上海市培訓管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強上海市培訓市場管理，規(guī)范各類培訓活動，提高培訓質量，保障培訓當事人合法權益，促進培訓行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內開展的各類營利性和非營利性培訓活動，包括職業(yè)技能培訓、文化教育培訓、藝術教育培訓、語言培訓等，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。（三）基本原則1.依法管理原則：培訓活動應當遵守國家法律法規(guī)和本市相關規(guī)定，依法依規(guī)開展經營和服務。2.規(guī)范有序原則：建立健全培訓市場準入、運營、監(jiān)管等制度，確保培訓活動規(guī)范有序進行。3.質量至上原則：鼓勵培訓機構提高培訓質量，注重教學效果，培養(yǎng)適應社會需求的高素質人才。4.公平競爭原則：營造公平競爭的市場環(huán)境，保障各類培訓機構平等參與市場競爭。二、培訓機構設立與審批（一）設立條件1.有明確的辦學宗旨、培養(yǎng)目標和教學計劃：培訓機構應當根據(jù)市場需求和自身定位，制定科學合理的教學計劃，明確培養(yǎng)目標和教學內容。2.有符合規(guī)定的教學場所和教學設施：教學場所應當安全、衛(wèi)生、通風良好，符合消防、環(huán)保等要求；教學設施應當滿足教學需要，配備必要的教學設備、器材等。3.有合格的師資隊伍：培訓機構應當配備與教學內容相適應的教師，教師應當具備相應的教師資格證書和教學經驗。4.有健全的管理制度：包括教學管理制度、教師管理制度、學員管理制度、財務管理制度等。5.有穩(wěn)定的經費來源：能夠保證培訓活動的正常開展。（二）審批程序1.申請：舉辦培訓機構的單位或個人應當向所在區(qū)（縣）教育行政部門或相關行業(yè)主管部門提出申請，并提交相關材料，包括辦學申請書、辦學章程、教學計劃、師資情況、教學場所證明、經費來源證明等。2.受理：審批部門收到申請材料后，應當進行初審，對符合受理條件的予以受理，并出具受理通知書；對不符合受理條件的，應當說明理由。3.審核：審批部門應當組織專家或委托專業(yè)機構對申請材料進行審核，實地考察教學場所和教學設施等情況，并提出審核意見。4.批準：審批部門根據(jù)審核意見，對符合設立條件的培訓機構予以批準，并頒發(fā)辦學許可證；對不符合設立條件的，不予批準，并書面說明理由。（三）登記備案培訓機構取得辦學許可證后，應當按照有關規(guī)定到登記管理機關辦理登記備案手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書。三、培訓活動規(guī)范（一）教學管理1.按照教學計劃組織教學：培訓機構應當嚴格按照經審批的教學計劃組織教學活動，不得擅自變更教學內容和教學時間。2.保證教學質量：注重教學方法和教學手段的創(chuàng)新，提高教學效果，定期對教學質量進行評估和改進。3.建立學員檔案：為每位學員建立檔案，記錄學員的學習情況、考核成績等信息。（二）師資管理1.教師資質審核：培訓機構應當對教師的資質進行審核，確保教師具備相應的教師資格證書和教學能力。2.教師培訓與考核：定期組織教師參加培訓和考核，提高教師的業(yè)務水平和教學能力。3.教師權益保障：保障教師的合法權益，按時足額支付教師工資，為教師繳納社會保險等。（三）學員管理1.招生宣傳：培訓機構應當如實宣傳培訓項目、培訓內容、培訓師資、培訓收費等情況，不得進行虛假宣傳和誤導性宣傳。2.學員報名：與學員簽訂培訓合同，明確雙方的權利和義務，包括培訓內容、培訓期限、培訓費用、退費規(guī)定等。3.學員考核與結業(yè)：按照教學計劃對學員進行考核，考核合格的頒發(fā)結業(yè)證書或相應的培訓證書。（四）收費管理1.收費標準公示：培訓機構應當在顯著位置公示收費項目、收費標準、退費規(guī)定等內容，接受社會監(jiān)督。2.收費方式規(guī)范：嚴格按照物價部門核定的收費標準收費，不得擅自提高收費標準或變相增加收費項目。3.退費管理：按照培訓合同約定的退費規(guī)定辦理退費手續(xù)，不得拖延或拒絕退費。四、培訓市場監(jiān)管（一）監(jiān)管部門職責1.教育行政部門：負責對文化教育、藝術教育等培訓活動進行監(jiān)管。2.人力資源社會保障部門：負責對職業(yè)技能培訓活動進行監(jiān)管。3.其他相關部門：按照各自職責，對相關培訓活動進行監(jiān)管。（二）日常檢查1.定期檢查：監(jiān)管部門應當定期對培訓機構進行檢查，檢查內容包括教學場所、教學設施、師資隊伍、教學管理、學員管理、收費管理等方面。2.不定期抽查：根據(jù)群眾舉報或其他線索，對培訓機構進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。（三）投訴處理1.設立投訴渠道：監(jiān)管部門應當設立投訴舉報電話、郵箱等投訴渠道，接受社會公眾對培訓機構違規(guī)行為的投訴舉報。2.及時處理投訴：對收到的投訴舉報，應當及時進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。（四）違規(guī)處理1.警告：對存在輕微違規(guī)行為的培訓機構，監(jiān)管部門應當給予警告，責令限期改正。2.罰款：對存在較重違規(guī)行為的培訓機構，監(jiān)管部門應當依法給予罰款等行政處罰。3.吊銷許可證：對存在嚴重違規(guī)行為，情節(jié)惡劣的培訓機構，監(jiān)管部門應當依法吊銷其辦學許可證，并予以公告。五、培訓行業(yè)自律（一）行業(yè)協(xié)會職責1.制定行業(yè)規(guī)范：行業(yè)協(xié)會應當制定培訓行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導培訓機構誠信經營、規(guī)范發(fā)展。2.開展培訓活動：組織開展各類培訓活動，提高培訓機構管理人員和教師的業(yè)務水平。3.維護行業(yè)權益：代表培訓機構與政府部門、社會各界進行溝通協(xié)調，維護培訓機構的合法權益。（二）培訓機構自律1.遵守行業(yè)規(guī)范：培訓機構應當自覺遵守行業(yè)規(guī)范和自律公約，加強自身建設，提高培訓質量和服務水平。2.誠信經營：誠實守信，依法依規(guī)開展培訓活動，不