柳州螺螄粉管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)柳州螺螄粉行業(yè)管理，規(guī)范柳州螺螄粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保證柳州螺螄粉質(zhì)量安全，提升柳州螺螄粉品牌形象，促進(jìn)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在柳州市行政區(qū)域內(nèi)從事柳州螺螄粉生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲服務(wù)以及相關(guān)原材料種植、養(yǎng)殖等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。基本原則1.質(zhì)量安全第一原則：始終將保障柳州螺螄粉質(zhì)量安全放在首位，嚴(yán)格把控各個(gè)環(huán)節(jié)，確保消費(fèi)者食用安全。2.品牌保護(hù)原則：加強(qiáng)對(duì)柳州螺螄粉品牌的保護(hù)，維護(hù)品牌聲譽(yù)，促進(jìn)品牌價(jià)值提升。3.規(guī)范發(fā)展原則：建立健全行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。4.協(xié)同監(jiān)管原則：強(qiáng)化政府各部門之間的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，共同做好柳州螺螄粉行業(yè)管理工作。生產(chǎn)加工管理生產(chǎn)許可1.申請(qǐng)條件：從事柳州螺螄粉生產(chǎn)加工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或者人員，具有保證食品質(zhì)量安全的規(guī)章制度，符合食品生產(chǎn)許可相關(guān)要求，并取得食品生產(chǎn)許可證。2.許可程序：企業(yè)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)材料，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照法定程序進(jìn)行受理、審查、許可，對(duì)符合條件的企業(yè)頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，并及時(shí)向社會(huì)公告。3.生產(chǎn)場(chǎng)所要求：生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，布局合理，防止交叉污染。車間應(yīng)具備相應(yīng)的更衣、洗手、消毒、防蟲、防鼠等設(shè)施，生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程應(yīng)符合食品安全要求。原材料管理1.原材料采購：企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的原材料采購制度，選擇具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商，簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購的原材料應(yīng)符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，索取并留存供應(yīng)商資質(zhì)證明文件、進(jìn)貨票據(jù)等相關(guān)憑證。2.原材料驗(yàn)收：企業(yè)應(yīng)建立原材料驗(yàn)收制度，對(duì)采購的原材料進(jìn)行逐批驗(yàn)收，檢查原材料的感官性狀、包裝標(biāo)識(shí)、質(zhì)量證明文件等，不符合要求的原材料不得入庫使用。3.原材料儲(chǔ)存：原材料應(yīng)分類存放，隔墻離地，保持通風(fēng)良好，防止變質(zhì)、霉變、蟲害等。儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，標(biāo)明原材料名稱、批次、保質(zhì)期等信息。生產(chǎn)過程控制1.工藝流程規(guī)范：企業(yè)應(yīng)按照經(jīng)許可的工藝流程組織生產(chǎn)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)生產(chǎn)操作規(guī)程，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。2.關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制：加強(qiáng)對(duì)螺螄粉生產(chǎn)過程中配料、熬制、包裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，嚴(yán)格控制配料比例、熬制溫度和時(shí)間、包裝密封等參數(shù)，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.質(zhì)量檢驗(yàn)：企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)制度，配備必要的檢驗(yàn)設(shè)備和人員，對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。檢驗(yàn)記錄應(yīng)真實(shí)、完整，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期屆滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。包裝標(biāo)識(shí)管理1.包裝要求：柳州螺螄粉的包裝材料應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，無毒、無害、無污染。包裝應(yīng)完好無損，能夠有效保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.標(biāo)識(shí)內(nèi)容：包裝標(biāo)識(shí)應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、配料表、致敏物質(zhì)提示等信息。3.產(chǎn)地標(biāo)識(shí)：產(chǎn)品包裝上應(yīng)明確標(biāo)明柳州螺螄粉的產(chǎn)地為廣西壯族自治區(qū)柳州市。銷售管理銷售主體資格1.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)：從事柳州螺螄粉銷售的企業(yè)、個(gè)體工商戶等，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛。2.備案管理：銷售企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行備案，如實(shí)提供經(jīng)營(yíng)主體信息、銷售產(chǎn)品品種等資料。銷售渠道管理1.線上銷售：通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售柳州螺螄粉的，應(yīng)遵守網(wǎng)絡(luò)交易相關(guān)法律法規(guī)，在平臺(tái)上公示企業(yè)信息、產(chǎn)品信息等，確保消費(fèi)者知情權(quán)。同時(shí)，應(yīng)建立完善的訂單管理、物流配送、售后服務(wù)等制度，保證銷售過程規(guī)范有序。2.線下銷售：線下銷售場(chǎng)所應(yīng)保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，產(chǎn)品陳列有序，不得銷售變質(zhì)、過期、假冒偽劣的柳州螺螄粉。銷售人員應(yīng)具備相應(yīng)的食品安全知識(shí)，能夠正確介紹產(chǎn)品信息，引導(dǎo)消費(fèi)者合理選購。銷售價(jià)格管理1.明碼標(biāo)價(jià)：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在銷售場(chǎng)所顯著位置標(biāo)明柳州螺螄粉的價(jià)格、規(guī)格、計(jì)價(jià)單位等信息，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.價(jià)格合理：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵循公平、合法、誠實(shí)信用的原則，合理制定價(jià)格，不得利用虛假或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易。