秦嶺網(wǎng)格化管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升秦嶺生態(tài)環(huán)境管理的精細(xì)化、科學(xué)化、長(zhǎng)效化水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合秦嶺實(shí)際管理需求，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的網(wǎng)格化管理工作，涵蓋秦嶺山脈及其支脈所涉及的行政區(qū)域，包括山林、河流、湖泊、農(nóng)田、村莊等各類(lèi)生態(tài)環(huán)境要素和人類(lèi)活動(dòng)區(qū)域。管理原則1.屬地管理：按照行政區(qū)劃和管理權(quán)限，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)在秦嶺網(wǎng)格化管理中的主體責(zé)任，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。2.全面覆蓋：將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，確保每個(gè)區(qū)域都有明確的管理責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)管理的全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。3.動(dòng)態(tài)管理：根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境變化和管理需求，及時(shí)調(diào)整網(wǎng)格劃分和管理內(nèi)容，確保管理的有效性和適應(yīng)性。4.協(xié)同合作：建立健全跨部門(mén)、跨區(qū)域的協(xié)同合作機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)政府、部門(mén)之間的信息共享、資源整合和聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。5.公眾參與：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和網(wǎng)格化管理工作，形成全社會(huì)共同參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。網(wǎng)格劃分與職責(zé)網(wǎng)格劃分1.一級(jí)網(wǎng)格：以秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域涉及的市級(jí)行政區(qū)為單元，劃分一級(jí)網(wǎng)格。一級(jí)網(wǎng)格是秦嶺網(wǎng)格化管理的宏觀(guān)管理單元，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)格化管理工作。2.二級(jí)網(wǎng)格：以縣級(jí)行政區(qū)為單元，在一級(jí)網(wǎng)格內(nèi)劃分二級(jí)網(wǎng)格。二級(jí)網(wǎng)格是秦嶺網(wǎng)格化管理的重要管理單元，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)格化管理工作。3.三級(jí)網(wǎng)格：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)為單元，在二級(jí)網(wǎng)格內(nèi)劃分三級(jí)網(wǎng)格。三級(jí)網(wǎng)格是秦嶺網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)管理單元，負(fù)責(zé)具體落實(shí)本區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)格化管理工作。4.四級(jí)網(wǎng)格：以村（社區(qū)）為單元，在三級(jí)網(wǎng)格內(nèi)劃分四級(jí)網(wǎng)格。四級(jí)網(wǎng)格是秦嶺網(wǎng)格化管理的最基層單元，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行日常巡查和監(jiān)管。各級(jí)網(wǎng)格職責(zé)一級(jí)網(wǎng)格職責(zé)1.貫徹落實(shí)國(guó)家和省級(jí)有關(guān)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和政策要求，制定本區(qū)域內(nèi)秦嶺網(wǎng)格化管理的總體方案和工作制度。2.建立健全一級(jí)網(wǎng)格管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府、部門(mén)之間的工作關(guān)系，解決網(wǎng)格化管理工作中的重大問(wèn)題。3.組織開(kāi)展本區(qū)域內(nèi)秦嶺生態(tài)環(huán)境狀況的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息。4.指導(dǎo)和監(jiān)督二級(jí)網(wǎng)格的網(wǎng)格化管理工作，對(duì)二級(jí)網(wǎng)格的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。二級(jí)網(wǎng)格職責(zé)1.按照一級(jí)網(wǎng)格的總體方案和工作制度，制定本區(qū)域內(nèi)秦嶺網(wǎng)格化管理的具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃。2.建立健全二級(jí)網(wǎng)格管理工作機(jī)制，明確本區(qū)域內(nèi)各部門(mén)、各單位在網(wǎng)格化管理中的職責(zé)分工，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。3.組織開(kāi)展本區(qū)域內(nèi)秦嶺生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的排查和整治工作，及時(shí)處理各類(lèi)生態(tài)環(huán)境違法行為。4.收集、整理和上報(bào)本區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境信息，定期向一級(jí)網(wǎng)格報(bào)告工作進(jìn)展情況。5.指導(dǎo)和監(jiān)督三級(jí)網(wǎng)格的網(wǎng)格化管理工作，對(duì)三級(jí)網(wǎng)格的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。三級(jí)網(wǎng)格職責(zé)1.落實(shí)二級(jí)網(wǎng)格的具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃，組織開(kāi)展本區(qū)域內(nèi)的日常巡查和監(jiān)管工作。2.及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告本區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，協(xié)助上級(jí)部門(mén)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的調(diào)查和處理工作。3.宣傳秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和政策要求，提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。