中儲糧投資管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范中儲糧投資行為，加強投資管理，提高投資效益，防范投資風(fēng)險，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中儲糧實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中儲糧總公司及所屬各級全資、控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）的投資活動。（三）投資原則1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和中儲糧發(fā)展戰(zhàn)略。2.注重經(jīng)濟(jì)效益，確保投資回報。3.嚴(yán)格控制風(fēng)險，保障資金安全。4.科學(xué)決策，民主管理。（四）投資定義本辦法所稱投資，是指企業(yè)以貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位或項目進(jìn)行的投資，包括股權(quán)投資、債權(quán)投資、固定資產(chǎn)投資、無形資產(chǎn)投資等。二、投資決策與管理機構(gòu)（一）總公司投資決策委員會1.總公司設(shè)立投資決策委員會，作為總公司投資決策的議事機構(gòu)。2.投資決策委員會由總公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成，主任由總公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。3.投資決策委員會的主要職責(zé)：審議企業(yè)投資戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度投資計劃。對重大投資項目進(jìn)行決策，包括投資項目的可行性研究報告、投資方案、風(fēng)險評估報告等。監(jiān)督投資項目的實施情況，協(xié)調(diào)解決投資過程中出現(xiàn)的重大問題。其他需要投資決策委員會審議的事項。（二）企業(yè)投資管理部門1.企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的投資管理部門，負(fù)責(zé)本企業(yè)投資項目的具體管理工作。2.投資管理部門的主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)投資管理的法律法規(guī)和總公司的投資管理制度。組織編制本企業(yè)投資項目的可行性研究報告、投資方案、風(fēng)險評估報告等。對投資項目進(jìn)行初審，提出初審意見，報總公司投資決策委員會審議。負(fù)責(zé)投資項目的實施管理，包括項目的招投標(biāo)、合同簽訂、工程建設(shè)、資金支付等。定期對投資項目進(jìn)行跟蹤檢查和績效評價，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。建立投資項目檔案管理制度，對投資項目的相關(guān)資料進(jìn)行整理、歸檔和保管。（三）企業(yè)其他部門1.企業(yè)其他部門應(yīng)按照各自職責(zé)，配合投資管理部門做好投資項目的相關(guān)工作。2.財務(wù)部門負(fù)責(zé)投資項目的資金籌集、核算和管理，監(jiān)督資金使用情況。3.審計部門負(fù)責(zé)對投資項目進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查投資項目的財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益等情況。4.法律部門負(fù)責(zé)對投資項目的合同、協(xié)議等法律文件進(jìn)行審核，提供法律咨詢和服務(wù)。三、投資項目管理（一）投資項目的立項1.企業(yè)投資管理部門應(yīng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、中儲糧發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)實際情況，提出投資項目的立項建議。2.投資項目立項建議應(yīng)包括項目名稱、投資主體、投資規(guī)模、投資方式、投資目的、項目背景、市場前景、經(jīng)濟(jì)效益分析、風(fēng)險評估等內(nèi)容。3.企業(yè)投資管理部門應(yīng)對投資項目立項建議進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后報總公司投資決策委員會審議。4.總公司投資決策委員會對立項建議進(jìn)行審議，審議通過后批準(zhǔn)立項。（二）投資項目的可行性研究1.投資項目立項后，企業(yè)投資管理部門應(yīng)組織編制投資項目的可行性研究報告。2.可行性研究報告應(yīng)包括項目概述、市場分析、技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、企業(yè)組織與勞動定員、項目實施進(jìn)度計劃、投資估算與資金籌措、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟(jì)評價、風(fēng)險分析等內(nèi)容。3.可行性研究報告應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制，并組織相關(guān)專家進(jìn)行論證。4.企業(yè)投資管理部門應(yīng)對可行性研究報告進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后報總公司投資決策委員會審議。5.總公司投資決策委員會對可行性研究報告進(jìn)行審議，審議通過后批準(zhǔn)項目可行性研究報告。（三）投資項目的決策1.企業(yè)投資管理部門應(yīng)根據(jù)投資項目可行性研究報告，編制投資項目的投資方案和風(fēng)險評估報告。2.投資方案應(yīng)包括投資項目的投資規(guī)模、投資方式、投資進(jìn)度安排、資金來源等內(nèi)容。3.風(fēng)險評估報告應(yīng)包括投資項目的市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、管理風(fēng)險等內(nèi)容，并提出相應(yīng)的風(fēng)險防范措施。4.企業(yè)投資管理部門應(yīng)對投資方案和風(fēng)險評估報告進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后報總公司投資決策委員會審議。5.總公司投資決策委員會對投資方案和風(fēng)險評估報告進(jìn)行審議，審議通過后做出投資決策。（四）投資項目的實施1.投資項目決策后，企業(yè)投資管理部門應(yīng)按照投資決策委員會的決定，組織實施投資項目。2.