餐飲服務(wù)管理經(jīng)營(yíng)資質(zhì)與環(huán)境要求1.許可條件：從事柳州螺螄粉餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并符合餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范要求。2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境：餐飲服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，布局合理，具有良好的通風(fēng)、排煙、排水等設(shè)施。廚房應(yīng)設(shè)置專門的食品處理區(qū)，包括粗加工、切配、烹飪、面點(diǎn)制作、餐用具清洗消毒、食品庫房等區(qū)域，各區(qū)域應(yīng)分開設(shè)置，防止交叉污染。原材料采購與使用1.采購要求：餐飲服務(wù)提供者應(yīng)按照生產(chǎn)加工管理中原材料采購的相關(guān)要求，選擇合格供應(yīng)商，采購新鮮、衛(wèi)生、無污染的原材料用于制作柳州螺螄粉。2.使用管理：原材料應(yīng)分類存放，妥善保管，按照規(guī)定的用途和用量使用。不得使用變質(zhì)、過期、假冒偽劣的原材料，不得濫用食品添加劑。加工制作過程管理1.加工規(guī)范：嚴(yán)格按照柳州螺螄粉的傳統(tǒng)工藝和食品安全要求進(jìn)行加工制作，保證螺螄粉的口感和質(zhì)量。在加工過程中，應(yīng)做到生熟分開、燒熟煮透，防止交叉污染。2.食品添加劑使用：如需使用食品添加劑，應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的品種、使用范圍和用量使用，并做好記錄。餐飲具清洗消毒保潔1.清洗消毒設(shè)備：配備足夠數(shù)量的餐飲具清洗消毒設(shè)備，定期維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.清洗消毒方法：采用物理消毒或化學(xué)消毒等符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的方法對(duì)餐飲具進(jìn)行清洗消毒，消毒后的餐飲具應(yīng)存放在專用保潔設(shè)施內(nèi)，保持清潔衛(wèi)生，防止再次污染。品牌保護(hù)與推廣品牌認(rèn)定與保護(hù)1.品牌認(rèn)定：柳州市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織開展柳州螺螄粉品牌認(rèn)定工作，制定品牌認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)符合條件的企業(yè)和產(chǎn)品授予柳州螺螄粉品牌標(biāo)識(shí)。2.品牌保護(hù)措施：加強(qiáng)對(duì)柳州螺螄粉品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、侵權(quán)仿冒等違法行為。建立品牌保護(hù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門間信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，維護(hù)品牌形象和市場(chǎng)秩序。品牌推廣與宣傳1.政府引導(dǎo)：柳州市政府應(yīng)加大對(duì)柳州螺螄粉品牌的推廣力度，通過舉辦各類展會(huì)、推介會(huì)、文化活動(dòng)等，提升柳州螺螄粉的知名度和美譽(yù)度。2.企業(yè)參與：鼓勵(lì)企業(yè)積極參與品牌推廣活動(dòng)，加強(qiáng)品牌宣傳策劃，創(chuàng)新宣傳方式和手段，提高品牌影響力。在品牌宣傳中，應(yīng)突出柳州螺螄粉的特色、優(yōu)勢(shì)和文化內(nèi)涵，傳遞品牌價(jià)值。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)柳州螺螄粉生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理，依法查處各類食品安全違法行為，開展食品抽檢監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查和許可管理。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)柳州螺螄粉原材料種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的指導(dǎo)和服務(wù)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢監(jiān)測(cè)，保障原材料質(zhì)量安全。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好柳州螺螄粉行業(yè)管理的相關(guān)工作。如商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商引資和對(duì)外合作；文旅部門負(fù)責(zé)將柳州螺螄粉文化納入地方特色文化推廣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與文化旅游融合發(fā)展等。監(jiān)督檢查措施1.日常監(jiān)督檢查：監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)柳州螺螄粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、原材料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、包裝標(biāo)識(shí)等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。2.專項(xiàng)整治行動(dòng)：針對(duì)柳州螺螄粉行業(yè)存在的突出問題，適時(shí)組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。3.抽檢監(jiān)測(cè)：加大對(duì)柳州螺螄粉產(chǎn)品的抽檢監(jiān)測(cè)力度，增加抽檢頻次和覆蓋面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。對(duì)抽檢不合格的產(chǎn)品，依法進(jìn)行查處，并追溯源頭，查明原因，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道：建立健全柳州螺螄粉投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等信息，方便消費(fèi)者和社會(huì)公眾對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.處理程序：對(duì)收到的投訴舉報(bào)，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，并依法處理。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，給予舉報(bào)人相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任違法行為界定1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的柳州螺螄粉：包括使用變質(zhì)、過期、假冒偽劣的原材料，未按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)加工，食品添加劑使用不符合規(guī)定等行為。2.虛假宣傳與欺詐行為：如在產(chǎn)品宣傳中夸大功效、虛假標(biāo)注成分、欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者等行為。3.侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為：未經(jīng)授權(quán)使用柳州螺螄粉品牌標(biāo)識(shí)、商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或者仿冒知名品牌產(chǎn)品的行為。4.其他違法行為：違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。處罰措施1.行政處罰：對(duì)違反本辦法