4.收集、整理和上報(bào)本區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境信息，定期向二級(jí)網(wǎng)格報(bào)告工作進(jìn)展情況。5.指導(dǎo)和監(jiān)督四級(jí)網(wǎng)格的網(wǎng)格化管理工作，對(duì)四級(jí)網(wǎng)格的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。四級(jí)網(wǎng)格職責(zé)1.對(duì)本區(qū)域內(nèi)的山林、河流、湖泊、農(nóng)田、村莊等生態(tài)環(huán)境要素進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。2.勸阻和制止本區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)生態(tài)環(huán)境違法行為，并及時(shí)向三級(jí)網(wǎng)格報(bào)告。3.協(xié)助上級(jí)部門(mén)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的調(diào)查和處理工作，配合做好相關(guān)工作。4.收集和反饋本區(qū)域內(nèi)公眾對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意見(jiàn)和建議，及時(shí)向三級(jí)網(wǎng)格報(bào)告。網(wǎng)格管理人員與職責(zé)網(wǎng)格長(zhǎng)1.設(shè)置：各級(jí)網(wǎng)格分別設(shè)立網(wǎng)格長(zhǎng)，一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)由市級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)由縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)由村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.職責(zé)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本網(wǎng)格的網(wǎng)格化管理工作，制定本網(wǎng)格的工作目標(biāo)和任務(wù)。協(xié)調(diào)解決本網(wǎng)格內(nèi)網(wǎng)格化管理工作中的重大問(wèn)題，確保網(wǎng)格化管理工作的順利開(kāi)展。組織開(kāi)展本網(wǎng)格內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查和整治工作，督促相關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)整改措施。定期向上級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)報(bào)告本網(wǎng)格的工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題。網(wǎng)格員1.設(shè)置：在各級(jí)網(wǎng)格內(nèi)配備網(wǎng)格員，網(wǎng)格員可以由各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、村（社區(qū)）干部、志愿者等擔(dān)任。2.職責(zé)按照規(guī)定的巡查路線(xiàn)和巡查頻率，對(duì)本網(wǎng)格內(nèi)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行初步核實(shí)和記錄，包括問(wèn)題的類(lèi)型、位置、時(shí)間、現(xiàn)狀等信息，并及時(shí)上報(bào)。協(xié)助相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的調(diào)查和處理工作，配合做好現(xiàn)場(chǎng)勘查、采樣、監(jiān)測(cè)等工作。宣傳秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和政策要求，引導(dǎo)公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。監(jiān)督管理員1.設(shè)置：各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)分別設(shè)立監(jiān)督管理員，負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)在秦嶺網(wǎng)格化管理中的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.職責(zé)對(duì)本部門(mén)在秦嶺網(wǎng)格化管理中的工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)完成。對(duì)網(wǎng)格員的工作進(jìn)行監(jiān)督考核，檢查網(wǎng)格員的巡查記錄、問(wèn)題報(bào)告等工作資料，對(duì)網(wǎng)格員的工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行整改，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。定期向上級(jí)部門(mén)報(bào)告本部門(mén)在秦嶺網(wǎng)格化管理中的監(jiān)督檢查情況和存在的問(wèn)題。信息采集與處理信息采集內(nèi)容1.生態(tài)環(huán)境信息：包括山林植被、河流湖泊、土壤質(zhì)量、野生動(dòng)物等生態(tài)環(huán)境要素的現(xiàn)狀和變化情況。2.人類(lèi)活動(dòng)信息：包括建設(shè)項(xiàng)目、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游活動(dòng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等人類(lèi)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響情況。3.違法行為信息：包括非法砍伐、非法捕獵、非法采礦、非法排污等生態(tài)環(huán)境違法行為的發(fā)生情況。信息采集方式1.網(wǎng)格員巡查：網(wǎng)格員在日常巡查過(guò)程中，通過(guò)實(shí)地觀(guān)察、拍照、記錄等方式，采集本網(wǎng)格內(nèi)的生態(tài)環(huán)境信息和違法行為信息。2.監(jiān)測(cè)設(shè)備采集：利用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，如空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站、視頻監(jiān)控?cái)z像頭等，實(shí)時(shí)采集秦嶺生態(tài)環(huán)境的相關(guān)數(shù)據(jù)。3.公眾舉報(bào)：設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、郵箱、微信公眾號(hào)等舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)秦嶺生態(tài)環(huán)境違法行為和問(wèn)題，對(duì)公眾舉報(bào)的信息進(jìn)行及時(shí)收集和整理。