環(huán)境監(jiān)理管理辦法)一、總則（一）目的為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理工作，確保建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，減少施工活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不利影響，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目及技術(shù)改造項(xiàng)目等）環(huán)境監(jiān)理活動(dòng)及其相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.依法監(jiān)理原則環(huán)境監(jiān)理工作必須依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，確保監(jiān)理活動(dòng)合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)調(diào)在項(xiàng)目施工前期和施工過程中，通過有效的監(jiān)理措施，預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的發(fā)生，將環(huán)境影響控制在最小范圍內(nèi)。3.全過程監(jiān)理原則對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工全過程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理，包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段和試運(yùn)行階段，確保各階段環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)到位。4.科學(xué)公正原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，依據(jù)客觀事實(shí)進(jìn)行監(jiān)理工作，確保監(jiān)理結(jié)論公正、準(zhǔn)確，維護(hù)建設(shè)單位、施工單位和環(huán)境利益相關(guān)者的合法權(quán)益。二、環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)與人員（一）環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求1.資質(zhì)等級(jí)劃分環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)三個(gè)等級(jí)。甲級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)各類建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)；乙級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)中、小型建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)；丙級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)小型建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)。2.資質(zhì)申請(qǐng)條件申請(qǐng)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位，應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，具有固定的工作場(chǎng)所和必要的儀器設(shè)備，擁有一定數(shù)量具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的環(huán)境監(jiān)理人員，且近三年內(nèi)無(wú)不良記錄。3.資質(zhì)審批程序申請(qǐng)單位向省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交資質(zhì)申請(qǐng)材料，省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織專家進(jìn)行評(píng)審，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)資質(zhì)證書。資質(zhì)證書有效期為[X]年，有效期屆滿需重新申請(qǐng)。（二）環(huán)境監(jiān)理人員資格要求1.專業(yè)背景環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)具備環(huán)境科學(xué)與工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境規(guī)劃與管理等相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷。2.培訓(xùn)與考核環(huán)境監(jiān)理人員需參加省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織的專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得環(huán)境監(jiān)理培訓(xùn)證書。初次申請(qǐng)環(huán)境監(jiān)理人員崗位證書的，應(yīng)參加不少于[X]學(xué)時(shí)的培訓(xùn)；再次申請(qǐng)的，應(yīng)參加不少于[X]學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育培訓(xùn)。3.崗位職責(zé)環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)熟悉環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，掌握環(huán)境監(jiān)理工作程序和方法，按照監(jiān)理合同要求，認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)理職責(zé)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問題，并做好監(jiān)理記錄和報(bào)告工作。三、環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容（一）施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理1.審查施工單位環(huán)境管理體系檢查施工單位是否建立健全環(huán)境管理體系，包括環(huán)境管理制度、環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、環(huán)境管理人員配備等情況，確保施工單位具備有效的環(huán)境管理能力。2.審核施工組織設(shè)計(jì)中的環(huán)境保護(hù)措施審查施工組織設(shè)計(jì)中是否包含環(huán)境保護(hù)章節(jié)，明確施工過程中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、措施和計(jì)劃。重點(diǎn)審核施工期廢水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等污染防治措施的合理性和可行性，以及生態(tài)保護(hù)措施是否得當(dāng)。3.檢查施工場(chǎng)地環(huán)境條件對(duì)施工場(chǎng)地的地形地貌、植被覆蓋、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，評(píng)估施工活動(dòng)可能對(duì)環(huán)境造成的影響。檢查施工場(chǎng)地是否具備“三通一平”條件，是否設(shè)置了必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，如圍擋、污水處理設(shè)施、垃圾堆放點(diǎn)等。4.