìn)行評價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。3.項(xiàng)目效益評價(jià)：對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益等進(jìn)行評價(jià)，分析項(xiàng)目的投資回報(bào)率、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，評估項(xiàng)目對社會發(fā)展和環(huán)境改善的貢獻(xiàn)。4.項(xiàng)目可持續(xù)性評價(jià)：對項(xiàng)目的后續(xù)運(yùn)營管理、維護(hù)保養(yǎng)、更新改造等方面進(jìn)行評價(jià)，分析項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展能力。后評價(jià)報(bào)告1.報(bào)告編制：后評價(jià)工作完成后，評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)編制項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概況、評價(jià)依據(jù)、評價(jià)方法、評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)結(jié)論、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及建議等。2.報(bào)告審核：項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告編制完成后，應(yīng)報(bào)樂東縣相關(guān)主管部門審核。主管部門應(yīng)根據(jù)審核意見，對項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告進(jìn)行修改完善。3.結(jié)果應(yīng)用：項(xiàng)目后評價(jià)結(jié)果應(yīng)作為樂東縣項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目績效評價(jià)等方面的重要參考依據(jù)，為今后項(xiàng)目的實(shí)施提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查主體樂東縣相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目的合法性、合規(guī)性、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等方面的情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：主管部門定期對項(xiàng)目進(jìn)行檢查，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.不定期抽查：主管部門不定期對項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。3.專項(xiàng)檢查：針對項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的突出問題或群眾反映強(qiáng)烈的問題，主管部門組織開展專項(xiàng)檢查，集中力量進(jìn)行整治。問題整改