信息處理流程1.信息上報(bào)：網(wǎng)格員在發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和違法行為后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息上報(bào)至本網(wǎng)格的網(wǎng)格長(zhǎng)。網(wǎng)格長(zhǎng)對(duì)上報(bào)的信息進(jìn)行初步審核，對(duì)于重大問(wèn)題和緊急情況，應(yīng)立即向上級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)報(bào)告。2.信息交辦：上級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)在收到下級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)上報(bào)的信息后，應(yīng)根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和職責(zé)分工，及時(shí)將信息交辦給相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行處理。3.問(wèn)題處理：相關(guān)部門(mén)和單位在收到交辦的信息后，應(yīng)及時(shí)組織人員對(duì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查和處理，并將處理結(jié)果反饋給交辦部門(mén)。4.信息反饋：交辦部門(mén)在收到處理結(jié)果反饋后，應(yīng)及時(shí)將處理結(jié)果反饋給下級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員，并對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查，確保問(wèn)題得到徹底解決。監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲監(jiān)督檢查1.定期檢查：各級(jí)政府應(yīng)定期組織對(duì)秦嶺網(wǎng)格化管理工作的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括網(wǎng)格劃分、人員配備、信息采集、問(wèn)題處理等方面的工作落實(shí)情況。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的重點(diǎn)問(wèn)題和突出問(wèn)題，各級(jí)政府應(yīng)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)秦嶺網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的公眾給予獎(jiǎng)勵(lì)?？己嗽u(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)：建立健全秦嶺網(wǎng)格化管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，考核指標(biāo)包括工作任務(wù)完成情況、問(wèn)題處理效果、信息上報(bào)及時(shí)率、公眾滿(mǎn)意度等方面。2.考核方式：采取日?？己伺c年度考核相結(jié)合的方式，對(duì)各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員和相關(guān)部門(mén)的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。3.考核結(jié)果運(yùn)用：考核結(jié)果作為各級(jí)政府、部門(mén)和個(gè)人績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。獎(jiǎng)懲措施1.獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在秦嶺網(wǎng)格化管理工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，包括榮譽(yù)證書(shū)、獎(jiǎng)金、晉升等。2.懲罰：對(duì)在秦嶺網(wǎng)格化管理工作中存在失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。協(xié)同合作與聯(lián)動(dòng)執(zhí)法部門(mén)協(xié)同合作1.建立健全秦嶺網(wǎng)格化管理部門(mén)協(xié)同合作機(jī)制，明確各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)在秦嶺網(wǎng)格化管理中的職責(zé)分工，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享。2.各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和網(wǎng)格化管理工作。在處理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和違法行為時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法1.建立健全秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門(mén)之間的執(zhí)法協(xié)作。對(duì)于涉及多個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和違法行為，相關(guān)地區(qū)和部門(mén)應(yīng)及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)。2.加強(qiáng)與周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，建立信息共享、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法等合作機(jī)制，共同保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境。公眾參與宣傳教育1.各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和政策要求，提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。2.開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)和講座，組織志愿者活動(dòng)，引導(dǎo)公眾積極參與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和網(wǎng)格化管理工作。公眾監(jiān)督1.設(shè)立公眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境違法行為和問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)公眾舉報(bào)的信息進(jìn)行及時(shí)處理和反饋，并對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行保密和保護(hù)。2.邀請(qǐng)公眾參與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和網(wǎng)格化管理的監(jiān)督檢查工作，定期組