參與設(shè)計(jì)交底與圖紙會(huì)審環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)參加建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)交底與圖紙會(huì)審會(huì)議，了解工程設(shè)計(jì)意圖，熟悉施工圖紙，從環(huán)境保護(hù)角度提出意見和建議，避免施工過程中出現(xiàn)環(huán)境問題。（二）施工階段監(jiān)理1.廢水污染防治監(jiān)理檢查施工廢水處理設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行情況，確保施工廢水經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。監(jiān)督施工單位合理安排施工用水，減少水資源浪費(fèi)。檢查施工場(chǎng)地內(nèi)是否存在廢水亂排現(xiàn)象，防止施工廢水對(duì)周邊水體造成污染。2.廢氣污染防治監(jiān)理監(jiān)督施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵、廢氣排放進(jìn)行有效控制。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)置圍擋、灑水降塵設(shè)備等，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料是否采取覆蓋、密閉等措施。檢查施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛的尾氣排放情況，確保其符合國(guó)家相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握大氣污染狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促施工單位整改。3.噪聲污染防治監(jiān)理檢查施工單位合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。因工藝要求必須連續(xù)施工的，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。監(jiān)督施工單位選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，對(duì)高噪聲設(shè)備采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、設(shè)置隔音屏障等。定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊敏感點(diǎn)的噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保噪聲排放符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。4.固體廢棄物污染防治監(jiān)理檢查施工單位對(duì)固體廢棄物的分類收集、存放和處置情況。督促施工單位設(shè)置專門的垃圾堆放點(diǎn)，對(duì)建筑垃圾和生活垃圾進(jìn)行分類存放，并及時(shí)清運(yùn)。監(jiān)督施工單位對(duì)可回收利用的固體廢棄物進(jìn)行回收利用，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生量。檢查固體廢棄物的運(yùn)輸過程，確保其符合環(huán)保要求，防止沿途灑落和二次污染。5.生態(tài)保護(hù)監(jiān)理監(jiān)督施工單位保護(hù)施工區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，避免因施工活動(dòng)造成植被破壞、水土流失等生態(tài)問題。檢查施工單位在施工過程中是否采取了有效的生態(tài)保護(hù)措施，如對(duì)施工區(qū)域內(nèi)的樹木、草地進(jìn)行保護(hù)，對(duì)臨時(shí)占用的土地及時(shí)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)等。對(duì)施工區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估施工活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度，并提出相應(yīng)的保護(hù)和恢復(fù)建議。（三）試運(yùn)行階段監(jiān)理1.檢查環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行效果在建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間，監(jiān)督檢查環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行情況，確保其正常運(yùn)行并達(dá)到設(shè)計(jì)要求的處理效果。2.監(jiān)測(cè)污染物排放情況定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括廢水、廢氣、噪聲等，檢查其是否符合國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)。3.收集整理環(huán)境監(jiān)理資料試運(yùn)行階段結(jié)束后，及時(shí)收集整理環(huán)境監(jiān)理資料，包括監(jiān)理記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要等，形成完整的環(huán)境監(jiān)理檔案。四、環(huán)境監(jiān)理工作程序（一）簽訂環(huán)境監(jiān)理合同建設(shè)單位通過招標(biāo)或直接委托等方式確定環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)后，雙方簽訂環(huán)境監(jiān)理合同，明確監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容、期限、費(fèi)用、雙方權(quán)利義務(wù)等條款。（二）組建環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目部環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)理項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，組建環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目部，配備相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)理人員，并明確各人員的崗位職責(zé)。（三）編制環(huán)境監(jiān)理方案環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目部在熟悉工程資料和現(xiàn)場(chǎng)情況的基礎(chǔ)上，編制環(huán)境監(jiān)理方案。環(huán)境監(jiān)理方案應(yīng)包括工程概況、監(jiān)理依據(jù)、監(jiān)理范圍和內(nèi)容、監(jiān)理工作目標(biāo)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理方法及措施、監(jiān)理人員配備及職責(zé)、監(jiān)理工作制度等內(nèi)容。（四）開展環(huán)境監(jiān)理工作1.首次監(jiān)理會(huì)議環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目部組織召開首次監(jiān)理會(huì)議，向建設(shè)單位、施工單位介紹監(jiān)理工作內(nèi)容、程序、方法及要求，明確各方的工作關(guān)系和職責(zé)分工。2.日常監(jiān)理工作環(huán)境監(jiān)理人員按照環(huán)境監(jiān)理方案和相關(guān)規(guī)范要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工全過程進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，包括定期巡查、不定期抽查、旁站監(jiān)理等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問題，并做好監(jiān)理記錄。