投資項目實施過程中，企業(yè)投資管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及投資項目的可行性研究報告、投資方案、合同協(xié)議等要求，進(jìn)行項目的招投標(biāo)、合同簽訂、工程建設(shè)、資金支付等工作。3.企業(yè)投資管理部門應(yīng)建立投資項目進(jìn)度報告制度，定期向總公司投資決策委員會報告投資項目的實施情況。4.投資項目實施過程中，如發(fā)生重大變更或調(diào)整，企業(yè)投資管理部門應(yīng)及時報總公司投資決策委員會審議批準(zhǔn)。（五）投資項目的驗收1.投資項目完成后，企業(yè)投資管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門對投資項目進(jìn)行驗收。2.驗收內(nèi)容包括項目的建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施等方面。3.驗收合格的投資項目，企業(yè)投資管理部門應(yīng)及時辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，并進(jìn)行財務(wù)決算。4.驗收不合格的投資項目，企業(yè)投資管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行整改，整改后重新進(jìn)行驗收。四、投資風(fēng)險管理（一）風(fēng)險識別與評估1.企業(yè)投資管理部門應(yīng)建立投資風(fēng)險識別與評估機制，定期對投資項目進(jìn)行風(fēng)險識別與評估。2.風(fēng)險識別與評估應(yīng)包括市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、管理風(fēng)險等方面。3.企業(yè)投資管理部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險識別與評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險防范措施。（二）風(fēng)險控制措施1.市場風(fēng)險控制措施：加強市場調(diào)研和分析，及時掌握市場動態(tài)，合理確定投資項目的市場定位和投資規(guī)模；優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，分散投資風(fēng)險。2.技術(shù)風(fēng)險控制措施：選擇具有先進(jìn)技術(shù)和成熟工藝的投資項目；加強技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高項目的技術(shù)水平和競爭力；與科研機構(gòu)、高校等建立合作關(guān)系，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才。3.財務(wù)風(fēng)險控制措施：合理安排投資資金，確保資金來源穩(wěn)定；加強資金管理，嚴(yán)格控制資金使用；優(yōu)化投資項目的融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本；建立財務(wù)預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決財務(wù)風(fēng)險問題。4.管理風(fēng)險控制措施：建立健全投資項目管理制度，明確各部門職責(zé)和權(quán)限；加強項目管理團(tuán)隊建設(shè)，提高項目管理人員的素質(zhì)和能力；加強對投資項目的監(jiān)督和考核，確保項目順利實施。（三）風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警1.企業(yè)投資管理部門應(yīng)建立投資風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警機制，定期對投資項目進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警。2.風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警應(yīng)包括投資項目的實施進(jìn)度、資金使用、經(jīng)濟(jì)效益、市場變化等方面。3.企業(yè)投資管理部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警結(jié)果，及時采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，防范投資風(fēng)險。五、投資績效評價（一）評價指標(biāo)1.投資績效評價指標(biāo)應(yīng)包括投資回報率、投資回收期、凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)收益率等財務(wù)指標(biāo)，以及市場占有率、技術(shù)創(chuàng)新能力、品牌影響力等非財務(wù)指標(biāo)。2.企業(yè)應(yīng)根據(jù)投資項目的特點和實際情況，合理確定投資績效評價指標(biāo)體系。（二）評價方法1.投資績效評價方法應(yīng)包括定量分析方法和定性分析方法。2.定量分析方法主要包括財務(wù)比率分析、現(xiàn)金流量分析、成本效益分析等；定性分析方法主要包括專家評價、問卷調(diào)查、實地考察等。3.企業(yè)應(yīng)根據(jù)投資項目的特點和實際情況，選擇合適的投資績效評價方法。（三）評價周期1.投資績效評價周期應(yīng)根據(jù)投資項目的規(guī)模和期限確定，一般為一年或項目結(jié)束后。2.企業(yè)應(yīng)定期對投資項目進(jìn)行績效評價，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高投資效益。（四）評價結(jié)果應(yīng)用1.企業(yè)應(yīng)將投資績效評價結(jié)果作為投資決策、項目管理、績效考核等工作的重要依據(jù)。2.對投資績效評價結(jié)果優(yōu)秀的投資項目，企業(yè)應(yīng)給予表彰和獎勵；對投資績效評價結(jié)果較差的投資項目，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行整改或采取其他措施。六、投資監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.企業(yè)應(yīng)建立健全投資內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對投資項目的全過程監(jiān)督。2.內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)容包括投資項目的立項、可行性研究、決策、實施、驗收等環(huán)節(jié)。3.企業(yè)內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對投資項目進(jìn)行審計監(jiān)