3.監(jiān)理月報(bào)每月定期編制監(jiān)理月報(bào)，向建設(shè)單位匯報(bào)本月環(huán)境監(jiān)理工作情況，包括工程進(jìn)展、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況、存在的問題及處理建議等內(nèi)容。4.專題會(huì)議針對(duì)施工過程中出現(xiàn)的重大環(huán)境問題或需要協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，組織召開專題會(huì)議，研究制定解決方案，并監(jiān)督落實(shí)情況。（五）環(huán)境監(jiān)理工作總結(jié)1.階段總結(jié)在建設(shè)項(xiàng)目施工的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)或階段結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行階段總結(jié)，分析本階段環(huán)境監(jiān)理工作的成效與不足，提出改進(jìn)措施和建議。2.竣工總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目部編制環(huán)境監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告，全面總結(jié)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作情況，包括監(jiān)理工作概況、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況、污染物排放監(jiān)測(cè)結(jié)果、環(huán)境監(jiān)理效果評(píng)價(jià)等內(nèi)容。五、環(huán)境監(jiān)理工作制度（一）監(jiān)理人員崗位責(zé)任制明確環(huán)境監(jiān)理人員的崗位職責(zé)，確保每個(gè)監(jiān)理人員清楚自己的工作任務(wù)和責(zé)任，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。（二）監(jiān)理工作記錄制度建立完善的監(jiān)理工作記錄制度，對(duì)監(jiān)理工作過程中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括巡查記錄、監(jiān)測(cè)記錄、會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理通知及回復(fù)等。監(jiān)理記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，能夠反映監(jiān)理工作的實(shí)際情況。（三）監(jiān)理報(bào)告制度1.監(jiān)理月報(bào)制度每月定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報(bào)，匯報(bào)本月環(huán)境監(jiān)理工作情況。2.監(jiān)理季報(bào)制度每季度向省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交監(jiān)理季報(bào)，總結(jié)本季度環(huán)境監(jiān)理工作情況。3.監(jiān)理總結(jié)報(bào)告制度建設(shè)項(xiàng)目竣工后，提交環(huán)境監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目全過程環(huán)境監(jiān)理工作進(jìn)行全面總結(jié)。（四）監(jiān)理文件資料管理制度建立監(jiān)理文件資料管理制度，對(duì)監(jiān)理過程中形成的各類文件資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。監(jiān)理文件資料應(yīng)包括監(jiān)理合同、監(jiān)理方案、監(jiān)理記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)、總結(jié)報(bào)告等。文件資料的管理應(yīng)做到規(guī)范、有序，便于查閱和使用。（五）監(jiān)理工作考核制度建立環(huán)境監(jiān)理工作考核制度，對(duì)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員的工作質(zhì)量、工作效率、工作紀(jì)律等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核結(jié)果作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)資質(zhì)年檢、人員崗位證書延續(xù)及獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。六、環(huán)境監(jiān)理工作監(jiān)督與管理（一）環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督管理職責(zé)1.資質(zhì)管理負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行審批、年檢和動(dòng)態(tài)管理，確保環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件和能力。2.人員管理對(duì)環(huán)境監(jiān)理人員的資格證書進(jìn)行審核和管理，組織開展環(huán)境監(jiān)理人員培訓(xùn)和考核工作，提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.工作監(jiān)督定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員的工作情況，包括監(jiān)理工作程序是否規(guī)范、監(jiān)理措施是否落實(shí)、監(jiān)理記錄是否完整等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知，要求限期整改。4.違法違規(guī)處理對(duì)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員在監(jiān)理工作中存在的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行查處，包括責(zé)令改正、罰款、吊銷資質(zhì)證書或崗位證書等處罰措施。（二）建設(shè)單位監(jiān)督管理職責(zé)1.合同管理按照環(huán)境監(jiān)理合同約定，及時(shí)支付監(jiān)理費(fèi)用，為環(huán)境監(jiān)理工作提供必要的支持和配合。2.工作協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)與施工單位之間的工作關(guān)系，督促施工單位落實(shí)環(huán)境監(jiān)理提出的整改要求，確保建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的環(huán)境保護(hù)工作順利進(jìn)行。3.信息反饋及時(shí)向環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)反饋建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的環(huán)境問題和相關(guān)信息，協(xié)助環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)做好監(jiān)理工作。（三）環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)自律管理1.內(nèi)部質(zhì)量管理建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系